2023年12月3日，习近平总书记来到盐城市参观新四军纪念馆。他强调，新四军的历史充分说明，民心向背决定着历史的选择，江山就是人民、人民就是江山。这是开展革命传统教育、爱国主义教育的生动教材，要用好这一教材，教育引导党员、干部传承发扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，紧紧依靠人民，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。省委书记信长星在省委十四届五次全会总结时重点阐发了“不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利”的精神内涵和实践要求。

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照省委部署要求，不断深化新四军历史研究与宣传，充分发挥存史资政育人作用，从今日起，“方志江苏”将陆续推出“新四军在江苏”系列，从新四军红色基因中汲取强大精神力量，奋力推进中国式现代化江苏新实践。

江苏是新四军在华中敌后抗战的主战场

80多年前，新四军在党的领导下挺进江苏，广泛开展游击战争，建立和发展了以江苏为中心的华中抗日民主根据地，在中国人民抗战史上书写了光辉的篇章。

观众在新四军纪念馆参观展览。新华日报报记者 赵亚玲 蒋文超 摄

1937年10月，在中华民族面临生死存亡的危急关头，根据国共两党谈判达成的协议，南方八省14个地区的红军和游击队改编为国民革命军陆军新编第四军（简称新四军）。新四军在完成组建后，根据中共中央和毛泽东指示，迅即出动挺进苏南，揭开了党领导的江苏敌后抗日游击战争的序幕。1938年，新四军第一、第二支队分别在陈毅和张鼎丞率领下相继进入江南敌后。新四军尽管兵力和装备远不如日军，但却凭借灵活的游击战术不断取得胜利，逐步创建了以茅山为中心的苏南抗日根据地，并于1939年11月成立新四军江南指挥部，统一领导江南的部队。1940年7月，新四军江南指挥部主力北渡长江，成立苏北指挥部，与南下的八路军共同开辟苏中、苏北抗日民主根据地，有力促进了江苏抗战的发展。

1941年皖南事变发生后，新四军军部在盐城重建，揭开了新四军发展壮大和正规化建设的崭新一页。同年5月，中共中央华中局也在盐城成立，江苏从此成为华中敌后抗战的领导和指挥中心。在敌强我弱、日伪顽夹击的严酷复杂斗争中，新四军不断巩固和发展抗日民主根据地，构筑了军民一体、牢不可破的坚强堡垒，成为坚持华中敌后长期抗战最重要的力量。

新四军转战大江南北、淮河两岸、津浦沿线，在环境极其恶劣、斗争极其复杂的敌人后方，坚忍不拔英勇斗争，赢得一系列重大胜利，取得一系列辉煌战绩。征战中，一大批新四军将领及英雄群体，如罗忠毅、廖海涛、彭雄、田守尧，大胡庄82烈士、塘马战斗270余位英烈、刘老庄82烈士等，把鲜血洒在江苏大地上，成为中国人民不畏强暴、英勇抗敌的杰出代表。

新四军在江苏大地留下了光辉的战斗足迹，铸就了永恒的历史丰碑。

挺进江南敌后

1938年5月徐州会战后，江苏沦为敌后地区。日军在率兵进犯武汉、广州等地时，因兵力不足，只能对城市和交通线实行点线占领，同时加紧在占领区扶植汉奸伪势力。在南京，由日军扶植的伪“维新政府”和汪精卫伪“国民政府”于1938年春和1940年春先后成立。

第二次国共合作实现以后，根据国共两党谈判达成的协议，当时在南方八省坚持游击战争的红军和游击队于1937年12月改编为新四军，由叶挺任军长，项英任副军长。全军1万余人，编为4个支队。不久，新四军陆续开往抗日前线。

十旅四支队在涟水高(沟)杨(口)战役前大练兵

江苏经济发达，人口众多，城镇稠密，交通便利，战略地位十分重要，因此中共中央对江苏的抗日斗争予以极大关注。新四军改编后不久，毛泽东在1938年2月至5月，连续给新四军发来三封电报，以他深远的战略眼光为新四军发展指明方向。毛泽东指出：新四军最有利于发展的地区是以溧阳、溧水为中心的茅山地区。在茅山根据地大体建立起来以后，要准备分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区去，再分兵一部分渡江进入江北地区。这对于新四军在初创阶段确定战场位置，并向平原和水网地区实施战略展开，起了十分重要的作用。

