第一节 调 水 布 局

1956年徐淮地区涝灾严重,受灾面积达1648万亩,成灾1017万亩,淮阴专区受灾最严重,当年粮食比上年减产三成。为了贯彻执行中共江苏省第三届代表大会第一次会议作出的根治徐淮地区洪涝灾害,帮助徐淮人民彻底摆脱贫困的决定,省委书记刘顺元带领农业、水利等有关部门组成综合调查组,对徐淮地区进行全面综合调查,确定“洼地必须结合除涝治碱,改旱作为水稻”和“冬春灌溉、旱作水浇”的方针。根据省委决定,省水利厅迅速组织力量,编制徐淮地区除涝灌溉发展水稻的水利规划。

1987年江水北调抽水站工程一览表

表5-1
序号 站 名 开工日期 竣工日期 装机流量
(立方米每秒)
电  动  机 柴  油  机设计扬程(米)
台数 千瓦 机 型 泵 型 台数 马力 机 型 泵 型
1 江都站 1961.12 1977.3 473 33 49800      7.0
  一、二站 1961.12 1964.8 128 16 12800 TL800-24/2150 64ZLB-50     
  三站 1967.7 1969.10 135 10 16000   ZL13.5-3     
  四站 1975.11 1977.3 210 7 21000 TDL325/58-40 ZL30-7     
2 淮安站 1972.12 1979.2 180 10 16400      7.0
  一站 1972.12 1974.3 64 8 6400 TDL215/31-24 64ZLB-50     
  二站 1975.1 1979.2 120 2 10000 550/45-60 45CJ-70     
3 越闸站 1974.1 1979.6 130     180 19600 6135/4135 26HB-40
20HB-40
3.5
4 淮阴站 1983.11 1986.9 120 48000      5.0
5 泗阳站 1970.5 1983.4 150 123 15665       
  新站 1977.5 1983.4 100 20 10000 TDTF-500/120-16/32 1200ZLQ-7.5    7.0
  老站 1970.5 1972.5 50 103 5865 JO2-91-4 20HB-40    4.1
6 刘老涧站 1974.1 1983.6 116    116 15420   
  新站 1982.11 1983.6 100    100 13500 6160-A 26HB-403.1
  老站 1974.1 1974.5 16    16 1920 6135 26HB-40 3.1
7 井儿头站 1981.11 1983.5 80    80 10800 6160-A 26HB-40 2.0
8 皂河站 1976.12 1985.7 195 2 14000 TDL740/
61-80
6ML-70    5.95
9 刘山站 1977.11 1989.4 80 82 9460     39 1950   
  北站 1982.12 1989.4 50 22 6160 JSL-14-10 2LB-106    6.7
  南站 1977.1 1978.9 30 60 3300 JO2-91-4 20HB-40 39 1950 495 16HB-407.0
10 解台站 1982.11 1984.1 60.3 52 7270       
  新站 1982.12 1984.1 50 22 6160 JSL-14-10     6.8
  东站 1982.11 1983.4 10.3 30 1110 Y225-4     6.0
11 沿湖站 1985 1986 32 20 2100      3.69
12 石港站 1973.11 1974.8 130 240 13200 JO2-91-4 20HB-40    5.86
13 蒋坝站 1974.1 1975.1 130 260 14300 JO2-91-4 20HB-40    6.2
14 房山站 1973.11 1988.4 30 30 4650 JSL-12-6 28ZLB-70    8.0
15 芝麻站 1976.11 1988.4 30 30 4650 JSL-12-6 28ZLB-70    9.0
16 石梁河站 1974.1 1976.1 20 36 4680 JSL-125-6 20SH-19A    9.5
17 古城站 1973.12 1975.6 10 19 2910 JSL-125-6
JSL-127-6
20SH-19
20SH-18
    18.0
18 北坍站 1978.1 1979.4 64.8    162 7688 295/4315   1.0
19 大套站 1983.12 1985.12 50 17 4420 JSL-15-10 36ZLB-100         6.0
     958 171505     577 55458   

1957年1月,省水利厅提出《盐河整治工程计划任务书》上报水利部,计划利用洪泽湖由盐河送至淮北地区发展灌溉。3月,水利部副部长钱正英等来江苏实地查勘审查,征询有关专区、县的意见,提出4条审查意见:淮河流域规划及沂沭泗流域规划应结合考虑,并应统盘研究发挥现有工程及水力资源的潜力;流域规划采用50%灌溉保证率偏低,尤其是水稻地区,缺水对产量影响很大;对原有流域规划,研究当前情况及如何过渡到长远方面考虑不够,而且规划与地方结合也不够;尽可能避免水头损失,争取大部分自流灌溉。

