根据省委统一部署， 2019年9月25日至11月15日，省委第七巡视组对省地方志编纂委员会办公室党组进行了巡视。12月26日，省委巡视组向省地方志编纂委员会办公室党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布

一、整改工作组织情况

办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为推进全面从严治党和履行管党治党主体责任的主要抓手，以最坚决的态度、最务实的作风、最扎实的举措全力抓好省委巡视反馈意见的整改。

（一）深化思想认识，提高政治站位。省委巡视反馈后，办党组立即行动，第一时间召开党组会，认真传达学习省委书记娄勤俭同志在省委书记专题会议上关于巡视工作的讲话精神，贯彻落实省委第七巡视组的反馈意见，统一思想，提高政治站位，强化政治担当，增强抓紧抓实抓好巡视整改的责任感和紧迫感。召开党组中心组专题学习会和巡视整改专题民主生活会，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话和关于修史修志的重要论述，充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的理论意义、实践价值和历史地位，深刻领会省委巡视反馈意见和整改要求，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，全面对照检查，坚决把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，确保整改不到位不放手、整改不彻底不收兵。

（二）强化组织领导，压实整改责任。办党组自觉担负起巡视整改的主体责任，成立办党组书记、主任左健伟任组长，领导班子成员任副组长，各处室（社、馆）主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，切实加强对巡视整改工作的组织领导，层层压实整改责任。领导小组下设办公室，负责统筹推进整改落实各项工作。办党组主要负责同志切实履行巡视整改“第一责任人”职责，多次主持召开会议研究部署落实。党组领导班子成员主动担责，靠前指挥，带头抓好落实，以问题整改的实际成效，推动各项工作顺利开展。各处室（社、馆）针对整改内容细化方案，明确具体责任人及工作要求，精心谋划，逐条逐项跟踪推进，形成层层抓落实、上下联动抓整改的工作格局。

（三）细化工作举措，建立长效机制。制定《江苏省地方志编纂委员会办公室党组关于省委巡视反馈意见整改工作方案》，把四个方面11项30条问题清单，进一步细化成60个具体目标内容，逐一明确整改措施、整改时限和牵头领导、牵头单位、参与单位。办党组把巡视整改列为2020年重点工作，每周工作例会听取整改情况汇报，先后召开6次党组会，研究巡视整改工作，坚持实事求是，对照问题清单，逐项排查销号。坚持即知即改、立行立改与集中整改、长效管理有机结合，不断健全完善长效机制。针对固定资产流失隐患大的问题，完善固定资产入库手续，涉及“三重一大”项目在党组会研究讨论。加强省方志馆日常管理，建立图书盘点报告制度和图书进出库登记制度，制定机房检查制度，坚持每天检查登记。针对作风松散、纪律松弛的问题，严格考勤制度，制定《江苏省地方志编纂委员会办公室工作人员平时考核实施办法》，不定期检查人员在岗在位情况，对不履行岗位职责人员进行通报批评和诫勉谈话，营造勤奋工作、实干奋进的良好氛围。省纪委省监委派驻省生态环境厅纪检监察组加强监督检查，多次听取巡视整改情况汇报，指导巡视整改专题民主生活会，督促整改进度，提出整改要求，推动各项整改任务落到实处。

二、整改落实情况

（一）关于“学习存在偏差和温差”问题的整改。

办党组领导班子把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻执行中央和省委关于地方志工作的方针政策，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致，确保党的决策部署得到有力有效地贯彻执行。党组中心组学习会、支部的“三会一课”正常化、经常化，切实把习近平总书记重要讲话指示批示精神和省委、省政府工作部署，贯彻落实到地方志各项工作各个环节中去。围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，查找违背初心和使命11个方面的问题，召开专题民主生活会，结合集中整治形式主义、官僚主义，有针对性制定整改措施。针对巡视反馈的问题，办党组和党组领导班子成员进行了深刻反思，并在巡视整改专题民主生活会上，深刻剖析主观上、思想上的根源，明确整改方向和落实措施。办党组以文件形式正式下发“不忘初心、牢记使命”主题教育梳理的问题清单和整改措施，始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任、长期政治任务，作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）关于“缺乏服务大局的主动意识”问题的整改。

一是编纂出版《江苏重大基础设施工程图志》《江苏援藏援疆纪事》，全部入选庆祝新中国成立70周年主题出版物。《江苏重大基础设施工程图志（1949—2019）》是全国首部以基础设施为主题的图志，由13个设区市、8个省级机关联合编纂。《江苏援藏援疆纪事（1994—2019）》概述了江苏援藏援疆的重要事件和突出成就。

二是以《江苏重大基础设施工程图志（1949—2019）》入选项目为基础，联合省发展改革委、省文化和旅游厅、省档案馆共同主办，南京博物院承办“江苏重大建设成就展”，聚焦江苏70年基础设施建设，充分展示“强富美高”新江苏的发展之路。省委书记娄勤俭参观展览并予以充分肯定。该展览持续1个半月，观展人数突破30万人。

三是经中国地方志指导小组办公室批准，联合上海、浙江、安徽等省市地方志工作机构在南京举办首届“地方志与长三角一体化论坛”，签订《共同推动长三角区域一体化地方志合作备忘录》。

