“两个全覆盖”是国家和省全力推进的地方志工作阶段性重点。实现“两个全覆盖”意味着是全国地方志机构体系建设的全面到位，意味着县区级志鉴编纂主体和责任的全面落实。2016年，省政府召开常务会议专题研究并解决部分城区的机构与编制问题。省编办、省地方志办联合下发《关于规范和加强市辖区地方志工作机构的通知》，并组织多轮调研与督查。常州市积极贯彻文件精神，同年3月，市编办发文决定在新北、天宁、钟楼三区档案局(馆)增挂区地方志办公室牌子，建立地方志工作机构。为确保今年年底前新北、天宁、钟楼三城区都能如期出版“2017版城区年鉴”，三城区专门与市地方志办公室签订了《2017年度城区年鉴编纂目标责任书》，到今年底，我市将全面实现地方志工作“两个全覆盖”目标。