第三节 京杭运河调水线

京杭运河史称大运河(简称运河),1958年进行全面治理时称京杭运河。周敬王三十四年(公元前486年)开凿的邗沟(即今里运河),后经历代开挖、扩建、改建成大运河,是中国开凿较早、路线最长的人工运河。

京杭运河所处地理位置十分重要。它跨越浙江、江苏、山东、河北等沿海四省,联系着北京、天津、济宁、徐州、镇江、常州、无锡、苏州、杭州等大中城市,有京山、陇海、津浦、沪宁等铁路向东南西北辐射,四通八达,在中国的政治、经济和文化发展中,处于举足轻重的地位。

江苏极大部分天然河流是由西向东入海,而运河为南北纵贯全省,与各河道交叉。运河的初始目的是军运与漕运,但客观上必将涉及防洪、灌溉、排水等问题。特别是黄河夺淮以后,黄、淮、运交织,治运必先治淮,治淮必先治黄,形成错综复杂的局面。水利与航运密不可分。宋以后各代运河的治理历来是治水的重点。

大运河肇始于春秋时期。吴王夫差在广陵(今扬州)开凿邗沟,沟通了江淮两大流域。魏惠王十年(公元前360年),为了霸业,开凿鸿沟。三十一年,沟通了黄河与淮河之间水运网。秦汉时期,为巩固南方防务,运输闽浙贡赋,在周敬王二十五年(公元前495年)在吴王夫差所开江南运河的基础上,向北向南延伸,建成由镇江京口,经苏州、嘉兴达杭州的江南河,沟通浙江至长江的航运交通。东晋前期,太湖西南部百余里障水堤防荻塘的开筑,使江南河多了一条由平望经吴兴至杭州的运道。隋代除将原有的江南河拓宽浚治外,于开皇七年(587年),开挖大运河江淮段,于扬州开山阳渎,以通漕运,自江都县扬子津(今扬州南),北至山阳(今淮安),长300里,史称邗沟东道。隋大业元年(605年),动员百万民工开凿黄淮之间自洛阳到盱眙的通济渠。大业四年在黄河以北开永济渠至涿郡 (今北京南)。南北运河从春秋至此大约经过1000年才始告形成。全河由浙江杭州经江苏、安徽、河南、河北至涿郡,长5000余里。唐、宋两代漕运激增,最高时年达600万石到800万石,因而对运河不断改善,增建堰、埭、坝、闸,治水技术有很大进步。南宋绍熙五年(1194年),自江都至淮阴筑运河堤360余里,建13座,斗门7座,名绍熙堰。该段全线的单堤始告完成。

元代建都北京,原有运河绕道迂远,不能适应航运需要,采取“弃弓走弦”的改道措施,于世祖至元二十年(1283年)开挖自大清河南入泗水的济州河。二十六年开凿自安山到临清御河的会通河。二十九年开自昌平至白河的通惠河。自此运河改由杭州经江苏、山东、河北、天津到达北京,长3000余里,沟通钱塘江、长江、淮河、黄河与海河五大水系。

明、清两代,治水以治黄保运为重点,维持漕运。自南宋绍熙五年(1194年),黄河于阳武决口,灌封丘而东,夺泗入淮,至清咸丰五年(1855年),黄河北徙,黄河夺淮661年,大量泥沙下注,河道淤积,地面增高,水系混乱,淮河尾闾被夺,导致洪涝灾害剧增,航运险阻。当时治水大臣如潘季驯、靳辅等,提出“蓄清刷黄”,“束水攻沙”等治理措施,以防洪为主,结合灌溉、排水,改善航运条件。

明成化十四年(1478年),筑重堤于高邮、邵伯、宝应、白马湖老堤之东,基本形成里运河。隆庆元年(1567年),为避黄水冲击漕运,完成了自溜城至南阳的南阳新河。万历三十三年(1605年)完成了自夏镇至邳州直河口的 氵 河。至此,自直河口至李家港260余里尽避黄河之险。

明代完成南阳新河与泇河以后,直河口以下仍为黄运合一,洪水威胁依然存在。清康熙二十年(1681年)及二十五年,先后开凿中河,使黄运彻底分开,奠定了今中运河的基础。民国时期,运河状况每况愈下。仅大水年份,如民国20年(1931年),做了些堵口复堤及局部疏浚等工程,以维持局面。民国25年,建成邵伯、淮阴、刘老涧3座100×10米的钢筋混凝土船闸,是苏北段运河上最早的现代建筑。

