盐城市地方志办公室成立于1986年。至1998年，市县两级志书已经出齐，第一届社会主义新方志的编修任务基本完成。1997年，市级机关机构改革时，地方志与党史合并，原地方志办公室变成党史工作办公室的两个科室，人员减至4人。一时，修志队伍内部人心涣散。是“鸣金收兵”还是二次创业，是关系到地方志事业何去何从的问题。我们组织全办人员认真学习，反复讨论，统一思想，振奋精神，确定了乘胜前进，再次创业的工作思路。主要做了以下几个方面的工作：

一、认清形势，振奋精神，确立地方志工作的新起点。

       首先，我们抓住市级机关思想作风整顿的机遇，开展了“讲政治、比贡献、做表率，努力建设一支高素质的史志队伍”的主题教育活动。在活动中大力兴倡“五风”，即学习之风，团结之风，艰苦奋斗之风，廉洁之风，联系群众之风；形成三个“良好”，即：良好的精神状态，良好的自身形象，良好的服务意识。通过学习教育，史志队伍的精神面貌发生了很大变化，具体反映在四个方面：一是爱岗敬业，乐于奉献的意识加强。大家认为，编修地方志是一项默默无闻的工作，既然坐了这条“冷板凳”，就要安心，尽心，潜心，甘于“三苦”，耐得寂寞，“板凳坐得十年冷，文章不写一句空”。二是团结协作的意识加强。由于历史的原因，以往史志办内部的协调性较差，工作环境不够宽松。通过学习，领导班子带头，自觉从我做起，敢于提出“以我为准，向我看齐”的口号，全办人员也认真地开展了批评与自我批评，增强了上下级之间，党史、地方志科室之间以及同志之间的团结，一个和谐、宽松的氛围初步形成。三是加快了工作节奏，提高了工作效率。由于史志工作的弹性较大，抓得紧与不紧对工作效率的影响很大，为了加快工作节奏，我们实行了量化考核法，收到了一定效果。四是加强了内部管理，建立了规章制度。我们制定了包括政治理论和业务学习、日常工作、政治生活、行政管理四个方面计46个条款的规章制度，制定了加强机关干部思想作风建设的10项规定等，使史志工作进一步走上制度化、规范化管理的轨道。

       其次，通过对地方志发展史的学习与回顾，我们感到，地方志在它几千年的历史发展过程中，无一不与时代的脉膊同步。如今，人类社会即将跨进新纪元，而21世纪又将是一个信息时代，整个世界、各行各业都在以崭新的姿态迎接这个全球性的挑战，我们地方志工作者应该看到，当代和未来社会对地情信息的需要必然是多层次、全方位的，我们对地方志事业的理解，绝不能停留在编修几本志书这个初级层次上。经过一段时间的思考和学习，我们逐步形成了这样的共识：应该振奋精神，正视当代方志事业面临的挑战和机遇，努力开拓新领域，使方志事业在两个文明建设中发挥更大的作用。要敢于走前人没有走过的路，把方志事业推向新的发展阶段。在工作上，我们强调要冷门热做，软件硬抓，使冷功夫发挥出热效应。树立有为才能有位的奋斗意识，敢为人先的创新意识，全方位的开放意识，咬定目标不放松的进取意识，奋发图强，锐意进取，埋头实干，团结协作，将一流的业绩带入21世纪。

二、一体两翼，整体推进，明确工作的新思路。

       我们在统一思想，振奋精神，明确目标的同时，冷静地分析了自身的状况，确定了一体两翼、整体推进的工作思路。

       盐城市地方志办公室由于成立迟、人手少，第一届修志工作就与苏南、苏北兄弟市中的先进市有很大的差距。现在摆在我们面前的形势是：大部分兄弟市第一届修志结束后，二次创业搞得红红火火，成果越来越多，经济实力越来越强，社会效益越来越高。相比之下，我们的差距明显存在，而且有越拉越大的趋势。在这种咄咄逼人的形势面前，我们怎么办?显然，怨天尤人没有用，等、靠、要行不通。我们在承认差距，承认困难的同时，明确了新的思路：地方志事业和其他各项事业一样，在改革开放的新形势下，同样面临着由计划经济向市场经济转变，由粗放式管理向集约化管理的“两个转变”。修志工作已不再是传统社会制度下一介书生们的咬文嚼字，它和其他文化载体一样，担负着“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的重任。地方志办公室作为一级地方政府主持下的修志机构，他的主体任务无疑应当是编纂各级志书，把一届接一届的修志工作持续下去，这是方志事业的主体，任何情况下都不能动摇。同时，围绕这个主体，一方面开展地情的调查研究，编写地方年鉴，志鉴结合，服务当前，传之后世，两者相得益彰，同步发展。另一方面，加强对地方志成果的宣传利用，让方志走出书斋，投入社会，实现价值。总体思路明确之后，我们经过几个回合的反复讨论，制定了《盐城市党史、地方志工作五年规划和2010年远景目标》，请市委、市政府转发下文明确了今后5年乃至15年我市地方志工作的指导思想、主要任务和保障措施，具有较强的指导性和可操作性，为全市的地方志事业指明了方向。在制定中长期规划的同时，我们又制定了年度计划和月工作安排。这样，长、中、短计划有机结合，融为一体，从而保证了在今后较长一段时期内，全市的地方志工作有条不紊地向既定目标迈进。