1938年5月，新四军先遣队在粟裕率领下，进入苏南进行战略侦察。6月17日，先遣队在镇江、句容之间的韦岗伏击日军运输车队，取得江南首战的胜利。不久，陈毅、张鼎丞分别率领新四军第一、第二支队向苏南敌后进发，开始了创建苏南抗日根据地的斗争。第一支队活动于京（南京）杭（杭州）国道两侧的江宁、溧水、镇江、句容、丹阳等地，第二支队活动于京（南京）芜（芜湖）铁路沿线地区。新四军在人民群众及地方游击队帮助下，不断向敌人发起攻击，一支队取得了袭击南京郊区西善桥、麒麟门据点，京沪铁路新丰车站、句容县城等战斗的胜利；二支队取得了鸡笼山、护驾墩、当涂、陶吴等反“扫荡”战斗的胜利。这些战斗的胜利有力地配合了国民党军在正面战场的作战，振奋了人民群众的抗日斗志。1939年秋，新四军第一、第二支队已由初到江南时的4000余人发展到1.4万余人。

新四军在开展游击战争的同时，积极开展抗日民族统一战线工作，动员组织群众抗战，团结争取地方知名人士，扶助地方游击队。1938年7月下旬，一支队司令部授予丹阳抗日自卫总团以新四军丹阳游击纵队的番号，并派支队政治部主任刘炎等军政干部去帮助工作，逐步开辟了丹北地区，为以后新四军向北发展创造了有利条件。陈毅亲自做茅麓公司经理纪振纲的工作。在中国共产党团结抗战精神的感召下，纪振纲积极为新四军筹集粮饷军衣，采购药品，并将其自卫武装二三百人枪交给新四军。新四军有力的统战工作团结争取了一大批爱国人士，这对迅速打开江南敌后抗战局面起了重要作用。

针对国民党在苏南沦陷区政权瘫痪、社会秩序混乱的状况，新四军一到敌后即着手组织群众和建立抗日民众团体的工作。1938年7月，一支队活动地区成立了镇（江）、句（容）、丹（阳）、金（坛）四县抗敌总会，负责组织民众、援助抗日军队及维护地方治安等工作。新四军还派出战地服务团和民运工作队深入乡村，帮助各地建立农抗会、青抗会、妇抗会等群众抗日团体，以茅山为中心的抗日根据地开始形成。

抗日战争进入相持阶段后，日军增兵加强对苏南地区的点线占领，频繁对新四军及抗日武装进行“扫荡”。国民党内的顽固派也日益加剧限共、反共活动。1938年10月，中共六届六中全会确定了大力巩固华北、发展华中的战略方针，并决定撤销中共中央长江局，设立南方局和中原局，将原东南分局改为东南局，周恩来任南方局书记，刘少奇任中原局书记，项英任东南局书记。1939年2月，周恩来抵达皖南中共中央东南局和新四军军部，传达了六届六中全会精神，并与东南局和新四军领导人共同确定了新四军的战略任务是“向南巩固、向东作战、向北发展”。

1939年春，苏南新四军派管文蔚部控制了长江中的扬中岛，搭起了向北发展的“跳板”。同时，将发展苏南东路地区作为战略展开的主要方向。5月，陈毅部署叶飞率领新四军第六团和江南抗日义勇军（简称“江抗”）第三路共1000余人以“江抗”的番号东进抗日。“江抗”以锡东为基地，分兵向苏州、常熟、嘉定、青浦等地挺进。在东路地方党组织和游击队的配合下，“江抗”取得了黄土塘遭遇战、夜袭浒墅关火车站、袭击日军虹桥飞机场等一系列战斗胜利，开创了东路地区人民抗战的新局面。8月底，“江抗”已发展到5000余人。但是，由于国民党顽固派诬蔑其越界行动，进行阻挠和破坏，“江抗”被迫西撤扬中休整。主力西撤之后，留在常熟阳澄湖一带的“江抗”伤病员于11月成立了江南抗日义勇军东路司令部，重建了部队，坚持和发展了东路地区的抗日游击战争。1940年3月，中共中央东南局和新四军军部根据陈毅的建议，派新四军第三支队副司令谭震林到东路地区领导抗日斗争。谭震林领导组建了江南抗日救国军东路指挥部（简称“新江抗”），以苏、常为基地，东出昆（昆山）、嘉（嘉定）、太（太仓），西入澄（江阴）、锡（无锡）、虞（常熟），在打击敌人、粉碎日军“扫荡”的斗争中，壮大了力量。1940年底，苏南东路抗日根据地基本建成。

