一、 管 理 体 制

江苏的水文观测,民国以前多由地方行政或河务官员办理。清代末期,外国在中国设立的海关、港务等部门都在一些商埠、港口设站开展水位、雨量观测。

民国时期,水文观测由驻江苏的淮河、长江、太湖流域机构和省水利主管部门负责办理。民国36年(1947年),淮河水利工程总局和长江水利工程总局,分别在南京设立水文总站管理全流域水文工作。

建国初期,1950年华东水利部按流域水系划分水文测区,布设水文测站。在江苏苏州设太湖运河区一等水文站,委托苏南水利局代管;在淮阴和新安镇分别设淮河下游区和沂沭汶运区一等水文站,委托淮河水利总局代管。省内长江干流水文测站由长江下游工程局管理。1951年5月,淮河下游区一等站迁至扬州。1952年5月,沂沭汶运区一等站迁至徐州。

1953年1月,省水利厅成立,下设水文分站,管理除淮沂沭泗流域外的省内水文工作。省治淮总指挥部设测验处水文科,淮河下游一等站并入省治淮总指挥部水文科,管理省内淮沂沭泗流域水文工作。1954年2月,沂沭汶运区分站(即一等站)撤销,江苏的站网由省治淮总指挥部水文科管理。1956年省水利厅水文分站改组为水文总站。是年,省治淮总指挥部和省水利厅合署办公,12月省治淮总指挥部水文科并入省水利厅水文总站,统一管理全省水文工作。1957年5月,全省按水系设立运河、大浦、淮阴、泗洪、盐城、扬州、南通、镇江、苏州等9个中心水文站,为省水文总站派出机构,实施分区管理测站。

1958年9月,省水利厅将全省水文测站下放至所在专区水利局管理。1959年部分地区又陆续将水文测站下放到所在县水利局管理。1960年12月,省水利厅机关精简机构,省水文总站与水利勘测设计院、工程局、科研所、总工程师室合并成立基建局。1963年7月,全省国家水文站网收归省水利厅直接领导,恢复成立省水文总站和7个专区中心水文站。1964年3月经国务院批准,水文管理体制改为部属建制领导,省水文总站改称为水电部江苏省水文总站,由省水利厅代管。

1969年4月,水电部军管会将部属省水文总站下放到省。同年5月,水文总站再度撤销,大部分干部集中到省“五·七”干校。9月,省革委会水电局成立,全省水文工作由水电局水利科管理。1970年11月,省革委会生产指挥组通知将7个中心水文站及所属测站全部下放给所在地区水利局领导。1971年12月,省水电局水利科水文组改为水文站,负责全省水文工作。1976年1月,恢复成立江苏省水利局水文总站,但全省水文测站仍由所在地、县水利部门管理。

1980年6月,经省编委同意,水文管理体制恢复省水利厅统一领导。全省8个地(市)水利局水文分站和所属水文测站全部收归省统一管理,以加强水文工作领导。1983年,为适应市管县的新体制,又增设无锡、常州、连云港等3个市水文分站。1984年3月,省编委批复,同意江苏省水利厅水文总站改为江苏省水文总站。至1987年,全省设有市水文分站11处,各类水文测站1440处,水文职工858人,其中技术人员507人,另有委托观测人员810人。