第三节 规 划 设 计

民国期间,全国水利机构和流域机构逐步建立,编制了有关江苏治理淮河、太湖等工程规划设计,并实施一些工程。建国后,水利部门专门设置勘测设计机构,全面开展水利规划设计工作,并不断修订和完善。

1949年沂沭泗大水后,苏北区党委、行署立即组织力量进行导沂整沭工程规划设计,治理沂沭河洪水。还组织编制苏北沿海垦区的治水兴垦规划,主要是修海堤,开河建闸,挡潮御卤,废盐灶,垦荒植棉。1950年,根据政务院《关于治理淮河的决定》,进行淮河入海水道等防洪工程规划,并重点兴建一些防洪工程。1952~1953年,组织20多名刚毕业的大学生,会同专、县水利部门,对苏北地区进行水利调查。1954年江淮大水,新建工程发挥了显著作用,减轻了灾害,但亦暴露工程设计标准较低。为此,省水利厅、省治淮总指挥部在省委、省政府的领导下,按照积极从流域规划入手,采取治标治本结合,防洪排涝灌溉并重的方针,治理为害严重的河流,大力兴修农田水利,以保证农业生产的增长,同时结合发展航运,为社会主义工业化服务的要求,开展全省水利规划工作。省水利主管部门一方面派人参加流域机构编制淮河、沂沭泗、太湖等流域规划,一方面组织大批干部深入县乡开展全面调查研究,编制全省和区域水利规划。1958年在分区分类规划基础上制订了以梯级河网化为中心的《全省水利规划》,全省形成流域规划、区域规划和农田水利规划三个层次的水利规划,基本上奠定了全省水利建设的主要框架。这期间,还完成了一大批水利工程设计,特别是设计了一批新型的大中型水闸、船闸等水工建筑物,保证了工程顺利实施。

50年代后期至60年代,为徐淮地区除涝改制,发展水稻,重点进行江水北调跨流域调水、沂沭泗流域修正规划和徐淮地区分片除涝灌溉规划,提出江水北调,淮水北调,引江济淮,综合治理,综合利用的规划方案。规划中注重大中小型工程相结合,提高综合能力,并处理好长远与当前、全局与局部的关系,全面规划、分期实施,服从全局、照顾局部。省水利厅组织自行设计施工兴建第一座大型抽水站江都站,为全省大型抽水站建设和管理积累了经验,锻炼和培养了一批技术业务骨干。70年代,为建设旱涝保收,高产稳产农田,进一步修订规划,并配合国家南水北调东线工程和流域规划编制有关江苏境内工程规划设计。70年代后期,规划工作进一步加强对社会和经济发展的宏观综合研究,紧扣社会和经济发展要求,统揽全局,全面服务。并根据技术、经济、社会、环境等方面的要求进行综合论证、方案选择的多目标规划。1979年冬,按照全省农业资源调查和农业区划要求和水利部、流域机构的部署,编制江苏水利区划。80年代,随着国民经济调整后加速发展,水利规划在总结经验教训的基础上进一步向深度和广度发展。开展和参加制订淮河、太湖流域规划,为90年代大规模治淮、治太建设打下了较好的前期工作基础。并编制长江干流以河势控制为主要内容的河段整治规划,为长江江苏段系统治理提供了条件。这期间以江淮水北调东引为主要内容的水资源规划,亦不断发展和完善。在规划设计工作中,加强科学分析,方案比较,实施步骤,力求提高投资效果。