建国前夕,京杭运河江苏境内河道已很窄小,除大王庙至刘老涧河底宽约100米外,其余仅20米至50米,最窄处仅10米左右,中水位时,水深2米至4米,可通航10~40吨木船,吃水1~1.5米的小轮。大王庙以北和刘老涧至泗阳间的浅段,枯水季节经常断航。镇江至常州段地势较高,淤浅多,航运比较困难。堤防御洪标准普遍很低,险段众多,一遇大水险象环生。如中运河东岸城河口以上及西岸引线河口以上均无堤防,其余地段堤身也是弯曲卑矮。里运河堤高度不够,顶宽不足,涵闸失修,极易出险。运河处于半瘫痪状态。

京杭运河苏北段(自徐州蔺家坝至扬州六圩)由里运河、中运河和不牢河三段组成,长404公里,在建国后至1987年进行了全面治理。苏南段进行了局部疏浚及主要城市段改道(90年代由省交通部门全面治理完成)。

1950年冬及1951年春,首先进行重点险要地段的复堤加固、块石护坡及病洞病闸修理等工程。1954年淮河大水后,按照流域规划的要求,于1956年里运河四里铺至高邮镇国寺新建东堤,长26.5公里,形成两河三堤,首先解决里运河防洪问题,并改善航运条件。1958年全面整治时,为解决徐州地区工农业用水,同时改善丰、沛、铜地区的灌溉、排涝、航运等条件,减轻徐州煤炭南运对津浦铁路的运输压力,经国家批准,运河线路进行改道,即由邳县大王庙折向西,循不牢河至蔺家坝,再由湖西徐沛河至沛县刘香庄(大沙河口),改线后京杭运河江苏段全长690公里。建设标准:防洪,中运河自苏鲁两省交界处到皂河,排泄微山湖洪水及邳苍来水5000立方米每秒,皂河至杨庄1000立方米每秒,余水入骆马湖调蓄后由新沂河入海;里运河西堤按防御高邮最高水位9.5米,保证里下河地区的安全;灌溉,微山湖至淮安为583万亩,淮安至邵伯为260万亩;排涝面积6240平方公里,发电4757千瓦;航道标准为二级。1957年4月,成立了“江苏省大运河工程指挥部”负责组织施工。沿线专区均成立“专区指挥部”。后受人力、财力、物力所限,压缩建设规模,缩小工程标准,在主要建筑物基本建成和航道初通后,于1961年结束。这期工程共完成大型船闸8座,节制闸5座,公路桥3座,地下涵洞3座,铁路桥1座,土方1.43亿立方米,国家投资2.03亿元。

1973年及1978年旱情严重,沿运河一线建设了6座临时抽水站,可逐级抽江水至徐淮地区,补给部分抗旱用水。这些抽水站均按送水规划建设,是京杭运河送水工程的一部分。

1981年按送水灌溉和二级航道标准进行续建。是年7月,交通部水运规划设计院编制了《京杭运河(济宁至杭州)续建工程可行性研究初步报告》。9月由交通部上报国务院。经国务院同意,国家计委于1982年3月批准江苏境内京杭运河徐扬段按二级航道标准续建,基本上仍按1958年规划,只作了局部补充。新增的项目有淮安至界首段里运河中埂切除,新建皂河、宿迁、刘老涧、泗阳、淮阴、淮安、邵伯、施桥等大型复线船闸8座(230×23×5米)。小船闸有高邮运东船闸(160×16×3米)、珠湖船闸(高邮运西,100×16×2.5米)、井儿头船闸(120×12×2.5米)。新建、改建、扩建补水工程有:淮阴、泗阳、刘老涧、井儿头、杨河滩、皂河、刘山、解台等抽水站8座。新建淮阴、淮安、宝应等公路桥,以及港口、船厂、铁路专用线、通讯工程等等。总计土方5134万立方米,干砌块石52万立方米,浆砌块石47万立方米,混凝土52.38万立方米,国家投资6.28亿元。

1982年4月,省政府以苏政发(1982)71号下达了“关于批转《京杭运河工程江苏省整治领导小组第一次会议纪要》的通知”,决定成立“江苏省京杭运河续建工程指挥部”负责组织实施。1982年6月和1983年4月先后召开了第一、第二次总体设计会议,研究了总体设计的基本内容,明确总体设计的分工。

1982年冬,扬州、淮阴专区工段率先开工,接着徐州段也相继开工,至1987年基本完成。共完成土方6154万立方米,砌石94.67万立方米,混凝土57.62万立方米。建成补水站和复线大船闸各8座、小船闸3座、公路桥3座,以及专用铁路、港口、通讯工程等配套工程。

