一、 机构及制度

(一) 机  构

建国后,为保障大规模水利建设的物资供应,全省各级水利主管部门都设置物资管理部门或专职人员,一般都设在财务部门内。1949~1954年,苏南、苏北行署水利局及省水利厅,在财务部门设器材科(组)管理物资供应。1956年,省水利厅设计划财务处分管物资工作。1956年,省治淮总指挥部与省水利厅合署办公,设计划、财务、器材三个处。1961年,省水利厅计划、财务、器材三处合并为计划财务器材处,下设省水利厅供销总站,负责全省水利物资供应工作,总站下设镇江、运河、盐城、南通4个储运站和5个砂石采购组。1963年,省人委决定省水利厅、机械厅等7个厅局的物资储运工作由省物资局统一管理,该站所属镇江、盐城、南通3个储运站,划归省物资局。“文化大革命”初期,机构撤销。1969年成立省革委会水电局,在计划财务科内设器材组,主管水电物资供应。1972年2月,省水电局成立江苏省水电器材公司,主管全省水利电力器材物资供应管理工作。1976年1月省水电局撤销后,成立省水利局,下设江苏省水利器材公司。从此,江苏水利物资的供应工作,由专门的独立机构承担。1983年10月,水利器材公司改名为江苏省水利物资总站,并由企业公司改为自收自支的事业单位,下设高资和邳县二个储运站、苏州采购站、扬州仓库、镇江调运组、六合和黄墟砂石采购组、驻沪办事处水利组和龙潭水泥中转组等。

(二) 管 理 制 度

从1957年起,为加强水利器材物资管理,省水利厅先后制订了《器材供应账目结算试行办法》、《营业试行章则》、《仓库管理制度》、《验收保管养护须知》、《废旧料及损耗和处理》、《工完结余器材处理》、《清查器材暂行办法》和《工地器材管理》等规章制度。

《器材供应账目结算试行办法》规定,国家统配物资实行包干结算,砂石材料在确定运输里程后一次结算。非统配物资,除大缆、水柏油、沥青、铁丝等大宗物资试行包干结算外,其他物资凭原始单据向购料单位按实结算。

《营业试行章则》规定,供销总站办理省水利厅各单位经办的中央投资和省投资计划内工程的物资供应。计划外临时需要的物资,尽可能的设法给予解决。

《工完结余器材处理》规定,工程结束后,编列工程完成结余器材报告单及废品登记表,做好处理与上交的准备工作。由省水利厅直接负责施工的,全部上交省水利厅直属仓库,或由省水利厅批准就地代管,或结转下期工程使用。专区水利局经办的工程,工完结余的固定资产、主要材料、燃料上交省水利厅直属仓库,或由省水利厅委托专区水利局代管。

《清查器材暂行办法》规定,清查范围主要是省投资工程结余器材和防汛器材等。采取边清理、边处理、边使用的原则,做到物尽其用,防止积压浪费。

《工地器材管理》规定,施工单位对物资计划、统计、采运、仓储及财务管理等都应指定专人负责。机电设备要尽可能实行专机专人管理。在竣工前及时做好工地结余器材的清查和回收工作。

1972年10月,省革委会治淮指挥部制发《治淮工程器材物资管理意见》,强调治淮工程所用器材实行专材专用原则,凡工程使用的钢材、木材、水泥等国家统配物资未经省治淮指挥部批准,不得移作他用,不得擅自处理、出借或转让。器材一定要有专人负责,建立必要的领发验收制度。工程结束后,要认真做好清理回收工作,回收器材属哪一级供应的,由哪一级有关部门调度处理。

关于防汛物资,1972年7月省防汛防旱指挥部制定了《关于防汛、排涝、抗旱经费物资使用暂行办法》,1980年5月,省防汛防旱指挥部进一步制定了《防汛抗旱物资管理暂行制度》。规定防汛抗旱物资必须加强管理,从严掌握,严格控制,禁止挪用,防止散失和变质。必须贯彻专材专用的原则。对流域性堤防、大中型水库的防汛、抗震主要物资,以及抗旱排涝所需临时增加的灌排设备,由省防汛防旱指挥部统一规划、统一申请、统一储备、统一分配、统一调度。非流域性堤防、水库防汛、抗震所需物资由当地防汛防旱部门自行申请、调度。各级防汛防旱部门要建立检查汇报制度,做到汛前检查备料情况,汛期检查调拨使用情况,汛后检查清理回收结存和维护保养情况。