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在苏北滨海这片英雄的土地上，有一条绵延45公里的海堤，它像一条巨龙，守护着万千百姓的生命与家园。它的名字，叫“宋公堤”。今天，就让我们穿越时空，回到那个战火纷飞的年代，聆听一段共产党人与人民同心筑堤、共御海潮的壮丽史诗。

原宋公堤今已成为达标海堤的一部分

盐阜大地，黄海之滨。千百年来，这里的百姓饱受海啸肆虐之苦。1939年8月30日，一场特大海啸席卷阜宁沿海。县志记载：“潮若沙崩，堤如雪泻……人畜随波而逝，野乏青葱之色。”一夜之间，万亩良田化为泽国，上万百姓葬身波涛。若干年来，盐阜沿海民众盼望能有一条坚固的海堤，挡住肆虐的海啸海潮，安居乐业。国民党江苏省政府主席韩德勤在1940年上半年拨款筑堤，“卒以经费减少，堤身低小”，被人们称为“韩小堤”。大潮到来时，又被冲没。苏北沿海人民在遭受1939年的大潮灾之后，1940年，海啸再次袭来，绝望的百姓只能背井离乡。就在此时，一道曙光划破阴霾——阜宁县抗日民主政府成立了！

1940年10月，阜宁县抗日民主政府一成立就尊重民意，召开座谈会，听取各方意见，讨论修筑海堤议题。由于以往国民党官吏假借修堤贪污中饱私囊，导致有些地主士绅议员对抗日民主政府主张修堤之事持怀疑态度。但经过阜宁县抗日民主政权首任县长宋乃德的耐心说服，初步形成了修筑海堤的思路。11月23日，时任中原局书记刘少奇，在盐城泰山庙中共中原局的一次会议间隙接到《关于批准修筑海堤的报告》时明确指出：“新政权刚刚建立，要办的事情千头万绪，但是应该先抓大事。什么是大事？凡是人民群众迫切需要解决的问题，再小的事情也是大事。” 出席会议的其他同志都表示赞同。于是中原局批示：“海堤是否修筑，应从政治影响上决定，经济问题次之。”

得到了党的支持，1941年2月，阜宁县召开第一届参议会，经过大家反复讨论，提案获得通过。宋乃德代表阜宁县抗日民主政府承诺：修堤全部费用不用人民负担，以盐税作抵，发行100万元公债，由政府偿还。会上还决定成立修堤委员会。宋乃德任主任委员兼修堤总指挥。整个工程按“以工代赈”的办法，沿新垦会公堤旧址修筑，考虑到季圩被歼的反动武装漏网残部活动于中山河以南一带，可能骚扰堤工，委员会决定海堤分两段施工，先修北堤，后修南堤。修堤委员会计划收足40万元后开工修筑北堤，其余60万元，则在北堤修竣、南堤开工前再收。此时，居于淮安以东一隅之地的国民党江苏省政府，竟散布种种流言蜚语阻挠修堤。他们造谣说，新四军在这一带待不长久，发行公债是骗取老百姓钱财，严重影响了公债的发行，到北堤预定开工之日，才售出10万多元公债券。其次是征集民夫时，顽固派也乘机造谣，说征夫修堤是假，借名抽丁是真，指责民主政府缺乏修堤诚意。但种种谣言和非难都动摇不了抗日民主政府修堤的决心。

1941年5月15日，北堤正式开工！九千民工顶着烈日，挥汗如雨。新四军送来12万斤军粮，百姓自发用牛车运水，30里路上车流如龙。土匪暗杀监工员，敌机盘旋骚扰，但宋乃德带病冒雨奔赴工地，马陷深水仍高喊：“天大的困难，也要把堤修成！”北堤自5月15日开工，除阴雨天外，到6月5号，仅用15个晴天就完成了工程。每天上工的民夫，由最初的1千人增加到9千人。修堤人数之多，速度之快，质量之高，都是空前的。南堤的修筑更是困难重重。6月20日南堤正式开工时，时近三伏，天气炎热，蚊虫较多，当季多梅雨，海潮泛滥。此时修堤工作者、地方士绅、民夫无一不力主南堤停工。为尽快消除潮患，宋乃德与县政府决定，排除万难，继续修筑。

7月初，南堤正在施工，一连几天风雨，平地水深二尺，海水大涨，有的工棚被风刮坏，有的漫入水中，民夫将小车拼凑绑扎在一起，在上面架泥灶烧饭，除下灶头又作卧铺，如此也难挡激浪冲击，不得不迁往高地栖身。11日，风雨更狂，难以施工，时有疫病流行，办事处干部及地方士绅有所动摇，有停工之意。宋乃德在八滩召开堤委扩大会议，统一思想，作出继续修堤的决定。他在工地一住就是几天，指挥着民工克服困难继续修堤。面对病疫，宋乃德请来了十余名医务人员及时进行诊治，有效控制了病疫的流行。 7月28日，八滩区长陈振东被匪徒绑架，就义前，他高呼：“我为筑堤来，今为筑堤死，死而无憾！”鲜血染红了未干的堤土……

宋公堤碑亭

1941年7月31日，45公里宋公堤全线竣工！同年秋，海啸再临，水位比1939年更高，但新堤岿然不动。百姓含泪跪拜：“此堤当名宋公堤！”至今，盐城地区仍流传着这样的民谣：“从南到北一条龙，不让咸潮浸阜东。每闻潮声思宋公……”

80年了，您看见了吗？当年的土堤已变成达标海堤和沿海公路。但滨淮镇那段斑驳的老堤，依然静静矗立。堤内是万亩养殖场的粼粼波光，堤外是新时代的万家灯火。

宋公堤不仅是一道物理屏障，更是共产党人“以人民为中心”的精神丰碑。它告诉我们：谁把人民捧在心上，人民就把谁刻进心里！

来源：《江苏地方志 · 红色地名》