略论编纂地方综合年鉴和续修志书的有效接轨

2013-02-28

随着社会主义第一代新方志编修工作的陆续完成，编纂地方综合年鉴工作已被各级地方政府列入方志部门的主体工程。这不仅为促进地方经济建设提供了重要的信息资源，也为续修志书提供了翔实而又全面的资料服务，同时，也为续修志书作了必要的人才准备。为此，在上一届志书即将全面完成之日和下一届志书即将全面开修之时，我们深感做好编纂年鉴和续修志书的有效接轨工作，很有必要。

一、维护志书的连续性，做好时间上的接轨

首先，要做好地方综合年鉴与第一届新志时间上的接轨。本届编纂出版的志书，其断限时间都不统一，有的断至1985年，有的断至1987年，也有的断至1990年。新编《盱眙县志》的下限到1985年，大事记延伸到1990年。但断限到出版付印一般有相当一段时间，在出书时一般作了处理，即大事记延长时间，但不管怎么处理，由修志到编鉴中间仍有空隙。这段空白要和上届志书在时间上接轨，有的地方采取出资料长编的办法，有的地方采取3年或5年一鉴办法。而首本《盱眙县志》下限相衔接的考虑，特附记1991—1992年大事记和1986—1992年间逝世的知名人物。这样，不仅快速、有效地启动了年鉴工作，也为续修下届志书保存了重要的资料。以后的每年一鉴，既维护了年鉴的年度性，也保持了时间上的接轨。

其次，要做好地方综合年鉴与续修下届志书时间上的接轨。目前，不少地方年鉴编辑部隶属于地方志办公室，这本是顺理成章的事，但其中不少地方年鉴编辑人员却是地方志办公室的全套人马。这样看来，也许机构确实小了，人员也确实少了，但续修志书时，可能很难做到编纂年鉴和续修志书两不误，特别在时间上，可能导致两者都不能按时出书。比较理想的是年鉴编辑部有独立的一套人马，为了加强领导并和地方志工作有效接轨，可由方志办一名副职兼任编辑部负责人或常务主编。在编纂年鉴时，方志办其他人员可协助把好数据关、史实关、常识关等，做好年鉴付印前的审定工作。在修志时，年鉴编辑部可抽调1—2名精兵强将参与修志，其余同志适当参与，以加强两者在编纂和学术上的交流与合作。这样才能做到修志编鉴两不误，为修志一编鉴—修志……形成一个良性循环的氛围。

二、维护资料的连续性，做好记述上的接轨

中国地方志指导小组[1994]04号文件更加明确指出：“地方志与地方年鉴有着不可分割的密切关系。两者同属地情信息载体，都是科学的资料性著述；有着共同的指导思想和为社会主义物质文明建设和精神文明建设的功能；志书和年鉴记述的内容，除了时间跨度上的区别以外，基本上是一致的，编纂方法也基本相同。”为此，在年鉴编纂工作中，不论是资料的收集，还是资料的记述，都要注意其连续性，使得将来在续修志书时产生事半功倍之效。

第一，年鉴的篇目设计要充分反映其全面性、系统性和完整性，要做到“横不缺要项，纵不断主线”，要和志书一样从现代社会分工和科学分类的实际出发，横排门类，做好宏观上的把握，但也要保持其相对的稳定性，以便续修志书时进行资料的归类、总结和比较。当然，适当考虑地方机构设置的具体情况也是必要的，以便于进行组稿和编纂。在1994—1997年四卷《盱眙年鉴》的《工业》这一栏目中，其前面的7个类目，都是按行业分类的；而后面的“城镇工业”、“乡(镇)村工业”和“军事工业"这3个类目则不然。尽管用了两个标准进行分类，看似不规范，但根据实际情况看还是必要的。例如乡(镇)村工业在盱眙工业中占有重要的比重，1993年一1996年的产值占全县工业总产值的比重分别为24.5％、27.8％、36.8％和44.6％，而县经委只掌握总体数据，无法写清具体情况，只有县乡镇企业管理局掌握具体情况，因此，为了组稿和编纂上的便捷，特设了这一类目，其记述则和前面行业采取了有详有略、不重复的处理方法。同样，军事工业在盱眙境内就有5家，其规模之大，在一般县(市)区内都是少有的，由于不归属地方领导，县经委同样不掌握具体情况，独立设一类目显然也很有必要。城镇工业由于既不归经委系统领导，也不归乡镇局领导，也只有单独设目。当然，随着机构改革的不断深入，这些问题也许会在将来的工作中逐步得以解决。