四是积极服务江苏大运河文化带建设。2019年9月27日，由中国地方志指导小组办公室专家参与编纂的首部中国运河通志《中国运河志》在扬州首发。省地方志办公室深入贯彻省委、省政府关于大运河文化带建设的决策部署，认真落实《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带建设的决定》，编纂出版了《江南大运河历史图谱》，作为“2019年世界运河城市论坛暨世界运河大会”礼品书，呈送给有关方面领导。

五是创新年鉴新产品，逐月记录江苏的大事、要事。从 2019 年1月起，逐月编辑《江苏微记录》，把年鉴服务省委、省政府从原来滞后一年，变为及时服务。《江苏微记录》4月号作为省情资料分送至第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会每位嘉宾。基于《江苏微记录》汇总整理的《江苏记录（2019）》入选2020年省“两会”的会议资料分发给人大代表和政协委员，在全国开创了地方志工作机构用当年资料服务省级“两会”的先河。

六是抓好6部专题特色志编纂出版工作。（1）成立专项工作小组，集中精干力量，编纂《江苏援藏援疆建设志》，全面记述我省援藏援疆工作取得的巨大成就，争取年内正式出版，向全面建成小康社会交上江苏答卷。（2）《中国东海水晶志》于2019年10月出版。（3）《江苏名酒志》的汤沟酒分志于2019年12月出版，2020年将正式出版《江苏名酒志》的洋河、双沟、高沟分志。（4）《“6•23”特大龙卷风冰雹盐城抢险救灾暨灾后重建志》于2019年10月交付出版。（5）《中国淮扬菜志》做好志稿审核和验收工作，2020年12月底前完成出版。（6）服务乡村振兴战略，组织编纂名镇名村志。至2019年底，全省入选中国名镇名村志工程并出版28部，占全国的21%。江苏名镇名村志有19部具备出版条件，5部交付出版。

（三）关于“‘两全目标’核心任务进度滞后”问题的整改。

一是到2019年底，所有处于编写阶段的省志全部提交终审。在规划的60本省志分（专）志中，已出版33本。其中，2019年新出版18本，超过了前5年出版数的总和。

二是规划的109部市、县（市、区）志全部出版或交付出版，成为全国第6个完成市县志目标任务的省份。

三是综合年鉴实现了省、市、县（市、区）编纂出版全覆盖，质量全国领先。在2019年中国地方志指导小组组织的年鉴质量评比中，江苏有15部年鉴被通报表扬，特等年鉴获奖数占全国的13%。其中，《江苏年鉴（2018）》获特等年鉴（全国仅两部），吴政隆省长、樊金龙常务副省长批示表扬。

（四）关于“推进方志文化传承效果不佳”问题的整改。

一是改版提升“方志江苏”微信公众号。自2019年4月22日改版，至2019年底推送原创文章212篇，总点击量77.3万人次（平均每篇3600多人次）。其中，6篇被新华社客户端转载，8篇被《新华日报》转载，影响力排名一跃成为全国省级地方志官方公众号首位。省政府办公厅印发《关于2019年第四季度全省政务新媒体检查抽查情况的通报》，充分肯定“‘方志江苏’微信公众号聚焦地情文章、文史、方志文化主业，实现了爆发式进步，粉丝量9个月增长了9倍，影响力迅速扩大。” 

二是创办“江苏方志大讲堂”，每月一期。加强方志大讲堂的宣传工作，通过网站和微信等多渠道提前发布信息，吸引社会听众。省级机关7个厅局和常州、镇江的党员干部、社会群众1500多人次在现场聆听讲座，同时借助《交汇点》直播平台辐射听众50余万人次。2020年，积极应对新冠肺炎疫情造成的影响，与《交汇点》合作，推出“江苏方志大讲堂”网络版，更好地满足人民群众对方志文化的需要。3月20日，由南京大学历史学院教授、博士生导师，南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱主讲的《六朝文化的双重视角》已正式上线推送，网上听众达35638人次。

三是向国家图书馆、北京大学、清华大学、中科院、北师大、中国人民大学、南京大学、东南大学、南师大等40余所大学或档案馆、图书馆捐赠《江苏历代方志全书》。向欧美同学会赠送省志、年鉴、地情书等77册方志成果，向省交通运输厅赠送二轮省志。向复旦大学捐赠《江苏历代方志全书》，商谈合作事宜。向三江学院、南京高等职业技术学校捐赠《江苏历代方志全书》及部分江苏省志、年鉴等志书。

四是主动服务党史、新中国史、改革开放史教育，在各地推荐上报的基础上，精选一批历史、方志和地情书目，供党员干部学习阅读。

五是与南京市秦淮区朝天宫街道共驻共建，组织开展方志大讲堂进社区、方志文化进课堂等活动。捐赠《江苏历代方志全书》和部分江苏省志、年鉴等，支持朝天宫街道建设方志图书室、朝天宫“方志文化广场”。在朝天宫街道举办了第八期“江苏方志大讲堂”，邀请朝天宫街道党工委书记张振荣作《从地情资料中读懂朝天宫》的讲座。朝天宫街道社区党员干部群众60多人走进江苏省方志馆，开展历史传统文化学习教育。