陈毅、粟裕任苏北指挥部正、副指挥

1939年8月，新四军江南指挥部成立，陈毅、粟裕分任正、副指挥，统一领导苏南新四军及地方武装，这对巩固苏南根据地、向北发展起了重要作用。

苏南各地党组织在第二次国内革命战争期间完全遭受破坏，随着抗日根据地的开辟，党组织的重建工作也逐步展开。1938年9月和1939年7月，在新四军第一、第二支队活动地区先后成立了中共苏南特委和苏皖特委。为配合新四军向北发展，1939年10月，在江北成立苏北特委。1939年12月，中共中央决定成立苏皖区党委，统一领导3个特委。在苏皖区党委领导下，苏南抗日根据地开始了建立抗日民主政权的工作，将各地原先成立的自卫委员会、抗敌动员委员会等群众抗日团体，充实改造为代行政府职能的领导机关。

八路军南下和新四军东进北上

1938年12月，山东八路军苏鲁豫支队南下微山湖西地区开辟抗日根据地。苏鲁豫支队首战丰县崔庄、韩庄，毙伤俘伪军800余人，声威大震。经过半年多的英勇奋战，苏鲁豫支队发展到8000余人。1939年5月，中共山东分局根据湖西抗日根据地蓬勃发展的形势，成立苏鲁豫区党委。在区党委领导下，湖西地区普遍建立了工、农、青、妇各类抗日团体，并在保持与国民党县级政权统战关系前提下，着手建立区级抗日民主政权。

1938年8月，中共苏鲁豫皖边区特委撤销以后，在徐州东南地区成立中共苏皖特委。苏皖特委在调整组织、发展党员的同时，加强对抗日游击战争的领导，在邳（邳县）、睢（睢宁）、铜（铜山）等地组建了抗日武装。1938年12月，八路军山东纵队在邳北铁佛寺组建陇海南进游击支队，帮助苏皖特委开辟徐海敌后战场。1939年上半年，支队多次袭击日军据点，连续取得宿羊山、官湖、邳县县城、铁佛寺等战斗的胜利。1939年4月下旬，八路军陇海南进游击支队组成先遣第一梯队南下开辟新区。在地方党组织和群众援助下，第一梯队向睢宁古邳、魏集，宿迁皂河等地日伪军据点发起攻击，予敌以有力打击，初步打开了徐州东南地区的抗战局面。与此同时，陇海南进游击支队还和苏皖特委一道，积极开辟淮海地区。淮海地区驻有国民党顽固派韩德勤部第八十九军主力。陇海南进游击支队依靠人民群众的帮助，挫败了顽固派的“清剿”，扩大了游击活动区域，建立了群众游击武装，为八路军主力进军淮海坚守了前哨阵地。陇海南进游击支队也由最初的数百人，猛增至七八千人。

新四军第二师第四旅十团从淮北返回淮南的行军途中（前骑马者为旅长梁从学）

1939年后，国民党当局对外妥协、对内反共的倾向明显增长，对八路军、新四军进行限制。1939年底，中共中央中原局书记刘少奇来到华中，他连续召开三次中原局会议，研究华中抗战的突破方向。会议经过充分讨论，明确提出“有大发展希望的地区是江苏北部”，应集中最大力量向这方面发展，并建议中央派八路军主力部队南下，协同北上的新四军，共同开辟苏北。这个建议很快得到中共中央的认可和批准。

