第五章 跨流域调水

黄河夺淮以后,江苏淮北地区河道淤塞,水系紊乱,洪涝旱潮灾害频繁,农业产量低而不稳,群众生活极为贫困。

建国初期,中共苏北区党委遵照党中央指示,以工代赈,进行规模宏大的“导沂整沭”和治淮工程,初步控制了淮沂沭泗的一般洪水。接着兴办除涝工程。农业生产有所发展,人民生活得到初步改善。

1956年,淮北地区遭受严重涝灾。中共江苏省第三届代表大会第一次会议,作出根治徐淮地区洪涝灾害的决定。会后,通过实地调查研究,提出“洼地必须结合除涝治碱,改旱作为水稻”和“冬春灌溉,旱作水浇”的方针。这就要求水利上必须提供足够的水源,以保证其实现。

江苏水资源尽管本地水资源较少,但入境水多,主要是长江来水。雨量虽然比较丰沛,但在时空上、地区间分布极不平衡,南丰北枯,年际变率大。淮北地区大部分为平原坡地,蓄水条件差,水资源紧缺。历史上洪泽湖所蓄淮水,主要灌溉东南部里下河和通南地区。经过反复调查论证,省水利厅先后提出“淮水北调,分淮入沂”和“引江济淮,江水北调”跨流域调水规划。规划设想向长江要水,以京杭运河为输水干渠,江、淮、沂沭泗各流域沟通,建设能灌、能排、能调度、能通航的新水系,把苏北水利全面搞活,将淮北地区建成新的粮棉基地。这是江苏人民治水战略思想的新突破。

1957年形成的淮水北调规划,是由洪泽湖向北,经杨庄、沭阳到新海连市(今连云港市)兴建一条长172.9公里的淮沭新河,从洪泽湖引水900立方米每秒,由淮阴闸向北送水440立方米每秒,其中由沭新闸向沂北地区,包括沭阳、东海、新海连市送水100立方米每秒,进行灌溉,结合改善航运及城市工业用水;二河闸至沭阳淮沭段还可相机分泄淮河洪水3000立方米每秒由新沂河入海。

当时规划江水北调向北送水的路线有两条:一条以京杭运河为总干渠,把水送到洪泽湖、骆马湖和微山湖,送水路线长达400多公里;一路由淮河入江水道抽水入洪泽湖,由二河入中运河北送,后改由徐洪河送水到徐州。此外,当淮水不足时,淮沭新河亦可送江水到淮阴、连云港市以及石梁河、小塔山水库。前两条路线也是国家“南水北调(东线)”工程的组成部分。向东送水,是经新通扬运河送入里下河地区,并补给渠北地区和垦区。总称江水北调东引工程,送水范围4500万亩。

北调东引工程于1958年开始陆续兴办,并结合京杭运河苏北段两次整治以及兴建抽水站补水设施等,边建设、边发挥作用。至1987年已完成新通扬运河、京杭运河苏北段、淮沭新河、三阳河一期工程等调水干河,徐洪河亦已开始兴建,先后共建成抽水站19座(包括简易站)、安装电动机958台、17.15万千瓦,柴油机577台、5.55万马力(折合4.08万千瓦),江水北调东引调水网络基本形成。

已建工程在历年灌溉供水、防汛抗旱中发挥了巨大效益。至1987年,沂水调入洪泽湖50亿立方米,达到淮沂互济的目的。江都站抗旱、排涝抽水量达到558亿立方米,自流引江600多亿立方米,为淮北地区“旱改水”和里下河地区“沤改旱”提供了丰富的水源。新增和改善航道700多公里。大量水利工程的兴建,为苏北的工农业生产的迅速发展提供了新的水利条件。徐、淮、连三市的水稻面积,从建国初的二三百万亩,发展到1000万亩左右。徐淮地区的粮食产量由1949年仅18亿公斤,1987年已达到120亿公斤,结束了长期以来南粮北运的历史,成为江苏新崛起的商品粮基地。里下河地区(包括射阳河两岸)400余万亩一熟沤田,全部改为稻、麦两熟,农业生产面貌大变。