一、 丘 陵 山 区

全省丘陵山区主要分布在西南部及北部边缘,总面积1.5万平方公里,属低山丘陵,山低谷浅,有水蓄不住,水源缺乏,旱是主要的威胁。而且岗冲交错,河道源短流急,雨水集中快,流量大,短时间易形成洪灾。

早在两汉、两晋年代,江苏山丘区已有人工塘堰,蓄水灌田。齐梁时期,续修塘堰工程,发展灌溉。唐宋以后,塘坝技术有所发展,如根据地势布置陂塘、塘坝,汇流水源;开发梯级塘坝蓄水,陂塘、沟渠串连,上下贯通,左右逢源;统筹蓄水、用水,扩大效益。明代塘坝续有修缮。清代至民国时期,大型陂塘相继毁废,小型塘坝续有发展。至建国前,全省有近44万处小塘小坝灌溉221万亩农田,四分之三的耕地无灌溉设施,即使有塘坝灌溉,标准也很低,大多处于“望天收”的状况。

建国初期,丘陵山区主要是修复巩固塘坝等小型蓄水工程。1953年,根据水利部全国第一次农田水利会议精神和省委的指示,全省逐步开展群众性的各种小型排水、蓄水、引水的农田水利工程。1958年贯彻“三主”治水方针,开始普遍兴建小水库,拦截山洪,蓄水灌溉,减少水土流失。60年代,进一步总结各地山丘区治水经验,采取沟坡兼治,治坡为主,坡地改梯田,绿化荒山。70年代,岗、塝、冲统一规划,洪、旱、渍综合治理,环山开沟,串联库塘,长藤结瓜,等高截水,整治冲洼,改造冲田;兴办引水提水工程,以引补蓄。80年代,为适应农业高产稳产要求,全面推行“蓄(蓄水)、引(引水)、提(提水)、调(调水),灌(灌溉)、排(排水)、降(降渍防渍)、控(控制水土流失),分(岗塝分开、塝冲分开)、改(坡地改梯田)、盖(植被覆盖)、管(经营管理)”的12字治理措施,山丘区的治理进入一个新阶段。

(一) 塘 坝 工 程

东汉以前,江苏山丘区已有塘堰工程。据《后汉书》载:东汉元和三年(公元86年),下邳相张禹修复徐县(今泗洪县南)北界的蒲阳陂,开水门,通引灌溉,遂成熟田数百顷。次年,垦田千余顷,得谷百万余斛。章和元年(公元87年),马棱为广陵太守,“兴复陂湖,溉田二万余顷”,“增岁租十余万斛”。建安元年(196年)陈登为广陵太守,于城(古邗城)西浚上雷、下雷、小新、勾城、陈公五塘,周围农田得到灌溉,连年丰收,当地群众称为“爱敬陂”。三国时期吴赤乌二年(239年),筑句容赤山塘,杀减山水,引湖灌田。西晋永兴三年(306年),建丹阳练湖(又名练塘),筑堰拦七十二小溪,周百二十里,灌田数百顷。东晋大兴四年(321年)建丹徒曲阿新丰塘,溉四县农田八百顷。刘宋元嘉二十一年(444年)晋陵郡(今镇江、常州一带)大旱,“承陂之水,处处而是,并皆保熟”。唐代,大力修筑山丘塘堰。贞观十八年(644年)和贞元四年(788年),两次大修扬州陈公塘、勾城塘、上下雷塘。麟德时(664~665年)和大历十二年(777年),两次修复句容赤山湖,号称灌田万顷;永泰元年(765年),开浚丹阳练塘,复修斗门等。宋元时期,围垦渐盛,练湖、赤山湖等塘堰面积逐步缩小。明代,茅山丘陵和仪六丘陵塘坝多有修缮,金坛县先后兴建了东塘、黄泥坝,溧阳县浚百丈沟建九坝,宜兴县浚张家河建六坝,丹阳县六次维修练湖,扬州维修陈公塘、勾城塘、上下雷塘、小新塘。清代至民国时期,练湖、赤山湖、扬州五塘等较大塘堰相继湮废,分散的小塘续有发展。到1949年,全省山丘区共有塘坝43.94万个,灌溉面积221.3万亩。