六是2019年影印出版《江苏历代方志全书》80册，出版总数达到475册。2020年继续推进《江苏历代方志全书》整理出版，将完成盐漕河防、儒学书院等55册的出版任务。《江苏艺文志》（增订本）正式出版，并在第二届“江南文脉论坛”上正式发布。

（五）关于“方志文化基础设施建设滞后”问题的整改。

一是认真贯彻落实《国家方志馆分馆建设规定》。积极配合扬州市政府会办省政协十二届二次会议第0641号提案《关于争取建设国家方志馆大运河分馆的建议》。作为大运河原点城市的扬州，申报建设国家方志馆大运河分馆可以集中展示大运河2500年的历史变迁和运河沿线地区经济社会的主要发展特征，将成为新的城市文化名片。经中国地方志指导小组领导同意，苏州市地方志办公室启动国家方志馆江南分馆前期工作。待扬州和苏州市政府建设立项后，省地方志编纂委员会办公室将积极配合向中国地方志指导小组办公室申报国家方志馆大运河分馆、国家方志馆江南分馆建设工作。

二是根据中国地方志指导小组《方志馆建设规定（试行）》，研究制定《关于加强全省方志馆建设的意见》。对省方志馆库房进行升级调整和改造，省机关事务管理局组织对漏雨的地方进行维修。

三是省方志馆在加强馆藏资料和数字方志馆建设的同时，积极转变服务方式，2019年接待省政府办公厅等10多个机关单位党员干部开展专题党日活动，全年来馆总人数3000余人，是往年3倍。2019年策划开展的中小学生雏鹰假日方志文化小队和全国首创的“方志冬令营”活动，吸引中小学师生和家长1900多人来馆，产生了良好的社会反响。2020年将以“爱家乡、学历史、传文明”为主题，开发适合中小学生的微课堂，充分发挥地方志的育人功能。优化设计中小学生方志夏（冬）令营活动方案，视疫情发展情况适时推出。

四是策划“江苏特色省情展”，丰富省方志馆展陈内容。在原有“方志之乡”的基础上，对临展厅进行专题设计，策划以数字地情为重点的“江苏特色省情展”，在有限空间内诠释更加丰富多彩、亮点纷呈的江苏省情。

（六）关于“互联网+地方志融合较慢”问题的整改。

一是研究制定“互联网+地方志”融合发展战略。积极适应疫情的影响以及疫情后经济社会环境的变化，以“互联网+地方志”融合发展为重点，研究制定《加强全省地方志信息化建设的意见》。

二是改版升级“江苏地情网”。以江苏省情为主题，以宣传江苏、讲好江苏故事为核心，学习借鉴全国先进地区经验，重新打造门户网站。

三是优化地方志智能检索系统，实现省级地方志成果全部数字化，并逐步把各地的方志文化成果纳入系统体系。作为变更内容不再开发省志、年鉴编纂系统。

四是组织各市、县（市、区）地方志工作机构报送志书年鉴数字资源，对其进行规范化加工处理，完善江苏省地方志智能信息检索系统全文数据库，更好地开发利用地方志成果，实现方志资源共享，为社会提供服务。

（七）关于“工作谋划不足，缺乏前瞻性”问题的整改。

一是开展“十四五”地方志事业发展规划的研究。根据中国地方志指导小组的工作要求，在认真总结全省地方志“十三五”规划完成情况的基础上，谋划和开展全省地方志“十四五”规划前期工作。

二是研究谋划三轮修志工作。深入省级机关部门，市、县（市、区）地方志工作机构，镇（街道）、村（社区），行业协会，社会组织，中央驻苏单位，高等院校，重点企业深入调研，听取意见建议。把第三轮修志的组织管理、运作模式作为省地方志学会年度重点课题，公开征集学术论文，认真总结前两轮修志工作的经验教训，将实践成果上升到修志理论，为做好第三轮修志打好基础。

三是加强资料长编工作。通过宣传《江苏省地方志工作条例》，与相关单位座谈，督促指导省志承编单位利用现有资料室、档案室等场所，建立健全资料收集、整理等资料长编准备工作，指导推动有条件的单位，编印省志丛书、内部资料汇编、内部年鉴、内部刊物等，为下轮修志做好资料准备。

（八）关于“指导基层力度不够”问题的整改。

一是认真贯彻实施《江苏省地方志工作条例》。2018年9月21日，省十三届人大常委会第五次会议审议通过《江苏省地方志工作条例》后，办党组认真落实娄勤俭书记、吴政隆省长、樊金龙常务副省长指示批示精神，专题研究部署《条例》宣传解读和贯彻落实工作，印发了关于《条例》系列宣传活动方案的意见，并在淮安召开全省地方志系统学习贯彻《条例》培训会。全省地方志系统认真履行“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”的主体责任，全方位宣传《条例》。无锡向市四套班子领导、部委办局等赠送《条例》文本，苏州在地铁上发布方志文化公益广告，淮安、泰州等市利用国家宪法日暨“宪法宣传周”开展《条例》宣传，南通在《南通日报》上作专版宣传。扬州市代市长签发政府令，公布《扬州市地方志工作管理办法》，全省各地依法治志的意识明显增强。下大气力抓好《条例》的贯彻落实和督促检查，办党组领导班子成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研，深入基层督促检查《条例》贯彻落实和“一纳入、八到位”工作机制落实情况，同地方党委、政府分管领导交换意见，听取地方志系统干部职工意见建议，探讨贯彻落实的方法路径。2019年12月27日，省地方志编纂委员会办公室向省人大常委会教科文卫委员会报送了《关于贯彻实施<江苏省地方志工作条例>情况的报告》，建议省人大常委会开展《条例》贯彻落实情况的执法检查。省地方志编纂委员会办公室将在志书、年鉴、信息化、方志馆等多领域制定相应的政策措施，加强督促检查，推进依法治志。

