第二节 淮南平原圩区

淮南地区介于江淮之间,属淮河下游水系。总面积2.54万平方公里,耕地1729万亩,平原水网占91%,易涝农田占82%。全区分成里下河地区、沿海垦区和运西地区三部分。

古代淮南地区,西缘有丘陵岗地,中部多湖荡沼泽,雨涝积水向东排入黄海。唐宋以后,里运河全线形成,沿海续筑海堤,内部开发日盛,排水渐趋复杂,开始疏浚通海河道。黄河夺淮以后,全区逐渐成为黄淮洪水泛滥的滞蓄场所。由于黄泛洪水和长江泥沙沉积,南北地势渐高,海涂向东伸涨,腹地更形低洼。西部高水压境,东部海潮顶托,黄淮洪泛和地区涝水滞蓄湖荡,淹没洼地,退水困难。明清两代,大力治理黄淮运,分泄淮水入江入海,使该区演变为淮河行洪滞洪地区。虽屡浚内部沟河,导治入海港道,兴筑洼地圩田,但无力扭转洪涝不分、灾害频繁的局面。民国时期,沿海垦区全面开发,入海河道稍有整治,全区排洪泄水困难的大局没有改变。

建国后,淮南低洼圩区得到了系统治理。50年代,巩固防洪堤防,解除洪水威胁,兴建挡潮屏障,减轻卤潮危害,实现了洪涝分治;分区整治水系,减少腹部受水面积,垦区单独排水入海,实行高低分排;加筑内部圩堤,开挖圩内沟河,提高抗涝能力。60~70年代,大力开挖干河,扩大外排能力,继续加固圩堤,联圩并口建闸,增加排水动力。里下河圩区形成了四港自排入海和江都站抽排入江的“上抽下排”格局。垦区分级自排系统得到完善,运西分区排水开始形成。80年代,农田水利建设持续不断,圩内除涝能力进一步提高。但长期以来湖荡围垦失度,港口淤塞严重,使滞蓄能力和入海能力下降。

淮南低洼圩区原有易涝农田1415万亩,到1987年已治理1360万亩,达到五年一遇以上除涝标准908万亩,占66.8%(其中十年一遇以上363万亩);达到三至五年一遇的有452万亩,占33.2%。历史上“四水投塘”、“十年九淹”多灾的里下河地区,建成为全省第二个商品粮基地,其中兴化县的粮食产量已由1949年的13.5万吨提高到120万吨。