第二，年鉴中各行各业的概况要对本行业作客观的记述，进行中观把握，以便续修志书时进行数据和发展状况的分析和比较。不论是栏目的“综述”，还是类目或分目的“概况”都要力求体现全而精，要有必要的纵向数据比较和适当的横项数据比较，以充分反映行业或部门的基本情况和发展特点，要让读者通过阅读，对本目有一个全面的了解，不仅要了解现状，更要了解发展状况。如在1997年卷《盱眙年鉴》的《工业》栏目的“乡(镇)村工业”类目的概况中，在对1996年全县乡(镇)村工业的基本现状作必要的纵向比较之后，又分为“强化企业管理，乡镇工业管理工作取得丰硕成果”、“深化改革，构造企业高效运行的微观基础”、“重视技改，投入数量和质量均有显著提高”和“立足基础，乡镇企业发挥规模经济优势”四个醒目的小引题，对当年乡镇工业的运行和发展情况进行记述，给人以一目了然之感。

第三，对一事一记专题性条目的记载要要素齐全，对结果的记述要交待清楚，叙述完整，在微观上从严把关，以便续修志书时考证和选用。如在1996年卷《盱眙年鉴》的《城乡建设和环境保护》这一栏目的“城乡建设”类目中，“市政公用事业”的分目选编了“瑞岩泉重现昔日胜景”和“重建龙山寺大庙”这两个条目。在前一个条目中，不仅对瑞岩泉昔日景象的重现进行了介绍，而且对它的位置、特点和历史也进行了必要的记述；在后一个条目中，不仅对重建龙山寺大庙的过程、方案进行了记述，而且对龙山寺的历史也进行了必要的回顾。这样的条目不仅选题优化得当，而且记述准确、全面，将来续志选用资料时，可以说是信手拈来。

三、维护事业的连续性，做好人才的接轨

地方志工作是一项长久的事业。地方综合年鉴则是新形势下这一事业的延伸和拓展，是在为续修志书作必要的资料积累和力量积蓄。因此，为了维护地方志事业的连续性，地方组织人事部门和方志主管部门应着力优化修志人员的群体结构，注意吸收多学科人才，为志书的高质量、高标准作必要的人才准备。

首先，要注意优化修志人员的知识结构，吸收多学科人才。无论是编写综合年鉴，还是续修地方志书，都具有鲜明的地域性和综合性。这就要求从事这项工作的人才，既是一位地方通，又具有渊博的学识。如果一味地认为，只有那些具有一定文字功底的教师才是最适合的人才，那必将导致这门多学科的事业在编修过程中，出现人才比例失调、部类强弱不等现象。目前，有的县(市)地方志办公室宁愿从离退休的老同志中，特别是老教师中选聘人员，也不愿要组织人事部门选调的具有一定其它专业水平的综合人才，总以不适宜从事地方志工作而拒之门外，往往形成编写文化部类人才过剩，而编写政治、经济部类则显得“先天不足”的状况。尽管遣词造句、标点符号上差错率相对减少，但其他部类的宏观记述和中观、微观的把握上却可能是严重不足。因此，在实际工作中，不仅要选调一些具有厚实文化功底的人才，还要选调一些具备其他学科知识的专业人才，甚至必要的财务管理人才和电脑、摄影人才等。

其次，要注意优化修志人员的年龄结构，切实做到老、中、青相结合。修志事业是一项长久的事业，如果一味地强调老同志的重要作用，而忽视中青年同志组织能力强、精力充沛、求知欲旺盛等优势，很容易挫伤中青年同志的积极性。要切实做好中青年人才培养工作。现在有一部分地方志办公室老同志占绝大多数，中青年同志仅起到了陪衬作用。有些领导，用之是为了“跑跑腿”，主要从事一些事务性的工作，甚至还美其名曰“互补”。使这些中青年同志缺少必要的锻炼机会、学习机会和提高机会，以致永远处于一般状况的水平。在实际工作中，我们在充分发挥老同志阅历广、地情熟、经验丰富优势的同时，要着力提高中青年同志的比例，着力进行中青年人才的培养，充分发挥人才的互补使用，使修志事业后不乏人。

同时，要通过培训、函授、脱产等学习形式，做好在职人员的培训，提高其政治素质和业务素质。知识的积累一方面来自实践的锻炼和提高，另一方面来自于理论的学习。特别是青年同志由于实践经验不甚丰富，如果再缺少必要的理论学习，那么势必影响其素质的提高。1996年11月，苏州大学首办的国内地方史志专业硕士研究生班，来自全国6个省区的17名学员参加了学习，不仅开设了方志管理学、年鉴学概论等专业课程，还举办中国历史、自然地理等多门相关学科的理论讲座，为续修志书培养了高层次的人才，也为修志人才的再培训树起了一面镜子。

的确，编修地方志是前有古人、后有来者的一项长久性事业。在编纂综合年鉴和续修志书都成为方志部门主体工程的时刻，地方志工作正面临着新的任务和新的挑战，历史呼唤地方志事业不断朝着健康而有序的方向发展，不断地为社会发展留下更好更珍贵的精神财富。

(责任编辑吴福林)