 二是加强对省志编纂工作督促协调。2019年以来，省地方志编纂委员会办公室自加压力，高标准制定年度目标，集中骨干力量，整合工作流程，贴近指导服务，强力推进省志编纂出版工作。办主要领导带队，逐一到10多家进度滞后的省志承编单位和有关出版单位调研指导，逐一明确时间节点，解决困难问题，力促编纂进度。到2019年底，规划的60本省志分（专）志全部完成编纂任务。其中，已经出版33本（2019年新出版18本），新交付出版8本，完成终审10本，待终审9本。

三是加大《江苏年鉴》组稿编辑力度。制定《关于推动全省年鉴事业高质量发展的意见》，压实组稿部门工作责任。加大组稿力度，通过上门走访，电话、微信沟通等方式，和组稿人撰稿人保持热线联系，催促其早日交稿。对于一些多次催促无果的，由办领导带队上门沟通交流。力争每年6月底前，基本完成组稿任务。

四是加强对基层地方志工作的指导服务。加强对市、县（市、区）志督促检查，实行编纂出版进度月报制度，每周督促检查，全面掌握进展，对于个别问题较多的志书，上门辅导，解决困难，提高审核验收效率，切实加快工作进度。到2019年底，二轮市、县（市、区）志全部出版或交付出版。优先安排基层修志人员参加各类业务培训。2019年安排市、县（市、区）地方志工作机构和乡镇（街道）、村（社区）修志人员60余人次参加中国地方志指导小组办公室组织的各类业务培训。2019年，省地方志编纂委员会办公室组织各类培训15次，1020人次修志工作者参加培训。将各级各类表彰激励活动向市县倾斜，充分调动基层修志人员干事创业的积极性。中国地方志指导小组办公室通报表扬全国地方志系统先进典型，常州、连云港、苏州、海安4家市县地方志工作机构被评为先进集体；4名同志被评为全国地方志工作先进工作者，其中3名同志为市、县（市、区）修志人员；4名同志被评为社会力量参与地方志工作先进个人，全部为基层同志。

五是改版提升《江苏地方志》杂志。从2019年第5期开始，《江苏地方志》改进办刊思路，致力史志研究，传承地方文脉，方志理论研究面向全国，地域文化研究以江苏为主。2019年第5和第6两期，《江苏地方志》共刊发文章39篇。其中，方志年鉴方面的研究文章16篇，省内基层方志工作者文章18篇，省外专家文章3篇，大学知名教授、学者等文章15篇。

（九）关于“理论成果和学术合作不多”问题的整改。

一是加强地方志学术交流平台建设。江苏省地方志学会作为团结和凝聚全省地方志工作者、历史文化爱好者和方志理论研究者的学术团体，是交流宣传方志文化，扩大江苏方志影响力的重要平台，学会秘书处设在研究室。2019年办党组对学会建设工作进行了专题研究，对学会换届和发挥作用提出了明确要求。2019年7月16日，江苏省地方志学会第六届会员代表大会在南京召开，审议修改《江苏省地方志学会章程》，选举产生新一届学会领导班子，聘请了学会顾问，安排部署今后五年学会重点工作，召开了方志专家学者座谈会，举办了“江苏方志大讲堂”。学会领导到南京师范大学等高校、南京博物院等文博单位，就文化资源共享进行了交流互动。举办“地方志与长三角一体化论坛”，中央文史研究馆馆员、复旦大学教授葛剑雄，南京大学商学院教授、教育部重点研究基地南京大学长三角研究中心主任范从来，南京大学历史学院教授、江苏省地方志学会副会长胡阿祥，浙江清华长三角研究院新经济研究中心主任、研究员卓勇良，安徽大学历史系教授、博导陆发春等专家学者发表了主旨演讲，引起了较大的社会反响。学会组织专家学者与来访的韩国济州国际大学“李邦翼漂流路线探访团”进行了学术交流。召开2019年江苏地方志学会学术年会，深入开展学术交流，并对优秀学术论文进行了表彰，20篇论文分获一、二、三等奖。

二是积极与有关高校对接合作。加强与高等院校和博物馆（院）的战略合作，围绕重点活动、重大课题，开展修志培训，推进业务合作与学术交流。省地方志编纂委员会办公室与复旦大学商谈合作事宜，即将与南京师范大学等高校签订战略合作协议，借力高校人才智力资源，助力地方志工作转型升级。与南京大学合作点校乾隆《江南通志》，被列为2017年国家古籍整理出版资助项目、“十三五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划项目。与南京师范大学合作编写出版《江苏艺文志》，被列为2018年国家古籍整理出版资助项目。省方志馆与南京大学历史学院、南京师范大学社会发展学院、金陵科技学院人文学院、江苏第二师范学院共建合作，正在与三江学院、南京高等职业技术学校商谈合作事宜。

