第一节 沂沭泗及骆马湖控制

沂沭泗流域包括山东省南部、江苏省废黄河以北和河南、安徽两省的一部分。流域面积近8万平方公里,其中江苏境内为2.58万平方公里。

古代沂、沭、泗诸水,都是淮河的支流。沂、沭河在临沂和大官庄以上支流众多,源短流急,洪水集中,峰高势猛,造成下游地区经常泛滥成灾。

沂沭泗水系的变迁,受黄河侵泗夺淮及大运河的影响较大。由于黄河长期侵占淮、泗故道,使河道逐渐淤高,因出路不畅,于济宁、徐州一带洼地积滞成湖。元代末年,湖泊已初步形成,至明万历三十三年(1605年)逐渐滞积为南四湖(南阳湖、独山湖、昭阳湖、微山湖之统称)。同时沂水、武河诸水,不得入运,滞积成骆马湖和黄墩湖等,汴、濉河改道脱离了泗水。元代建都北京,为了维持京都的军粮民食,如仍用隋代建成的大运河,必须绕道中原。为此,采取“弃弓取弦”的方针,将大运河改道由江苏经山东、天津到北京。从元世祖至元二十年至二十六年(1283~1289年)完成从杭州经江苏改道后的南北运河。运河经元、明、清三个朝代的陆续治理,开河建闸,设水柜、陡门,以解决运河水源和沂水、泗水泄洪问题。明万历三十二年(1604年),开泇河,自夏镇引水经韩庄合彭河及泇、沂诸水,出邳州直河口,运道更移向东南。清康熙十九年(1680年)开宿迁皂河40里,上接泇河。为调节运河水量,建拦马河减水坝6座,泄黄河、骆马湖涨水,经沭阳入六塘河,由灌河入海。清康熙二十二年硕项湖渐淤,南北挖河筑堤,分六塘河为南、北两河,两河于淮阴王行村相会,以上称总六塘河,成为沂水、泗水入海的干道。沭水则辗转向东分散入海,使沂、沭、泗水系逐渐与淮河分离,自成水系。

民国21~25年(1932~1936年)进行沂沭尾闾小规模整治,加之连年战争,沂沭泗地区满目疮痍,洪水出路严重不足,水患经常发生。到建国前夕,南四湖的洪水出路只有400立方米每秒;沭河下游靠蔷薇河、善后河分流入海仅能走200~300立方米每秒;沂河同南四湖、邳苍地区来水汇合,经骆马湖调蓄后再由总六塘河、中运河分泄,也只有1000立方米每秒。因此,每逢暴雨,洪水漫流,几乎年年遭灾。民国34~37年,沂沭泗地区连续4年大水,淮北地区灾情非常严重。

1949年夏季,刚刚获得解放的苏北人民,又遇上沂沭泗大水。据《新沂河年鉴》载:“沂河、中运河、不牢河、六塘河、沭河等共决漫150多处,受灾面积达927万多亩,受灾人口300多万人,淹倒房屋25万多间,徐淮广大平原南自废黄河,北至陇海铁路,一片汪洋。”党中央得悉苏北的灾情后,立即电告中共苏北区党委,指出:当地人民政府“对在革命战争中作出重大贡献的苏北人民所遭受的水灾苦难,负有拯救的严重责任”。要求抓紧当前战争刚刚结束的有利时机,采取“以工代赈”的办法,积极着手治水。中共苏北区党委、苏北行政公署立即组成淮阴地区救灾治水大队,由农水处副处长、水利局局长熊梯云为大队长,带领水利专家深入灾区,实地调查研究,拟订治理沂沭河的方案。根据华东水利部制定的规划,1949年9月和10月,苏北行政公署连续召开两次会议,讨论导沂整沭方针,拟订工程计划,决定首先打开洪水出路,使沂河洪水直接出海,并确定新沂河线路由周嘴附近向南穿骆马湖、过嶂山经沭阳向东由燕尾港入海。11月中旬,中共苏北区党委、苏北行署和苏北军区司令部、政治部联合发出了“苏北大治水运动总动员令”,要求把治水作为冬春“压倒一切的中心任务”,随后并发布命令,成立苏北导沂整沭工程司令部和政治部。根据华东水利部召开的沂沭泗治理会议的决定,新沂河行洪按3500立方米每秒、新沭河按3800立方米每秒设计,总沭河按2500立方米每秒复堤,并辟骆马湖、黄墩湖为临时拦洪水库。新沂河由淮阴专区动员23万民工,于11月25日全面开工,在苏北首先拉开江苏大规模治理洪水的序幕。到1953年导沂整沭工程基本完成,原属山东省的徐州专区和新海连市进行了山东的“导沭整沂”工程,使沂沭泗水系有了新的入海出路。

1953年后,随着水情的变化,治淮委员会在1957年、1971年和1984年编制三次规划。经过38年对沂沭泗洪水的大规模连续治理,兴建了以微山湖、骆马湖和石梁河水库为主要调洪蓄洪水库,以新沂河、新沭河和中运河为主要排洪干道的“两湖一库控制工程和三条河”的排洪格局。泄洪流量由建国前的1200~1300立方米每秒,扩大到11000立方米每秒。其中新沂河排洪6000立方米每秒,并为行洪7000立方米每秒创造条件;江苏境内新沭河行洪能力为4000立方米每秒;中运河骆马湖以上可行洪5000立方米每秒,总沭河在龙门水库没有兴建前,按照1974年洪水位进行了复堤加固。从而改变了这一地区过去洪水漫流、遍地成灾的局面,并为发展灌溉、改善排涝、工农业生产和社会发展创造了条件。到1987年,规划中的石梁河水库溢洪闸亦未改建,新沭河扩建工程尚未完成,骆马湖防洪标准很低,只有约十年一遇;新沂河加固续建亦未全部完成,还达不到安全行洪6000立方米每秒的要求。