京杭运河苏北段,经过建国后的治理,至1987年共完成土方2.5亿立方米,石方267万立方米,共投资9.2亿元(以上均包括交通部门的投资,不包括水利部门投资的沿线抽水站和涵闸工程)。沿线建成淮安、淮阴、越闸、泗阳、刘老涧、井儿头、皂河、刘山、解台和沿湖等10个抽水站,共安装机泵708台套,总容量10.9万千瓦,其中:电动机293台、72895千瓦,柴油机415台、47770马力(3.51万千瓦);蔺家坝、解台、刘山、皂河、宿迁、刘老涧、泗阳、淮阴、淮安、邵伯、施桥等11个梯级上设有蔺家坝、解台、刘山、皂河、宿迁、刘老涧(2座)、泗阳等8座节制闸,船闸19座(除蔺家坝、解台、刘山3个梯级各1座外,其余8个梯级均为2座)。铁路桥2座,公路桥9座,穿运地下涵洞3座,沿线两岸主要的灌溉、排水涵闸近200座,以及港口、码头、通讯设备等。

经过以上治理,京杭运河苏北段1987年的现状是:防洪,中运河骆马湖以上可泄洪5000立方米每秒,相应运河镇水位为26.5米,以下为1000立方米每秒;里运河堤防抗御高邮湖最高洪水位9.5米。河底宽度,淮阴以上70米(其中邳宿交界至大王庙段,按三级航道疏浚,底宽50米),以下为45~70米,基本上达到二级航道标准。京杭运河续建工程徐扬段河道梯级水位详见表5-3。

京杭运河续建工程徐扬段河道梯级水位表

表5-3      
单位:米
闸 名 上下游 最  高  水  位 最低水位说  明
校核 设  计 通  航 校核通航
蔺家坝 上 游 37.00 36.00 36.00 31.00 31.00下级湖设计、校核水位。
下 游 / 33.50 33.50 30.00 31.00 
解 台 上 游 / 32.50 32.50 30.00 31.00南水北调解台闸上规划最高水位。
下 游 / 29.60(31.46) 29.60(31.46) 25.00 26.00 不牢河二十年一遇排涝加湖西下泄最高水位(括号内数字系近期流域面积调整,排水加大后可能出现的水位,括号外数字系1958年第一期工程设计水位)。
刘 山 上 游 / 27.55(29.62) 27.55(29.62) 25.00 26.00
下 游 / 27.33(28.84) 27.33(28.84) 20.00 20.50
皂 河 上 游 26.00 25.00 24.00 / 20.50骆马湖设计、校核、通航水位。
下 游 26.00 25.00 24.00(22.00) 18.00 18.50骆马湖设计、校核、通航水位(括号内为皂河退守前的通航水位)。
宿 迁 上 游 26.00 25.00 24.00 18.00 18.50骆马湖设计、校核、通航水位。
下 游 20.00 20.00 20.00 17.00 18.00 1974年排洪1040立方米每秒,宿迁闸下水位20.05米。
刘老涧 上 游 20.00 19.50 19.60 17.00 18.00 南水北调规划最高设计水位19.5米。
下 游 19.00 18.65 18.65 15.00 16.00 1974年排洪1040立方米每秒,闸下水位18.65米。
泗 阳 上 游 18.60 18.00 18.00 15.00 16.00 1974年排洪1040立方米每秒,宿迁闸下水位17.56米。
下 游 17.00 16.50 16.50 10.00 10.50 1963年排洪920立方米每秒,闸下水位16.28米。
淮 阴 上 游 / 15.40 15.40 10.00 10.50 分淮入沂4000立方米每秒水位。
下 游 11.20 10.80 10.80 8.00 8.50 总渠排洪、运东闸上设计、校核水位。
淮 安 上 游 11.20 10.80 10.80 8.00 8.50 总渠排洪、运东闸上设计、校核水位。
下 游 / 9.00 9.00 6.00 6.00 汛期运西堤防汛平衡水位9.0米,最低水位为初步设计文件审查意见。
邵 伯 上 游 9.00 8.50 8.50 / 6.00 汛期运西堤防汛平衡水位9.0米。
下 游 9.12 8.30 8.30 / 3.60 按入江12000立方米每秒。
施 桥 上 游 8.50 7.30 7.30 / 3.50 按入江12000立方米每秒。
下 游 / 7.00 7.00 / 0.40 同老船闸标准,瓜洲历史最高(1894年)水位6.87米。



  注:①“230×23×5”系船闸规模,即闸室长230米×闸室净宽23米×通航水深5米。