三是积极争取将地方志理论研究项目纳入省社科联承办的省政府社会科学课题立项。结合“一带一路”交汇点建设、长三角区域一体化发展和大运河文化带建设等重大活动，认真组织策划地方志文化、地情文化、民俗文化等研究项目，作为地方志理论研究课题，报送省社科联立项。

（十）关于“班子整体缺乏合力”问题的整改。

一是加强班子建设，提高政治引领能力。充分发挥领导核心作用，经常开展谈心谈话活动，建立工作沟通机制。每周召开一次工作例会，班子成员对各项工作进行点评，提出意见建议，相互了解，增强共识。

二是深入开展谈心谈话活动，充分沟通交流思想。党组书记与党组成员、党组成员之间、党组成员与分管处室（社、馆）负责人等开展了深入、广泛、全面地谈心谈话活动，既谈自身差距、也提醒对方不足，直言不讳，真诚提醒，相互帮助提高。

三是组织开展丰富多彩的党建活动，在集体活动中沟通交流，加深了解，提升对单位的归属感和认同感。组织党员干部参加省政府办公厅庆祝新中国成立70周年文艺汇演、赴井冈山开展红色教育活动，召开纪念五四运动100周年座谈会，组织“铭党恩、颂祖国”朗诵比赛和撰写“祖国我对您说”微感言。在省级机关率先与南京市秦淮区朝天宫街道共驻共建，与省妇联一起牵头组织“建邺路168党建联盟”，丰富了党员的组织生活。建立慰问困难职工制度，工会开展“日行万步、健康永驻”、环玄武湖健步行、登山比赛等多种文体活动。

（十一）关于“谋大局抓大事力度不足”问题的整改。

一是加强对全省地方志事业发展的战略性研究。2019年以来，办党组在深入调研的基础上，提出要以党的建设为统领，以高质量发展为目标，以开拓创新为动力，解放思想、对标找差，打造品牌、彰显特色，让地方志在省委、省政府中心工作中更有地位，让地方志在人民群众中更有影响，让身为方志人更加骄傲、更加自豪。每年都制定工作要点，报送省政府主要领导、分管领导审定后，全力以赴抓好落实。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是决胜完成“两全目标”之年。办党组认真谋划和开展我省“十四五”地方志事业发展规划的研究，提升对方志事业战略性、全局性事项的把握。

二是严格执行《党组会议事规则》和《主任办公会议事规则》，该由党组会研究事宜由党组会研究，该由主任办公会研究事宜由主任办公会研究。

三是加强工作统筹，加强预算支出进度管理，积极组织项目实施，加大工作推进力度，努力按序时进度完成目标任务，确保预算执行在合理合规的范围内，提高财政资金使用效益。2019年项目经费预算执行率达到92.42%。

（十二）关于“民主集中制执行不严”问题的整改。

一是自觉坚持民主集中制原则，认真贯彻“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，领导班子对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，强化决策前的协商酝酿，坚持集体研究，省纪委省监委派驻省生态环境厅纪检监察组全程监督，会上没有形成一致意见的，不作决定，做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。2019年以来，每次办党组会和主任办公会都形成会议纪要，报送省政府办公厅党组、省纪委省监委派驻省生态环境厅纪检监察组，印发党组领导班子成员和处室（社、馆）。

二是把固定资产报废处理纳入办党组会议事范围。2020年1月13日，办党组会专题研究固定资产报废工作，通报了2017—2018年度固定资产报废处理情况，会议同意对2019年度已超过使用年限的2批固定资产报废处理。报废固定资产电子废弃物交由江苏省产权交易所回收。

三是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强民主集中决策，按照干部选拔工作程序，事前进行充分沟通酝酿，形成一致意见后上会讨论。

（十三）关于“干部调整缺乏计划性和公信力”问题的整改。

一是加强对干部的综合分析判断，对选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序和人选进行深入研究，把选拔干部前的工作做细做实。

二是对照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断优化工作流程，细化完善各环节沟通、把关的具体办法，规范不同层次、不同类别干部任免程序和管理方式，充分发挥核实、把关和择优功能，营造风清气正的用人环境。

三是认真落实新时期好干部标准，完善选人用人制度，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，提升选拔干部任用公信力。2019年度“一报告两评议”中“一般”以上得票率98%，其中“好”的比例达到76%。

（十四）关于“干部选拔任用程序不够规范”问题的整改。

一是落实谈话推荐程序，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，采取会议推荐与谈话推荐相结合的方式推荐干部。

二是规范干部考察程序。干部晋升职级考察前，发布考察预告，采取个别谈话、民主测评、查阅档案、听取党风廉洁情况、查核个人有关事项报告，形成书面考察材料。

三是严格执行干部任职前公示规定。公示时间从发布任职公示的第二天起算，不少于5个工作日。2019年12月新提升的干部任职前公示，严格按公示时间执行。

四是做实干部选拔任用基础性工作，建立干部每年述职述廉和平时考核制度。

（十五）关于“干部管理比较混乱，混编混岗现象比较严重”问题的整改。

一是认真落实“三定方案”，结合干部调整，解决干部混编混岗、交叉使用问题。对5名在下属单位工作的机关干部，4名在机关工作的下属单位人员，3名在机关处室、下属单位之间交叉使用的干部职工进行了调整归岗。