根据上述意见,省水利厅作了进一步调查研究,认为:近期淮河还有不少来水,有条件引取部分淮水北调至沂沭泗地区,以后当淮水不足时,原淮水灌区的里下河地区可改用江水。同时,淮、沂洪水很少遭遇,可以充分利用已建的新沂河排洪空隙,结合分泄部分淮河洪水入海,提高洪泽湖的防洪标准。按照这个思路,提出“淮水北调,分淮入沂”的设想,即从洪泽湖起,向北到新海连市新辟一条淮沭新河,以灌溉为主,结合分洪,并发展航运、发电等,实行多功能综合利用。

1957年5月,江苏省水利厅编制完成《淮水北调、分淮入沂规划意见》和《淮水北调、分淮入沂工程规划设计任务书》报水利部。水利部于同年批复同意,认为采用改制防涝措施,以增加农业生产,并提高洪泽湖防洪标准的方案是合理的、经济的。经转报国家经济委员会同意,按所报方案进行规划,于1957年冬开始实施。

1958年,随着国民经济的发展及淮河上中游工情、水情的变化,苏北地区缺水问题更加突出。淮水可用不可靠,提高洪泽湖蓄水位一时又难以实现,而丰富的长江水却未充分利用。长江年平均过境径流量达9730亿立方米。因而省水利厅在1958年《江苏省水利规划提纲》中,提出了扎根长江,“淮水北调、引江济淮”的规划,较好地解决苏北水资源问题。是年冬,邵伯大控制工程和京杭运河徐扬段、新通扬运河、淮沭新河、通榆河、泰州引江河等主要引水、输水河道全面开工。由于工程规模过大,除京杭运河徐扬段粗通外,其余工程均相继停缓建。邵伯大控制工程,经反复研究,改集中控制为在各入江河道上建闸分散控制,亦开工不久停办。

1960年1月,中共中央上海会议期间,江苏省委向周恩来总理汇报了“淮水北调,引江济淮”规划,周总理同意兴办。该工程规划中抽引江水方面,采取“八级提水、四湖调节(高宝湖、洪泽湖、骆马湖、微山湖)”,将江水逐级抽送到微山湖、抽水高度达30多米。1960年冬,苏北引江工程第一期工程的滨江抽水站开工。开工不久,省水利厅根据扬州专区提出对第一级抽水站结合里下河地区排涝,又可自流引江水经新通扬运河入里下河的建议,经省水利勘测设计院进一步规划论证,权衡利弊,决定将已开工的滨江站停办,站址移至江都,站名改为江都抽水站。该站第一站于1961年12月开工,1963年竣工。以后陆续兴建了二至四站。

1966~1967年江苏连续大旱,淮河断流长达221天,洪泽湖干涸。此后,1973年、1978年又遇到干旱,苏北地区缺水问题日益严重。为保证徐淮新稻区的用水,抗旱期间,在沿入江水道及里运河、中运河、不牢河沿岸突击抢建8处简易抽水站和一批临时翻水站,集中向洪泽湖、骆马湖补水,并翻水至石梁河水库,得以在大旱之年获得丰收。

70年代,沿海垦区及里下河地区由于缺水灌溉、冲淤保港,沿海各闸淤塞日趋严重。仅射阳河、新洋港等排水河道,闸下淤积达3000多万立方米,直接影响排涝出海。另一方面,里下河地区旱年,水源更缺,水位低落,水流不活,水质变坏。鉴于这一情况,省水利厅进一步提出增加抽引江水能力,计划将江都抽水站的抽水能力由250立方米每秒扩大至400立方米每秒,并计划兴建泰州引江河向里下河及垦区送水,同时,尽量利用淮河余水冲淤保港。江都抽水站第四站经水电部批准,于1975年开工兴建,而泰州引江河至1987年尚未兴办。

1975年,江苏省治淮指挥部根据水电部《南水北调规划任务书》又编制了《南水北调近期工程江苏省规划报告》,计划增加向北、向东送水规模,将江苏省江水北调工程与国家南水北调东线工程紧密结合起来。1983年,水电部进一步提出《南水北调东线第一期工程可行性研究初步报告》,要求江苏、山东两省尽快提出第一步工程实施安排意见,早日报批,不误当年冬季开工。江苏省水利勘测设计院于6月编制完成《南水北调东线第一期江苏段规划意见》。至1987年,南水北调东线工程规划尚未实施。