1940年3月，蒋介石部署重兵，向八路军、新四军力量薄弱的淮河流域发起大规模进攻。遵照党中央指示，黄克诚率八路军第二纵队主力1.2万人，南下增援华中。8月7日，黄克诚率部到达皖东北地区。16日，中原局决定将该地区的八路军、新四军统一合编为八路军第五纵队，下辖3个支队，共2万余人，黄克诚任司令兼政委，执行向苏北发展的任务。八九月间，八路军第五纵队及中共苏皖边区党委机关离开皖东北，相继进军苏北淮海地区。在各级党组织的配合下，八路军分兵发动和组织群众，打击日伪势力，迅速打开了苏北抗日局面。苏皖边区党委于9月中旬在沭阳钱集召开淮海地区士绅座谈会和各界代表会议，共商抗日大计，并成立淮海区专员公署。不久，淮海区普遍建立了县、区两级抗日民主政权。在苏北抗日局面蓬勃发展之时，顽固派韩德勤制订“先南后北”的计划，妄图先集中主力消灭苏中黄桥的新四军，然后移兵北上，驱逐南下的八路军。10月上旬，当韩军大举进攻苏中新四军时，八路军第五纵队立即南下，在涟水境内突破韩军盐河、废黄河防线，相继攻克佃湖、东沟、阜宁、盐城等地，开辟了盐阜抗日根据地，从战略上有力地配合了新四军在苏中的反磨擦斗争。

1941年11月18日，陈毅代军长在泗阳县新行圩子宣布新四军第四师九旅干部调整命令。左三起：张震球、彭雪枫、张震寰、韦国清、陈毅、冯定、张云逸、张爱萍、康志强

1939年5月，新四军江北指挥部在安徽庐江东汤池成立，张云逸兼任指挥，徐海东、罗炳辉任副指挥。七八月间，新四军江北指挥部派第五支队东进，担负开辟津浦路东苏皖边区的任务。11月，新四军江南指挥部亦派苏皖支队渡江北上，与新四军江北指挥部协同作战，在仪征一带不断击退进犯的日军，初步打开了津浦路东地区的抗战局面。1940年2月，新四军第五支队和苏皖支队在盱眙半塔集击败韩德勤部的大举进攻，建立了以盱眙半塔集为中心的皖东抗日根据地。不久，刘少奇、张云逸等人率中原局和新四军江北指挥部移驻盱眙大田郢。七八月间，新四军连续打破国民党顽固派的进攻和日伪军的重兵“扫荡”，开辟了淮宝地区，使淮南、淮北、苏中、苏北连成一片。9月，日伪军出动万余兵力，占领盱眙、来安县城。新四军在地方党组织、政府和群众援助下，历时12天，作战65次，毙伤日伪军600余人，粉碎了日伪军的大“扫荡”，淮南路东抗日根据地进入了新的发展时期。

在刘少奇亲自指导下，淮南路东地区普遍建立了县、区、乡各级党组织，全区性的政权机构路东联防办事处和联防司令部也于1940年4月18日宣告成立。联防办事处领导开展了群众减租减息运动，取消国民党的苛捐杂税，实行合理负担、征收公粮等经济政策。同时县、区、乡武装和自卫队迅速发展，工、农、青、妇等抗日团体普遍建立。路东地区已形成拥有百万人口的抗日根据地，其执政实践为华中各抗日根据地的政权建设提供了新鲜经验。

皖东北抗日根据地的创建是八路军和新四军共同完成的。中共皖东北特别支部书记江上青利用和国民党安徽省第六行政专署专员兼保安司令盛子瑾的统战关系，宣传党的抗日主张，培养了一大批抗日骨干。后江上青遭反动地主武装袭击，壮烈牺牲。1939年3月，八路军苏鲁豫支队主力由微山湖西地区南下，开展皖东北地区的抗日游击战争，予日伪军以沉重打击。12月，中原局决定，将皖东北地区划归新四军游击支队领导，并将皖东北地区的新四军部队合编为第四总队，张爱萍任总队长兼政委。1939年底，国民党顽固派掀起第一次反共高潮。盛子瑾迫于国民党顽固派的压力，合作抗日的决心开始动摇。盛子瑾出走以后，共产党独立自主地担负起领导皖东北抗战的重任。

图注:战前我军的迫击炮部队

1940年3月18日，淮北苏皖边区军政委员会成立，刘瑞龙任书记，统一领导该地区党组织和民运、统战等工作。24日，皖东北抗日民主政权和皖东北保安司令部成立。4月底，刘少奇来到皖东北地区，亲自指导根据地建设工作。他在泗洪县朱湖作的题为《在敌后怎样建立民主的抗日根据地》的报告，为皖东北根据地的建设指明了方向。刘少奇还直接领导了皖东北地区这一时期的反“扫荡”、反磨擦斗争。5月，两次领导八路军、新四军各部击退国民党顽固派王光夏部的进犯。6月，领导苏鲁豫支队击败日伪军对苏皖边区党委驻地水牛冲的偷袭。