建国初期,山丘区重点恢复巩固小型蓄水工程。1949年12月,苏南行署第一次水利工作会议就倡导丘陵地区修塘筑坝。1952年10月,苏南行署水利工作会议要求山丘区大力修建塘坝,做到连续50天无雨不发生旱灾。1955年,开展农田水利试点,省水利厅在江宁县索墅乡总结群众改造塘坝的经验,因地制宜,扩塘筑坝,沿山开沟,节节拦蓄,使小塘变大塘,死塘变活塘,孤塘变连塘,扩大了集水面积,增加了蓄水库容,发展了农田灌溉。随着农业合作化的进展和索墅乡经验的推广,全省山丘区继续兴修塘坝。1957年以后,由于水库及引水提水工程的兴建,随着水源条件的改善,一些地方对塘坝维修有所忽视,塘坝淤浅,灌溉面积锐减。1961年,全省塘坝减少到41.65万个。从1962年开始,全省山丘区对塘坝进行续建、维修、配套,兴建工程不多,塘坝呈逐年下降趋势。1974年减少到36万座,1979年减少到27.6万座。进入80年代,扬州在丘陵山区对小塘进行改造,提倡按村组修建“当家塘”,每个塘面积10亩左右,深4米,蓄水2万立方米,可提高山丘区的灌溉抗旱能力。这一经验在山丘区推广后,塘坝数量略有回升。1987年,全省有塘坝28.3万座,蓄水库容9.01亿立方米。

(二) 小 型 水 库

建国初,1949年12月,苏南行署第一次水利工作会议,强调蓄水工程,山丘区开始水库建设,至1951年,苏南山丘区共兴建小水库10座。1952年,句容在袁巷小马埂、溧阳县在上兴姚家坝、丹徒县在荣炳大坝等处兴建小水库。1953年,镇江、徐州地区和南京市又相继建成小水库21座。此后,随着农业合作化的进展,全省山丘区开始大规模地兴建小水库。到1956年止,全省累计兴建小型水库120座,灌溉面积达200多万亩。1957年2月,省水利厅召开山区水利会议,并组织前往浙江省诸暨县参观学习水库建设经验,推动全省水库建设的开展。1957~1958年,共有423座小型水库开工。当时处于“大跃进”时期,由于摊子过大,经费、物资、劳力全面紧张,有的被迫中途下马;有的因为占地过多,甚至提出“废库还田”的要求,产生了不少遗留问题。60年代初,贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”方针,根据不同情况,分别对待,妥善处理遗留问题,使水库工程正常发展。从1964年开始,山丘区再次普修水库,三年建小水库172座。到60年代末,全省共有小型水库657座,其中库容100~1000万立方米的小(一)型水库157座;库容10~100万立方米的小(二)型水库500座。70年代初,在全国北方地区农业会议的推动下,山丘区以治水改土为中心,再次掀起大力修建小水库,到1974年,5年内兴建小水库270座。进入80年代,山丘区在总结前几年的实践后,继续强调以蓄为主,引提补给,综合运用已建工程,通过“蓄、引、提、调”解决山丘区灌溉水源。到1987年,全省共有小水库1032座,兴利库容6.28亿立方米,有效灌溉面积182.32万亩,其中小(一)型水库259座,兴利库容4.51亿立方米,有效灌溉面积120.13万亩;小(二)型水库773座,兴利库容1.77亿立方米,有效灌溉面积62.19万亩。

