二、 流 域 机 构

(一) 治 淮 机 构

清宣统三年(1911年),于清江浦(今淮阴)成立江淮水利公司测量局,测量淮、运及沂、沭主要河道,为导淮作准备。民国3年(1914年)改称江淮测量局,隶属全国水利局。民国12年10月,更名为全国水利局导淮测量处。民国18年国民政府在南京成立导淮委员会,并在江苏清江浦设工务处,由导淮委员会委员李仪祉任处长和总工程师。抗日战争胜利后,民国36年导淮委员会更名为淮河水利工程总局,在江苏省设运河堤闸工程局(驻镇江市),负责大型水利控制建筑物的修复工作,局长吴溢,副局长周子范;滨海水利工程总队(驻南京市),总队长陈志定;沂沭泗水利工程总队(驻镇江市),总队长杨保璞,主任工程师王祖烈。

1950年10月,根据中央人民政府政务院“关于治理淮河的决定”精神,治淮委员会成立,江苏在淮安县成立淮河下游工程局,主管江苏治淮工程的规划设计、实施和管理,由治淮委员会和苏北行署双重领导。1951年1月,苏北运河工程局并入淮河下游工程局。是年11月,撤销淮河下游工程局,成立苏北治淮工程指挥部,政委肖望东(兼),指挥惠浴宇(兼),副指挥熊梯云。1952年1月更名为苏北治淮总指挥部,部机关设政治部、办公室、计划处、财务处、器材处、工务处、测验处等。6月,从淮安移驻扬州市与苏北行署水利局合署办公。1953年1月更名为江苏省治淮指挥部,1954年改为江苏省治淮总指挥部。1956年9月从扬州搬到南京,与省水利厅合署办公。1953~1956年间,指挥部指挥先后有管文蔚、高峰,副指挥高峰、陈克天、蔡美江、胡扬。1958年7月淮委撤销后,江苏省治淮总指挥部亦撤销,有关治淮工作由省水利厅统一管理。

1970年9月,省革委会为加强治淮工程的领导,以入江水道工程指挥部为基础,在扬州市成立省革委会治淮指挥部,负责治淮工程的规划设计和组织实施。1977年9月迁到南京,与省水利局合署办公,至1980年4月撤销。从1970年9月至1977年9月间,先后任指挥的有贾世珍、吴山、余克,副指挥的有顾云如、熊梯云、梁浩群、祁光亚、高鉴、沈国治。

(二) 沂 沭 机 构

建国初期,为治理沂沭泗洪水,兴办导沂整沭工程,于1949年11月,在沭阳县成立苏北导沂整沭工程司令部和政治部,司令员兼政委李广仁、副司令员陈亚昌、熊梯云、王通吾,政治部主任高心泰,副主任张化远、林凡。司令部机关设秘书处、工程处、供应处、动员处和卫生处。1950年完成新沂河第一期工程后,于汛后,成立苏北导沂工程处,为导沂司令部的常设办事机构,由华东水利部和苏北行署双重领导。处长王元颐、副处长陶硕夫。1952年6月,经水利部批准,苏北导沂整沭工程司令部更名为苏北导沂工程委员会,主任李广仁,副主任高心泰、熊梯云、陶硕夫。1953年2月,经华东军政委员会财政经济委员会决定,苏北导沂工程委员会由江苏省领导,4月更名为江苏省导沂整沭工程委员会,主任黄以干。是年12月,江苏省导沂整沭工程委员会和苏北导沂工程处撤销,所有人员充实徐州、淮阴两专区治淮指挥部,归省治淮指挥部领导。

1982年4月,水电部为加强沂沭泗流域工程管理,经国务院批准,在徐州市成立淮委沂沭泗水利工程管理局,对沂沭泗流域主要河道、湖泊、枢纽工程及水资源实行统一管理和调度运用。管理局下设3个处,即沂沭河管理处(驻山东省临沂县)、南四湖管理处(驻山东省临城县)、骆马湖管理处(驻江苏省宿迁县)。管理处下设19个管理所,所下设段或站。全局正式职工1200人,局长赵长利。

