第三节 沿江及太湖平原圩区

沿江及太湖地区面积3.89万平方公里,平原水网占77%,耕地2516万亩,易涝农田占54%。丘陵山地有宜溧山地、茅山和宁镇山脉、老山山脉、仪六丘陵;平原洼地,由长江冲积平原和太湖水网平原组成。南岸太湖水系、秦淮河水系,北岸通扬水系、滁河水系,直接或间接向长江排水。平原洼地地面高程最高8米,最低2米,长江潮位变差大,河湖水位变幅小,微地貌起伏,大平小不平,丘陵、平原圩区交错。高水下压,退水缓慢,增加了排水治理的复杂因素。

古代苏南平原开发较早,太湖下游继之兴盛,唐末已有成片塘浦圩田,初步形成引排水网;苏北沿江平原和两岸圩区成陆较迟。宋代,太湖下游洪水出路受阻,湖荡围垦一度失控,洪涝矛盾开始加剧,经大力浚挖排水河道,至元末明初稍有缓解。明清两代,反复拓浚通江河港,着力治理水网圩区,在太湖地区打下了一定的水利基础,使农业生产始终在全国保持领先地位。晚清至民国,朝政腐败,连年战乱,虽一度局部培修堤防、疏浚河道、兴建涵闸,并开创机电提水,但抗御洪涝灾害的能力下降。

建国初期,圩区加固堤防,平原拓浚河道,沿江并港建闸。50年代末,开始系统治理,改造老河网,建设新水系。江南新辟了太浦河、望虞河,通南沿江开挖焦港、九圩港等。70年代,继续拓浚通江引排干河,开挖内部调度河道,大规模联圩并圩,全面发展机电灌排,开始建设沿江抽排工程,秦淮河、滁河相继扩大排洪能力,除涝标准显著提高。进入80年代,农田沟河排水系统进一步完善,但水利基建投资规模压缩较多,骨干河道较少疏浚,河道港口淤积,排水能力下降的问题开始显露。

沿江及太湖平原圩区分为太湖水网圩区,苏南沿江平原区,苏北沿江平原区,长江两岸圩区和秦淮河、滁河、固城石臼湖圩区等5片。原有易涝面积1367万亩,至1987年已治理1321万亩,占易涝面积96.6%,其中达到十年一遇以上(包括十年一遇)标准的496万亩、五年至十年一遇611万亩、三年至五年一遇214万亩,分别占易涝面积的36.3%、44.7%和15.6%。还有46万亩不足三年一遇。由于太湖流域下游排洪出路尚未解决,因洪致涝的局面尚未改变。