(三) 提水引水工程

1958年,全省水利会议提出:丘陵山区要修水库、打井、开塘,开环山沟,引水上山,做到沟塘相连,塘库相通,相互调剂,处处“满天星”、“葡萄串”、“长藤结瓜”,从高到低级级拦蓄雨水,保证山丘区灌溉。各地根据这一要求,在兴建库塘的同时,开挖环山沟,使库塘相连,充分发挥蓄水工程的作用。1958年、1959年连续偏旱,1959年制订的《江苏省农田水利补充规划意见》,进一步强调“蓄、引并举,根(河湖引水)、藤(环山河)、瓜(水库、塘坝)并重”的治理原则,要求山丘区发展引水上岗工程,利用库塘调节,提高抗旱能力。1961年,在句容陈家边、丹阳香门等处兴建一批电力翻水站,从长江以及内河中提水上山。1964年起,在普修水库的同时,开始兴建引水上岗、提水补库的多级翻水工程。70年代中,苏北山丘区也相继建成一批较大的电力翻水工程,如东海县的房山、芝麻、石梁河站,赣榆县的古城站,新沂县的团结站、胜利站等,补给蓄水的不足。苏南建了镇江的谏壁站、高淳县的淳东北站。1978年大旱以后,山丘区再度兴建引水提水工程。1978年冬至1983年5月,镇江地区先后建成句容北山、丹徒长山、溧水湫湖、高淳淳东南、溧阳上兴和竹箦等翻水站;南京市在六合北山区、江宁汤山和云台山、江浦老山地区兴建7条翻水线;扬州地区延伸龙河、槐泗河、王冲涧,兴建王冲、高营、高集等7座提水站;淮阴地区泗洪县开挖鲍管引河和溧西引河,兴建桥口、魏营、姬庄提水站,盱眙县进行清水坝翻水站增容和灌区配套,兴建穆店机站;徐州地区续建骆青河、龙梁河等工程,兴建13座翻水站。当年全省共开挖引水河35条,兴建电力提水站56座,装机7万多千瓦,增加提水流量196立方米每秒,改善灌溉面积278万亩,使丘陵山区的抗旱能力有较大的提高。在此期间,丘陵山区曾一度出现“引、提、蓄、调,扎根江湖,引提为主”的倾向,片面强调引水提水,对“以蓄为主”有所忽视。以后,通过实践总结,逐步统一了认识,江苏丘陵山区仍应以蓄为主,蓄引提调并举。

(四) 冲 洼 整 治

70年代,在全国北方地区农业会议精神的鼓舞下,全省丘陵山区掀起了治山治水的热潮,实行岗、塝、冲统一规划,洪、旱、渍综合治理,在治理岗塝的同时,整治冲洼,改造老冲沟,建立新水系,平田整地,格田成方,使原来水系不整、洪水漫流、田块零乱、土壤冷浸的冲洼低谷,改变了原有面貌,促进了农业高产稳产。仪征县光明冲,从1970年起按照“以冲定向,以路为匡,大匡带小匡,方整促平整”的要求,进行冲洼整治,在冲顶建水库,冲两侧开塝冲分开的截水沟大、小各1条,冲内开横向排水沟多条,呈“月”字形布置;冲子下游逐步开阔,顺冲增开冲心沟,构成“用”字形布置;冲心沟上修筑滚水坝7道,两侧设渠路交叉涵洞,引坝上拦蓄的水灌溉,坝边设提水站7座,提冲沟水补给岗塝田灌溉。经过几年的整治,农业生产显著提高,1976年全冲粮食亩产446.5公斤, 比整治前增长约1倍。句容县天王公社1975年冬,组织劳力会战三十六宕冲,根据冲形采用“用”字形布置,开挖冲心沟和两旁排洪沟各1条,并对冲田进行改造,拉匡格方4000亩,平整土地3000亩,配套建筑物150座,使3000多亩农田达到灌有渠,排有沟,田块大小一个样,所做工程当年就发挥了效益,全冲1976年三麦每亩比1975年增产39.6公斤,水稻每亩增产89公斤。


  注:①“三主”系“小型为主,以蓄为主,社办为主”。