       规划明确：今后一段时期内，我市地方志工作的主要任务是：1、高质量地完成市、县两级志书的出版。2、做好市辖区区志的编写工作。3、在本世纪末，积极做好续修两级志书的启动工作，做好理论准备和物质准备，进入下世纪时，全面开展市县两级续志编修。4、以编纂《盐城市综合年鉴(1988—1997)》为龙头，带动市县两级年鉴编写的全面展开。5、加强地方志成果的宣传利用工作，充分发挥史志在教化育人中的优势和功能。

       为了保证上述目标的实现，我们采取了以下一些措施：一是争取领导的支持。从理顺地方志办公室的隶属关系着手，力争政府部门将修志工作“一纳入”、“五到位”。机构改革后，地方志归入党史，由党史办管理，这种管理格局显然是与地方志承担的任务不相适应。为了争取将地方志机构纳入政府领导，我们多次向市委、市政府主要领导人汇报情况，反映大家的意见和要求。经过多次做工作，终于收到了一定的效果。市政府决定，重新调整市地方志领导机构，明确由市长和分管副市长分别担任地方志编委会正副主任，各有关部、委、办、局20余名主要领导担任委员，编委会下设办公室，由党史办公室的正副主任兼任地方志办公室正副主任，实行两块牌子，一套班子。理顺关系后的机构设置基本能够适应开展工作的需要。二是积极争取人员编制。机构改革中，党史、地方志定编20人，在地方志一线的只有4人。为此，我们想方设法，一方面通过组织渠道反映情况，要求增编；另一方面，通过其他途径疏通关系。经过努力，取得了有关方面的认可。三是努力改善办公条件。多年来，地方志在平房办公，阴暗潮湿，条件很差。最近，我们抓住机关办公楼重新分配的机会，积极向机关事务管理局呼吁，得到了支持，办公室由平房搬至新楼，除办公室环境改善外，还增加了资料室、会计室等辅助用房。四是积极发现和培养业务人才。我们利用市级机关招聘公务员的机会，向人事局申请，招聘了2名业务骨干。我们还为不同岗位上的现职人员，拟定发展目标，确定培养计划，从政治上、业务上、生活上给予关心照顾，为他们解除后顾之忧，让他们全身心地投入工作。

三、多方联合，开门修志，探索提高两个效益的新途径

       改革开放和现代化建设的实践，为地方志工作提供了良好环境。我们根据本地实际情况，在整体推出志、鉴成果的同时，广开渠道，多方联合，努力拓展地方志工作的新领域，不断提高地方志的社会效益和经济效益，发挥地方志在两个文明建设中的多功能作用，在服务当代这个大题目上做点文章，增强地方志的活力。

       一是与新闻单位联合。1997年，我们与盐城电视台合作，开辟了《盐城历史上的今天》栏目，在当日的新闻节目开播之前播出，收视率较高，得到了市委领导以及广大观众的一致好评。在《盐城晚报》的版面中，开辟“范公堤”专栏，双周出刊，专门介绍盐阜的人文风情和地方物产等，成为广大群众了解本地历史的一个窗口。盐城电视台、有线电视台还不定期地录制史志工作者的著述成果及人物专访节目，提高了史志工作在社会上的知名度。1998年，我们将和盐城有线电视台合作，推出一档介绍盐阜风情的系列专题片；将在《盐城广播电视报》开辟地方史专栏；为配合《盐城市志》发行，将与《盐阜大众报》社、团市委等单位联合举办一次“爱我家乡，建设盐城”知识竞赛活动。通过新闻媒介，让方志走向社会，为现实服务。

       二是与市级机关联合。在方志战线上，有一批默默无闻的耕耘者。平时，人们并不理解他们，也不理解地方志工作，认为是可有可无的事情。因此，要让全社会了解方志，必须自我宣传，自我推销，塑造自身的良好形象。1997年，市级机关工委等单位为迎接香港回归和十五大召开举行一系列活动，我们地方志人员都积极投入其中，为活动出谋划策，提供资料。在全市“十佳公仆”评选活动中，全办齐心协力，力荐地方志的一位同志为十佳公仆后选人，经过四轮竞选，最后进入前18名，获得提名奖。该同志的事迹被登载在《盐阜大众报》上，扩大了地方志的影响。此外，我们还在市政府3年一度的哲学社会科学优秀成果评奖活动中让同志们显露，头角，1997年的第三次社科评奖，地方志有4人获奖，在市直各部门参评的作品中，中奖率最高。通过这一系列活动，提高了方志的知名度，展示了史志事业的风采。

       三是与经济部门联合。在市场经济条件下，地方志仅靠财政拨款只能勉强生存。事业要发展，条件要改善，人员要培养，都需要经济作后盾。我们在抓社会效益的同时，不忘抓经济效益。在志书出版发行过程中，我们注意与有关经济部门联合，本着互利互惠的原则，利用地方志这块园地，宣传企业，同时也提高了自身的经济效益。

       我们虽然在地方志事业的二次创业方面进行了初步摸索，但是距离时代的要求、上级的要求相差很远。我们将乘党的十五大东风，再接再厉，埋头苦干，开拓进取，迎接地方志事业第二个春天的到来！

(执笔杨志平)