二是明确年鉴处、年鉴杂志社工作职责和人员管理。由于年鉴杂志社除编纂《江苏年鉴》中英文版外，还承担《江苏微记录》《江苏记录（2020）》《战“疫”实录—江苏抗击新冠肺炎疫情纪实》等编纂任务，在全办选配优秀骨干力量组建项目组。

三是明确将“旧志整理”工作纳入研究室管理，与方志馆一同开展旧志整理工作。由1名一级调研员担任《江苏地方志》杂志主编，重大事项向分管主任汇报，参加研究室（信息处）日常管理和组织生活。

（十六）关于“干部作风比较松散”问题的整改。

一是强化机关作风建设，压实各处室（社、馆）管理责任，严格执行日常请销假制度，并与年度考核、评先评优挂钩，进一步抓好工作纪律落实。

二是加大督促检查，对无故不在岗人员进行批评教育或诫勉谈话。办机关纪委常态化督促检查人员在岗情况，并会同省纪委省监委派驻省生态环境厅纪检监察组不定期抽查人员出勤情况。

三是春节放假后，各支部党建联络员在党建工作群每天报送人员健康情况的同时，报送人员在岗情况。

四是制定《江苏省地方志编纂委员会办公室工作人员平时考核实施办法》，并抓好考核结果运用。

（十七）关于“对普通职工利益关心不够”问题的整改。

在充分调研的基础上，办党组研究制定了《省志办下属事业单位岗位聘用与管理办法（试行）》，明确了江苏年鉴杂志社、省方志馆工作岗位设置和人员聘用的条件程序，并组织开展岗位聘用工作，改变了事业单位人员职级晋升长期停滞的状况。

（十八）关于“党内政治生活形式化”问题的整改。

一是认真组织政治理论学习，落实党组中心组理论学习制度，每年制定党组理论学习中心组专题学习计划，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。2019年以来每月至少组织一次党组中心组理论学习，同时根据省委、省政府的重大决策部署，不定期组织学习。与省妇联一起牵头组织“建邺路168党建联盟”， 邀请省社科联党组书记、常务副主席刘德海作了题为《“中国之治”的里程碑》学习贯彻党的十九届四中全会精神专题辅导报告。认真组织领导干部在线学习，被省干部教育培训领导小组办公室通报表扬。

二是印发《党支部“三会一课”制度规定》，抓好党日、党课、理论学习和思想教育、机关党委会、党支部书记会、组织生活会等制度落实。推广使用“学习强国APP”，所有在职党员安装注册和使用“学习强国”学习平台。加强培训交流，组织部分党员干部到井冈山开展“不忘初心、牢记使命”革命传统教育，进一步增强做好工作的主动性和自觉性，激发地方志工作的新动能。

三是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，领导干部在所在支部过组织生活，每年至少讲一次党课。2019年领导班子成员累计参加所在支部组织生活41次、讲党课6次。

四是严格落实党组班子民主生活会制度，按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，办领导班子成员认真开展会前学习、谈心谈话、撰写对照检查材料，围绕民主生活会主题，深入剖析问题，相互批评动真碰硬。

五是严格组织生活。每年组织党支部开展1次民主评议党员活动，对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。由党支部根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。机关党委派人指导评议活动。

（十九）关于“党支部建设不够规范”问题的整改。

加强基层组织建设，及时调整机关支部设置，开展支部书记培训，在所有支部明确党建联络员。2019年9月12日召开机关党员大会和全体职工大会，选举产生新一届机关党委、机关纪委和机关工会。指导基层支部及时换届改选，2019年4月24日，省志编纂指导处支部进行了换届；2020年3月13日，秘书处、市县指导处、年鉴工作处（年鉴社）、省方志馆支部进行了换届，成立了机关党委党支部。办党组关心重视老干部支部建设，2019年12月18日，老干部支部进行了换届，把党性原则强、工作热情高、群众信得过、身体条件好、有党务工作经验的党员选进支部班子，保证了支部活动正常开展。

（二十）关于“党员先锋模范作用未能彰显”问题的整改。

一是2019年首次开展“优秀党支部”“优秀党务工作者”“优秀共产党员”评选表彰活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，提升党员干部修志问道、直笔著史的精气神。鼓励有作为的干部参加项目组的工作，集聚众志谋发展、团结和谐干事业的氛围初步形成。面对新冠肺炎疫情，开展“我是党员我先上”活动，党员干部积极踊跃报名参加志愿者队伍，主动协助做好健康排查、服务保障工作，参加168大院环境消毒、卫生清理等疫情防控，到社区开展宣传和联防联控工作，充分发挥一名党员就是一面旗帜、我是党员我先上的模范带头作用。

