第四节 管  理

一、 管 理 体 制

民国37年(1948年)初,省建设厅江苏省农田水利事业协进会负责全省抽水机的使用管理和机工培训,苏南地区各县由机器戽水业公会管理。电力灌排主要分布在武进、无锡一带,由国民政府建设委员会模范灌溉管理局武锡办事处经营管理。

建国初期,苏南地区机电灌排由苏南行署水利局提水灌溉科统管,各县戽水业公会改为农田灌溉站,由当地政府派员领导,组织戽水户与农民直接签订戽水合同,制止戽水商滥包、竞包、背约、抬价等不良行为。

1953年,江苏建省后,机电灌排事业归省水利厅统一管理。1960年前,先后有省水利厅农田水利局、灌溉管理处、工程灌溉管理处等部门具体负责管理。1961年起,成立江苏省机电灌排总站和江苏省机电灌排公司,总站为事业单位,企业管理,建管合一,公司负责国营泵站的经营管理。总站和公司,两块牌子,一套班子,合署办公。各专区(市)成立分站,由省机电灌排总站和专区、省辖市水利局双重领导,编制8~12人。各县(市)成立机电灌排公司,配7~10人。各公社成立机电灌排管理站,按设备保有量多少配备生产和管理人员。

1964年11月,省人委批准成立江苏省农业机械公司,省水利厅机电灌排总站和灌排公司并入省农机公司。地区(市)、县也相应成立农机分公司和县公司,受上一级公司和当地政府双重领导。省农机公司实行企业化管理,所属单位统一核算,统负盈亏。

1969年4月,省农机公司撤销。9月,把机电灌排的建设和管理工作,划归省水电局。1977年8月,成立省农机局,小型机电灌排管理工作从水利部门划归农机部门负责。1978年6月,省水利局与省农机局联合印发《关于农业机械化中有关水利与农机部门工作分工的意见的通知》,明确了机电灌排的建设规划和年度计划,以各级水利部门为主,农机部门配合,共同商讨编制,联合上报和下达,机电灌排站的建设(包括井灌、喷灌、灌区),必须根据年度计划规定的项目进行,其设计审批和施工均以水利部门为主,农机部门会审;凡是流域性和涉及水源调度的灌排站,以及受益范围不明确,需要水利经费给予补助的站,由水利部门管理;有些地区(市)县,将小型机电灌排站的建设工作交给农机部门统一建管的也可不分开,其年度计划编制按规划要求,以农机部门为主,水利部门配合,共同协商,联合上报下达。通知还规定了设备订货的分工,农机部门管理的灌排站所需资金和三大材的安排等等。两局通知下达后,各地根据当地实际情况,采取了不同的管理体制。小型机电灌排的建设和管理工作,仍由水利部门统管的,有徐州、淮阴、盐城、连云港、苏州、南京等地(市)及所属县(市);按两局通知精神实行分管的,有镇江、南通两地区及所属县;扬州地区水利局和所属仪征县水利局,仍统抓建设和管理,其他县实行分管。因此,全省机电灌排体制不统一,形成上下交叉。1983年10月,省级机关体制改革,省农机局改为二级局,隶属省水利厅。小型机电灌排的管理由省水利厅组建灌排总站具体负责。

1987年,全省11个省辖市,小型机电灌排的建设均由各级水利部门负责。其管理工作,市级在农机部门,县级在水利局的有南通市;市级在水利局,县级绝大多数在农机部门的有扬州市;其他9个市,市、县两级都在水利局或水利农机局。



  注:①1995年省农机局从省水利厅划出,改为省政府直属事业单位。