反“扫荡”、反磨擦斗争的胜利，保证了皖东北根据地各项建设工作的开展。在八路军第五纵队有力支持下，至9月，该地区已建立起5个县、16个区、104个乡的抗日民主政权。

苏南新四军在遭到国民党顽固派严格限制的情况下，分兵开辟苏中敌后战场。1939年11月，新四军挺进纵队和苏皖支队进入苏北，分别活动于大运河以东的江都和大运河以西的仪征、天长、六合等地。当时苏北的四种军事力量中，日军最强，韩德勤次之，盘踞泰州的地方实力派李明扬、李长江（两李分别担任国民党鲁苏皖边区游击总指挥和副总指挥）和陈泰运（国民政府财政部税警总团团长）第三，新四军最弱。陈毅深入调查研究，利用各派军事力量之间的矛盾，确定了“击敌、联李、孤韩”的方针。陈毅亲赴泰州拜访二李，阐明新四军团结抗战的方针，并对二李给予实际帮助。尽管二李受到韩德勤反共政策的制约，对新四军的态度有所保留，但两军之间合作抗日的关系不断发展。

1940年5月，两李在韩德勤唆使下进攻在郭村休整的新四军挺进纵队。挺进纵队在苏皖支队援助下粉碎其进攻，并反击至泰州城下。陈毅星夜渡江赶到郭村处理善后事宜，表达新四军“互助互让，共同发展”的诚意，使两李继续保持中立，不为韩德勤所利用。7月下旬，陈毅、粟裕率新四军江南指挥部移师江北，与挺进纵队和苏皖支队会合。苏中新四军部队统一整编为3个纵队，下辖9个团共7000余人。两李部队让开道路，新四军挥戈东进泰兴黄桥，全歼黄桥国民党江苏省保安4旅何克谦部。新四军进驻黄桥后不久，成立了通如靖泰临时行政委员会，管文蔚、陈同生分别任正、副主任。同时委派了泰县、如皋、靖江、泰兴等县的县长。9月，中共苏北区委员会成立，陈毅、陈丕显分别担任正、副书记，对苏中地区的党组织实行统一领导，党的工作由秘密转为公开。在新四军帮助下，苏北区党委在黄桥及其周围地区广泛发动群众，发展地方武装，实行减租减息，废除苛捐杂税。

韩德勤继续实施反共政策，先后调集26个团共3.5万兵力，大举进犯黄桥地区。在双方兵力悬殊的情况下，陈毅、粟裕坚持有理、有利、有节的原则，果断决策，争取李明扬、李长江中立，部署黄桥决战。9月6日，取得营溪战斗胜利，9月13日取得姜堰战斗胜利。10月3日至6日，又以一部兵力守卫黄桥、大部兵力实施突击的战术，出奇制胜，重创顽第八十九军和独立六旅，消灭韩军1.1万人，并乘胜连下海安、东台，直逼兴化，取得黄桥战役胜利。10月10日，新四军追击部队与八路军南下增援部队在东台白驹、刘庄一线会师。刘少奇亦率中原局机关进驻苏北。此后，为了阻止韩德勤部的反共活动，八路军、新四军又发起曹甸反顽战役，进一步削弱了苏北的反共势力。

图注: 新四军英勇阻击日寇

黄桥决战胜利后，新四军成为苏中抗战的主导力量。在陈毅领导下，新四军以团结抗战、保卫群众利益为目的，创造性地做好各阶层和地方实力派的统战工作。陈毅亲自联络、造访当地著名士绅朱履先、韩国钧等人，赢得了社会各界的广泛支持。在通（南通）、如（如皋）、海（海安）、启（启东）地区，新四军通过和平协商，在保留国民党江苏省第四专署机构的同时，委派新县长，成立“三三制”抗日民主政府，使这一地区和平转化为抗日根据地。

1940年11月15日，苏北临时参政会在海安召开，14个县381名代表出席。会议讨论通过了施政纲领，选举韩国钧为名誉议长，黄逸峰为议长，并通过成立苏北临时行政委员会的议案，选举管文蔚为主任。参政会的召开，标志着苏中抗日根据地建设进入新的发展阶段。

此外，陇海铁路以北赣榆县全境和东海县大部地区，属于八路军开辟的滨海根据地的一部分。至此，江苏敌后抗日民主根据地创建基本完成。