二是加强干部队伍培养教育管理，采取跟班学习、到基层挂职扶贫等方式，让干部走出去，开阔视野，增长才干。继续推荐优秀年轻干部赴省政府办公厅跟班学习，探索地方志系统基层干部到省地方志编纂委员会办公室跟班学习、锻炼业务。做好干部职级并行和选拔任用工作，选优配强处级干部队伍。进一步弘扬奉献精神，选配优秀骨干力量组建《江苏援藏援疆建设志》《战“疫”实录—江苏抗击新冠肺炎疫情纪实》、“方志江苏”微信公众号等项目组，在艰巨工作和创新创业中考察和检验干部，培养造就一批创新型、专业型、学术型、综合型人才队伍。

三是按照党章规定，规范党费按月缴纳，支部建立台账，办党费财务由专人管理，做到账目清楚，票据齐全，党费工作及时公开，符合规定程序。按照省级机关工委要求，每名党员在“江苏机关党建云”逐月缴纳党费。

（二十一）关于“主体责任落实‘空转’”问题的整改。

一是认真落实全面从严治党要求，对存在的问题即知即改、立行立改，把风险解决在萌芽状态。进一步严格执行津补贴发放规定，严格按照省级机关工会相关规定开展活动，完善公务用车使用手续，从严从细开展专项整治活动，确保取得实效。

二是落实党风廉政建设主体责任，党组领导班子成员一岗双责，层层传导责任和压力。办党组召开党风廉政建设会议，制定主体责任清单、工作要点，修订《江苏省地方志编纂委员会办公室廉政风险防控手册》，针对处室特点差别化制定党风廉政建设责任书，半年开展专项检查，年底开展专项考核。 

三是严格执行《中国共产党党内监督条例》，把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，经常开展批评与自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。

四是加大处以上干部考核，结合年度工作述职述廉述党建。2020年1月20日，办党组召开述职述廉述党建工作会议，各处室（社、馆）负责同志分别述职，重点从使命担当、一岗双责、基层党建、党风廉政建设等方面汇报一年来履职情况。

五是组织警示教育，全体党员干部每年开展不少于2次警示教育活动。结合元旦春节进行廉政教育，下发通知提醒党员干部廉洁自律。印发警示教育案例，组织党员干部开展反对“四风”警示教育。

（二十二）关于“执纪监督偏轻偏软”问题的整改。

一是加大与省纪委省监委派驻省生态环境厅纪检监察组的汇报与沟通，协助做好有关问题的核实处理。

二是充分发挥机关纪委监督作用，加大监督执纪力度，对涉及“三重一大”的事项，进行事前报备、事中监督、事后督查的全过程监督，强化监督效果。

（二十三）关于“财务制度执行不规范”问题的整改。

一是进一步严格落实《财务管理制度》，认真执行经费报销的初审、审核、审批手续，杜绝报销手续不完善现象。列入“三重一大”的事项，由办党组会集体研究决定。

二是加强财政专项资金立项报批使用程序，严格按规定程序办理新增专项经费，坚决做到无预算不支出。

三是根据《江苏省政府集中采购目录及限额标准》规定，确定采购方式。

四是加强编纂工作经费拨付管理。

（二十四）关于“固定资产流失隐患大”问题的整改。

一是加强固定资产管理，完善固定资产入库手续，涉及“三重一大”项目由办党组会研究决定。

二是加强方志馆日常管理，建立图书盘点报告制度和图书进出库登记制度。结合馆内库房调整，对所有收藏、阅览等与方志馆有关的图书进行盘点。对图书管理软件上的图书一一核对，对存放省方志馆和扬州印刷厂的所有志书、年鉴等库存进行盘点。盘点后所缺图书查找去向，多余图书按程序进行处置。修订完善江苏省方志馆日常制度，进一步完善图书采购、图书出入库、图书登记录入采编上架程序、图书盘点等日常管理制度，并抓好制度的落实。

三是进一步落实省方志馆机房管理制度，安排专人每天检查和登记，每月将登记情况汇总交馆办公室存档。

（二十五）关于“重点岗位轮岗机制不完善”问题的整改。

一是调整综合管理处室职能，将干部人事工作由秘书处调整到机关党委。

二是加大重点岗位人员轮岗互换，对一些岗位工作时间长的人员进行调整。2020年3月，对干部人事工作人员及分工作了调整。

三是加大重要岗位、重点部位的廉政防控措施，重新修订《江苏省地方志编纂委员会办公室党风廉政风险防控手册》，机关纪委加大对人财物岗位人员的监督。

（二十六）关于“落实中央八项规定精神打折扣”问题的整改。

一是认真落实事业单位业务车辆管理规定。根据《江苏省事业单位公务用车制度改革实施意见》，事业单位车改后保留的车辆由主管部门实行集中管理、统一调度。事业单位业务用车使用对象为省方志馆、江苏年鉴杂志社。

