第一节 淮北平原区

淮北是指淮河、洪泽湖、灌溉总渠以北的地区,面积3.83万平方公里,平原坡地占68%;耕地2625万亩,易涝农田占62%。北部为低山丘陵,南部为沂沭河冲积平原和徐淮黄泛平原,地面高差大、起伏多,流域排洪河道纵横全境,治涝排水十分复杂。

古代,淮河、沂沭泗诸河穿境入海,地区排水或入该干河,或独流入海,排水较为通畅。从12世纪末至19世纪中,黄河夺淮661年,沂沭河失去排洪出路,黄淮合流南北决溢,导致洪水漫流、水系破坏、地形异变、灾害频繁。历代治理重在修复堤防,疏导洪道,无力整治地区排水。清咸丰五年(1855年),黄河北徙,留下黄河故道横亘全境。民国时期疏浚了部分排水河道,虽黄灾渐除,淮洪南下,但沂沭泗尾闾水系紊乱的状况没有改变,洪涝灾害仍十分严重。

建国后,首先整治沂、沭河,开辟专道入海,控制洪水归槽,初步实现了“洪涝分开”,为分区治涝创造了条件。继之开始疏浚排水干河,按照高水高排、低水低排的原则,划清、调整水系,实行“高低分开”,分区分级排水;洼地圈圩建闸,实行“内外分开”。从50年代开始,经过连续治理,逐步向梯级河网化发展,新的排水布局基本形成。

江苏北部和西部与山东、安徽界邻,由于缺乏统一规划,跨省排水治理缓慢。1962年起,中共中央、国务院对冀、鲁、豫、皖、苏边界水利问题多次发出指示。苏鲁、苏皖先后商定边界水利处理意见,邳(县)苍(山)郯(城)新(沂)水系、濉河安河水系着手统一治理。

70年代,为建设旱涝保收、高产稳产农田,与江水北调、淮水北调以及新沭河、新沂河、中运河、淮沭河等大型工程续建相配合,普遍拓浚骨干排水河道,提高排水能力;并大力兴修农田水利,低洼地区机电动力迅速发展,旱作改水稻的面积逐步扩大,治涝能力显著改善。进入80年代,农田水利大中小沟继续配套,排水能力有所提高,但因国家压缩基建规模,投入减少,骨干河道较少拓浚,加之河道淤积,外排能力有所下降。

淮北地区原有易涝农田1620万亩,到1987年已治理1479万亩,其中66.7%达到五年一遇以上除涝标准计987万亩(其中十年一遇以上281万亩),有492万亩只达到三至五年一遇标准。还有141万亩尚不足三年一遇。排洪河道两岸洼地因洪致涝问题尚未完全解决。

废黄河、新沂河、新沭河、中运河和淮沭河等排洪高水河道,将全境纵横分割为7个排水区。微山湖西排入南四湖;骆马湖上游中运河两岸排入中运河;新沂河南北及新沭河以北直接排水入海;废黄河以南,濉安河和盱眙地区的洪泽湖区排入洪泽湖;渠北地区直接排水入海或抽排至废黄河;废黄河滩地上段排入昭阳湖,中段排入中运河、洪泽湖,下段直接排水入海。



  注:①按水利部规定,已治理面积必须达到除涝标准三年一遇以上,不足三年一遇除涝标准的地区列入尚未治理面积内。