四、 职 工 队 伍

建国以后,以治淮为重点的大规模水利建设全面展开,党和政府十分重视水利队伍的建设,从党政机关调配干部,重点分配高、中等院校毕业生,以及社会招聘等多种渠道充实水利队伍。省水利部门还设法开办学校、举办各种培训班培养各类水利专业人才,并在实践中不断提高水利职工的政治水平和业务水平。至50年代后期,全省水利系统已拥有一支包括规划设计、勘探测量、水文观测、建筑施工、工程管理等各类人才的水利专业队伍,保证了全省水利工作健康发展。70年代起,各公社为适应建设旱涝保收、高产稳产农田高潮的形势,逐步设置乡(镇)水利站,配备专职人员,负责全乡(镇)农田水利建设和管理工作。据全省水利系统职工统计年报资料,县及县以上单位1980年年末职工总数为54918人(包括全民、集体和计划内临时工),至1987年末职工总数为56993人,其中:行政机关3126人,勘测设计1249人,工程管理18764人,建筑施工15476人,科教文卫890人,物资供应2223人,水文1599人,修造工业4274人,其他9392人。还有乡镇水利站,1987年末职工总数为15050人,大部分是临时人员。

建国38年来,省水利厅厅属系统职工队伍随着水利建设规模的变动,经历了扩大、紧缩、再扩大、再紧缩的过程。1953年省水利厅成立时,厅属系统职工总数为1298人,其中行政编制60人,事业编制1238人。职工总数中工程技术人员为325人。当时,负责苏北治淮工程的江苏省治淮指挥部,正值大批涵闸工程全面施工,参加施工的干部和工人达6100多人。1953年下半年工程完成后,施工人员大批精简。1956年省治淮总指挥部从扬州搬迁到南京,与省水利厅合署办公,省核定职工编制总数为5218人,其中行政编制348人(省水利厅80人、省治淮总指挥部268人),企事业单位编制4870人。1957年、1958年,根据中央、省委精简机关,充实基层的指示,省属部分施工队伍和工程管理单位下放专区、县管理,1958年末厅直系统实有职工总数为3369人,其中干部1378人。1959年省水利厅承担的京杭运河苏北段工程大型涵闸、船闸全面施工,又从有关专区收回部分施工队伍,以及调整工程管理体制,收回部分涉及两个专区以上流域工程管理单位,厅直系统人员编制又上升到7004人。在施工高峰时,曾达到9000人左右。60年代初,随着大批工程陆续竣工以及贯彻国民经济调整方针,机构调整,人员精简,至1962年末厅直属系统实有职工总数降到3346人,其中干部1027人。60年代中期,省级机关实行军管,原有机构撤销,一批干部下放农村插队落户,部分省属事业单位下放专区、县管理,省水利厅厅属系统人员又一次大幅度下降。

70年代中期以后,随着水利事业的发展,省水利厅逐步恢复成立省水利勘测设计院(编制656人,其中院本部203人,勘测队418人,材料结构试验室35人)、省水利科学研究所(编制30人)、省水文总站(编制35人)等事业单位。并增设援外办公室(编制8人)、防汛办公室(编制35人)、综合经营总站(编制15人)、灌排总站(编制29人)、南水北调办公室(编制40人)、太湖水利规划处(编制30人)等6个事业单位,增加人员编制157人。省属管理处随着新建大中型工程投产运行,亦增加了一批工程管理人员。厅属系统职工总数在1980年末为5974人(不包括宝应湖农场职工),其中干部1798人。至1987年末,厅直系统职工总数达到13519人(包括国营宝应湖农场职工4266人在内),其中干部2880人。各类专业技术人员2145人,占干部总数的74.5%,其中高级职称58人,中级职称529人。

全省水利系统分部门职工总数表

表14-2            
单位:人
部 门 名 称 1980年 1987年 备    注
职工总数 54918 56993 
 1.行政机关 4836 3126 
 2.勘测设计 801 1249 
 3.工程管理 23321 18764 1987年临时工统计不全
 4.建筑施工 12532 15476 
 5.科研、文教、卫生 795 890 
 6.物资供应 2431 2223 
 7.水文 653 1599 1987年包括计划外合同工878人
 8.修造 3252 4274 
 9.其他 6297 9392 
 注:职工总数系全省县及县以上水利单位的年末实有人数

1987年省水利厅系统各单位实有人员情况表

表14-3          
单位:人
单    位 职工总数 其中干部 各类专业人员 其中工程技术人员
合计 高级 中级 合计 高工 工程师
  总   计

13519

2880

2145

58

529

1540

37

397

厅机关 204 196 152 16 63 135 16 59
三河闸管理处 204 56 36   5 28   5
江都水利工程管理处 534 159 122 2 32 106 2 29
灌溉总渠管理处 365 114 79 1 9 64 1 9
骆运水利工程管理处 539 123 73   10 57   9
秦淮河闸坝管理处 158 58 43 1 15 32 1 14
淮沭新河管理处 183 69 47   10 39   9
灌溉动力管理一处 346 63 36   12 26   11
灌溉动力管理二处 322 36 11   3 6   3
水利科研所 60 48 47 3 20 44 3 18
水利物资总站 118 63 56   10 41   4
水利建筑工程公司 4463 536 320 1 54 216 1 41
宝应湖农场 4266 252 135   14 17   3
太湖水利规划处 31 29 28 2 11 27 2 11
水利勘测设计院 571 302 265 11 96 256 11 95
水利专科学校 434 308 255 21 93 28   7
水文总站 721 468 440   72 418   70
  注:厅机关包括厅机关行政单位和援外办公室、防办室、灌排总站、综合经营管理总站、南水北调办公室等事业单位人员。

1987年省水利厅系统专业人员统计表

表14-4               
单位:人
项    目 合 计 高级专业人员 中级专业人员 初级专业人员 尚未评定职称人员
总   计 2145 58 529 1101 457
 1.工程技术人员 1540 37 397 756 350
 2.会计人员 207   25 112 70
 3.农技人员 35   10 14 11
 4.卫技人员 111   13 76 22
 5.教学人员 227 21 79 127
 6.统计人员 6     6 
 7.编辑记者 4       4
 8.经济人员 1     1 
 9.图书档案人员 14   5 9