(三) 长 江 机 构

民国34年(1945年)抗战胜利后,国民政府水利部长江水利工程总局堵口复堤工程总队在江苏镇江市设置江苏区堵口复堤工程处,后改为江苏区堤闸工程处,负责长江江苏段堤防涵闸工程建设和管理。

建国后,1950年4月,以原长江水利工程总局及其所属第21测量队、江苏区长江堤闸工程处等留守单位合并组建成长江水利委员会长江下游工程局,驻南京市,开始由华东水利部代管,1951年起由长江水利委员会直接领导。局机关设秘书处、工务处、测验处和人事处,并在安徽、江苏两省设6个工程处,其中江苏省设苏南、苏北、太湖等3个工程处。局长苌宗商,职工558人。

1951年6月,在镇江和扬州市分别成立苏南、苏北两工程处。苏南工程处主任梁公甫,副主任方元龙。苏北工程处主任李达哲,副主任吕忠贞。1952年3月,苏南、苏北工程处改为苏南、苏北修防处。4月两修防处合并成立江苏区修防处,驻镇江市,代理主任周敬伦,副主任储顺尧。1955年10月,长江下游工程局撤销,江苏区修防处移交省水利厅领导,从镇江市迁到南京市,在沿江的镇江、苏州、南通、扬州4个专区成立江堤修防段。1956年初,江苏区修防处更名为江苏省江堤修防处,年内又撤销,有关业务由省水利厅工程管理处负责。

(四) 太 湖 机 构

民国9年(1920年)10月,全国水利局在苏州市成立督办苏浙太湖水利工程局,督办王清穆。民国16年5月,该局撤销,成立太湖流域水利工程处,直属国民政府,处长沈百先。民国18年1月又改组为太湖流域水利委员会,隶属国民政府建设委员会。民国20年4月改为隶属内务部。民国23年,裁撤太湖流域水利委员会,有关太湖流域水利工作由扬子江水利委员会办理。抗战胜利后,长江水利工程总局在苏州成立太湖流域工程处,主任陈庆。

建国后,长江下游工程局在苏州成立太湖水利工程处,主任钱天素。1951年6月,改为隶属华东军政委员会水利部,太湖工程处主任由苏南行署水利局局长胡扬兼任。1953年2月移交江苏省水利厅领导,更名为江苏省太湖水利工程处,仍驻苏州。是年7月撤销。

(五) 海 塘 机 构

清同治十三年(1874年),为修建江南海塘,江苏宝山、松江、太仓、常熟等县设立塘工岁修局。民国初,塘工岁修局撤销,由有关乡公所经办塘工岁修工作。民国6年(1917年)4月,恢复宝山、松江、太仓三县塘工岁修局。随后常熟县亦建立塘工岁修局。民国18年,4个县的塘工岁修局合并成立江南塘工事务所,统一管理海塘工程。宝山县海塘工程由江南塘工事务所直接负责,太仓、常熟、松江三县设分驻所,委任常驻工务员负责。民国21年,强台风袭击江南,海塘损坏严重,江苏省政府、上海市政府和有关地方成立江南海塘善后委员会。省建设厅改组江南海塘工务所,下设宝山、常太、松江三大段工务处,具体负责各段海塘的修复。民国23年4月,江南海塘工务所改为江南海塘工程处,驻宝山县城。抗战胜利,国民政府迁回南京,恢复设置江南海塘工程处,驻上海市。

上海解放后,上海军事管制委员会接管江南海塘工程处。1949年7月,华东军政委员会将该处划归苏南行署领导,由松江专署接收,专署建设处水利局具体负责业务指导。1950年6月,改由华东军政委员会水利部和苏南行署双重领导,更名为苏南海塘工程处,处长由苏南行署水利局局长胡扬兼任,副处长洪宗义。常熟、太仓、宝山、川沙、南汇、奉贤、松江等县设海塘工务所,由县长或县建设科长兼任主任,副主任由苏南海塘工程处派技术人员担任。1953年建省后,划归省水利厅领导。是年4月更名为海塘工程处,10月经中央水利部批准,撤销江苏海塘工程处,处机关并入江苏省水利厅,所属各县海塘工务所,划归各县领导。