第四节 水 土 保 持

江苏水土流失主要在丘陵山区,平原沙土地区也有水土流失。建国后,大力开展水土保持、防治水土流失工作。全省丘陵山区原有坡耕地500多万亩,地面倾斜,植被稀少,水土流失严重。1950年起,在兴建农田水利工程的同时,即在山丘区建谷坊、挖鱼鳞坑、修塘坝等防止水土流失工程。1956年全国第一次水土保持会议后,成立了江苏省水土保持委员会,加强水土保持工作,并建立赣榆夹谷山、江浦八里社水土保持试验站和句容南河、南京紫金山径流观测站,开展水土保持的科学研究。60年代初,根据“调整、巩固、充实、提高”方针,进行局部整修和治理,以及零星绿化。在此期间,有部分工程遭到自然损坏和人为破坏。1963年4月,省人委调整省水土保持委员会,加强水土保持工作。1965年2月,省人委发出“关于建立健全山区水土保持工作机构的通知”,再次强调加强山区水土保持工作,要求东海、赣榆、新沂、铜山、泗洪、盱眙、六合、江浦、江宁、句容、溧水、溧阳、高淳、丹徒等14个水土流失严重的县,相应建立水土保持机构。不久,“文化大革命”开始,重点县水土保持机构未能建立起来,省水土保持委员会撤销。

1970年全国北方地区农业会议以后,丘陵山区以治水改土为中心,实行山水田林路统一规划,岗塝冲综合治理,蓄、引、提并举。1982年6月,国务院颁布《水土保持工作条例》后,全省广泛开展宣传教育和贯彻落实《条例》。1984年10月,省编委批准成立江苏省水土保持办公室,全面负责全省水土保持工作,编制水土保持规划,开展水土保持宣传,加强技术指导,推行小流域治理。同年,开展水土流失调查,并开始应用遥感新技术编制土壤侵蚀图。先后完成了《江苏省淮河流域土壤侵蚀图综合报告》和《江苏省长江流域土壤侵蚀图综合报告》,分别报送淮委和长委,为拼制全国水土流失图和编制全省水土保持治理规划提供了可靠依据。在此基础上,着手编制《江苏省水土流失现状和分区治理规划》。1986年,省水土保持办公室经过调查研究,制订了《江苏省水土保持小流域综合治理试点实施办法(试行)》,指导全省小流域综合治理有计划地开展。经多年不懈的努力,全省水土保持技术从过去单纯以治坡为主的工程措施,发展到山水田林路统一规划,工程、生物、农业措施相结合的综合治理,进而发展到以小流域为单元、治理与开发相结合、发展山区经济的治理模式。至1987年,全省山丘区已治理水土流失面积5392平方公里,占水土流失面积7798平方公里的69.2%。