二是加大车辆管理力度，严格车辆使用规定，通过第三方平台招聘专职驾驶员，坚决杜绝违规驾驶公车现象。

三是进一步规范会议费、培训费的使用管理，准确核算，如实反映，凡由我办举办的会议、培训，不以任何方式转嫁或摊派会议费、培训费。

四是严格执行中央八项规定，严格“三公”经费使用，严格执行内部管理制度，认真落实公务接待管理要求，规范财务报销手续，杜绝不规范行为的发生。

（二十七）关于“形式主义、官僚主义歪风未刹住”问题的整改。

一是加强作风建设，办党组结合巡视整改，对照集中整治形式主义、官僚主义问题清单，明确逐条整改措施和整改时限，组织全办党员干部开展反对“四风”警示教育。

二是加强业务指导，丰富《中国淮扬菜志》内容，部分章节更加精准，严格内容把控，提升编纂质量。

（二十八）关于“巡视整改站位不高”问题的整改

一是按照2018年中央巡视省委反馈意见，结合本轮巡视进行对标整改，确保党中央决策部署落实到位。

二是各处室（社、馆）结合实际制定整改方案，组织所有干部职工参与整改，做到人人有责、人人知晓。

三是将整改进展情况及时向全办人员通报、向社会公开。

（二十九）关于“以出台制度代替整改”问题的整改。

一是专题研究上轮巡视未整改到位问题。制定《省委第二、第七轮巡视反馈意见对照表》，对上一轮省委巡视反馈20个问题，结合本轮反馈30条问题清单，逐条进行对照检查，既要制定制度，又要整改到位，坚决纠正以制定制度代替整改，出台、修订制度代替实质性整改的问题。

二是加强《财务管理制度》执行力度，严格按照出差请假手续，对未按规定填写出差审批报告，一律不予报销，从严把住差旅费关口。

（三十）关于“部分问题存在边改边犯现象”问题的整改。

一是党组加强作风建设，对照巡视反馈问题逐条对账销号，把责任扛在肩上、抓在手上，把群众反映强烈的问题解决到位。

二是进一步加大人财物重点岗位人员调整力度，对关键岗位人员进行轮岗互换，解决重点岗位人员在一个岗位工作时间过长的问题。机关党委增设干部人事处，将干部人事工作从秘书处调整到机关党委，领导班子成员重新进行了分工。

三是印发《省地方志编纂委员会办公室关于加强机关作风建设、严肃工作纪律的规定（暂行）》，制定《江苏省地方志编纂委员会办公室工作人员平时考核实施办法》，不定期检查人员在岗在位情况，对不履行岗位职责人员进行通报批评和诫勉谈话，营造勤奋工作、实干奋进的良好氛围。

三、下一步整改工作打算

省地方志编纂委员会办公室党组深知，近3个月的集中整改，尽管取得了一定成效，但对省委巡视反馈意见的整改落实工作还是初步的、阶段性的，距离省委的要求还有较大差距。下一步，办党组将强化政治责任，把巩固扩大巡视成果与地方志工作高质量发展紧密结合，把全体党员干部在整改落实中激发出来的热情，转化为干事创业的强大动力，把思想锤炼的成果，转化为推动工作的实际成效，筑牢“为国存史、为党立言、为民服务”的初心使命，更好地服务省委省政府中心工作、服务经济社会发展大局、服务人民群众文化需求，不断书写新时代地方志事业发展新篇章。

（一）持续推动巡视整改主体责任落实。深入学习贯彻党的创新理论，坚持把政治建设摆在首位，把巡视整改与深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神和省委十三届七次全会精神相结合，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，确保中央和省委决策部署落地落实。对尚未完成的整改事项，定期组织专题研究。对已经完成的整改事项，进一步查漏补缺，检查验收整改成效，巩固好已经取得的整改成果，对各项整改任务不解决问题、不达到标准决不销账。对需长期坚持的整改任务，加快推进，坚决完成。

（二）持续推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实中央全面从严治党的部署要求，把管党治党作为最根本的职责立起来担起来，层层压紧压实“两个责任”。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导党员干部坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，努力提高落实中央和省委重大决策部署的能力和水平。紧盯“四风”问题新动向新表现，从党组做起，主要领导带头，巩固官僚主义、形式主义集中整治成果，大力弘扬求真务实的工作作风。加强意识形态教育，在方志文化宣传中做好主流意识形态的传播。突出政治标准，严格执行选人用人制度规定，树立忠诚干净担当、重实干重实绩的选人用人导向。严肃党内政治生活，加强党支部建设，发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。压实监督执纪责任，深化运用“四种形态”，提高纪检监察工作质量水平。

（三）持续推动地方志事业高质量发展。以巡视整改为契机，坚决克服疫情对地方志工作造成的不利影响，咬定目标不放松，全面决胜“两全目标”，全面提升地方志质量与水平，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出应有的贡献。对27部尚未出版的省志分（专）志，进一步加大组织指导力度，确保年内全部交付出版，如期完成“两全目标”。编纂出版《江苏援藏援疆建设志》，积极组织申报中国名镇名村志，推进江苏名镇名村志编纂，向全面建成小康社会交上江苏答卷。编纂《长江下游历史图谱》，纪念习近平总书记作出长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示五周年。编纂《战“疫”实录—江苏抗击新冠肺炎疫情纪实》，把在党中央和习近平总书记领导下，江苏战胜新型冠状病毒肺炎、支援湖北抗疫可歌可泣的历史忠实记录下来。与省统计局合作编纂《江苏记录（2020）》，努力为省“两会”提供更优质的会议材料，以实际行动向省委交上一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：025—83102707；邮政信箱：南京市建邺路168号2号楼省地方志编纂委员会办公室巡视整改工作领导小组办公室；邮编：210004；电子邮箱：cdf7011@163.com。 

      中共江苏省地方志编纂委员会办公室党组

    2020年4月25日