第十一章 建 设 管 理

古代兴修水利工程,经多方筹划钱粮,征集民力,由水利官员督办。民国时期,中央政府设置水利主管部门和流域机构,对建设管理制订了一些规章制度,以保工程质量。

建国后,为做好计划制定、施工安排、资金使用、物资供应等管理工作,保证工程有计划、有秩序地进行,各级水利部门加强了水利建设各项管理工作,并逐步制订和完善各项规章制度,使工程建设顺利进行。1953年开始,全省水利基本建设均按照国家制定的基本建设程序和各项规定管理。“大跃进”初期,权力下放,建设管理制度一度削弱,出现边设计、边施工的混乱局面。1961年根据国家“调整、巩固、充实、提高”的方针,基本建设程序得到恢复,建设管理工作得到加强。“文化大革命”期间,基本建设程序再次遭到破坏。1978年中共中央十一届三中全会后,进一步建立和健全各项建设管理规章,强化管理,确保工程质量。随着国家经济体制改革不断深入,工程建设开始实行投资包干,部分工程招投标;水利投资从单一的国家投资发展为国家、地方、集体、个人多渠道、多层次、多部门的联合投资;物资采购也逐步从国家统配转向市场,加快了水利建设的速度。