五、 自 流 灌 区

1957年,为管好、用好自流灌溉设施,省委农工部批转省水利厅党组《关于自流灌区建立灌溉组织的意见》,要求自流灌区(包括库塘灌区),20~50万亩的成立灌溉管理处,10~20万亩成立灌溉管理所,5~10万亩成立灌溉管理站,1~5万亩成立灌溉管理组,万亩以下成立群众管理委员会,由乡统一领导。各专、县水利部门先后在河湖、水库自流灌区建立灌溉管理处、所、站,加强灌区管理。省水利厅农水局统一管理自流灌区管理工作。“文化大革命”初期,自流灌区管理工作基本上处于无人管理状态。1969年省成立水电局后,自流灌区管理工作有所加强,但仍是一个比较薄弱的环节。1983年省水利厅成立灌排总站设自流灌溉科,统一管理自流灌区,着重抓万亩以上的灌区管理工作。1987年,全省万亩以上自流灌区有100处(其中10万亩以上的灌区48处),属市水利局直接管理有2处(淮阴市的淮涟、洪金两个大型灌区),属县(市)管理的有93处,属乡水利服务站管理有5处。10万亩以上的灌区专管机构一般设处(所)和站(支渠)两级,10万亩以下的灌区设一级,以下为群众管理组织(管水队伍)。群管组织是管理支渠以下直到田间的管水队伍,一般由乡水利管理服务站领导,其管水段长由村干部或农业生产经验丰富的人担任,管水员由村、组指派或民主推荐。为加强灌区的领导,不少灌区还建立灌区管理委员会,成为灌区最高权力决策机构,专管机构是执行机构。10万亩以上的灌区一般由县政府分管领导任管委会主任,县水利局和灌区管理处(所)负责人任副主任,各受益乡负责人任委员,有的还有受益户代表参加。管委会每年召开2~3次会议,研究决定有关灌区各项规章制度、用水计划、水费收取、工程维修等重大事项。

机电灌区的管理体制详见第七章机电灌排。