80年代以来，我国年鉴事业发展迅猛，空前繁荣。各种年鉴数量已达上千种，年鉴从开始“不知为何物”，至今日已成为党政机关等单位“案头必备”书籍，其中一批好的和比较好的年鉴，其知名度已与电视、报刊等媒体并列，成为知名的大众传播媒介。同时我们也应当清醒地认识到，我国的年鉴事业还处于初级发展阶段，无论是年鉴的编纂还是年鉴的经营，都存在着一系列问题，不少年鉴发行量日益萎缩，经营举步维艰，有的甚至已陷入难以为继的困境。对此，虽存在诸多因素，但是其中年鉴信息含量低下，千鉴一面，远离市场，脱离读者，不能不是一个重要的原因。

一、当前地方年鉴在“信息”上存在的主要问题

       1.重政绩，轻信息。目前许多地方年鉴是以部门总结为基础的，虽动辄百万字以上，表面上看资料很丰富，但信息含量却很低。因为部门总结内容基本上是以“突出政绩”为主旨的，大多罗列上年度本单位的“成绩”，而许多与本行业有关的信息却忽略不记，这样，以此为资料基础的地方年鉴实际成了“政绩全书”、“档案大全”。许多单位在“政绩”记述中，不可避免地充斥大量的空话、套话，乃至“水分”，格调雷同，手法单一，年年相似。而厚达百万字的年鉴中，社会需求的各种信息却寥如晨星，难以寻觅。例如，投资者在年鉴中找不到相关行业产品的数量、质量、成本、价格、利润以及市场占有率等信息，决策者在年鉴中看不到各部门各行业存在的症结，以及社会急需解决的问题，老百姓在年鉴中查不到“住房制度改革”、“医疗保险制度改革”等等与自己息息相关的具体政策措施……以此而论，就不难看出地方年鉴为什么读者少、市场窄、发行难的原因所在。

        2.齐门类，挤信息。地方性年鉴框架结构大多是以部门、单位为主体构建的，也就是在年鉴中机构齐全，有多少单位上多少单位，无一缺漏。这就导致一些信息量很少的单位仍要占“一栏之地”，这些单位因“无话可说”，只好年年“老调重弹”，最多换几个数字而已，空洞无物，枯燥无味。这些拥有相当篇幅的“门类”，就挤掉了许多有价值信息的记述。实际上地方年鉴的综合性、全面性表现在涵盖社会政治、经济、文化、生活等各方面的信息上，而不是记载各单位的“花名册”。地方年鉴应该以信息需求来设计框架结构，取舍单位，这样就可以避免年鉴面孔陈旧、结构呆板、内容空洞的种种毛病，代之以生动活泼、格调清新、信息丰富的局面。

        3.多静态数字，少动态信息。地方年鉴在长期实践中，十分重视数据的运用，把数字作为年鉴要素，这是值得肯定的。通过这些数字，不仅能够明确表现一个地区概况，而且能够反映各行业纵向或横向的变化。但是一部年鉴仅有静态数字是不够的，现代社会人们更需要动态信息。因为只有动态信息才能深刻、全面地反映社会，才能够满足社会各界对信息的需求。例如，地方年鉴“教育”中“高考招生”内容，一般仅从数字上记述该地区高考录取率多少，本科、专科各占多少等。实际上人们(特别是在读学生家长)迫切需要了解的是，上年度学生高考的热门学校、专业是哪些，其录取分数线是多少，该校、专业录取的比例是多少，同样，在“人事工作”中“大中专毕业生分配”一目，不仅仅记述本年度中该地区共分配大专中学生多少人，还要记述什么专业好分配，什么专业难分配，以此反映本地区各行业对大中专毕业生专业需求的动态信息，这对社会各界都是十分有价值的。

        4.多零碎信息，缺系统信息。由于地方年鉴基本上是各部门、各单位供稿，大多没有经过积极的加工和提炼，因此其信息往往是零碎的毫无联系的。年鉴编辑只有以社会需求对资料加以全面精确的筛选、整理、对比、分析、综合、浓缩，才能得到全面、系统的信息。应该承认的是，许多地方年鉴在信息全面性和系统性上是做得很不够的，对部门来稿大多仅在删繁就简、淡化总结痕迹等表层上作文章。例如，政府信息是地方年鉴最重要的内容之一，政府信息应该涵盖政府一年工作的全部。地方年鉴应汇集地方政府年内制定的各种规范性文件要点，反映事关公众切身利益的政府工作情况，政府各职能部门履行情况，公务员执行公务的所作所为，以及公众最关心的热点、难点问题及办理结果等。一部好的年鉴应该将政府年内生产、获取和掌握的绝大部分信息(除涉密者外)系统地、全面地公告大众，使大众通过年鉴更好地透视政府机构的活动，进一步提高参政议政的积极性、主动性。

        此外，地方年鉴还存在冗余信息和负面信息多等问题。所谓“冗余信息”，是指同一信息在年鉴中多次出现，交叉重复。例如政府的一项重大活动在“政府工作”、“部门工作”、“特载”、“大事记”等栏目中反复出现。所谓“负面信息”，是指无价值的信息或是负面影响的信息。例如“政府工作”是地方年鉴记述的重点，但一些年鉴仅记述政府一年中开多少次会议，发多少文件，再具体一点就是会议、文件的名称，同样在“大事记”中也存在这些问题，对此人们只会得出“文山会海”的负面信息，而很难寻求其他有价值的正面信息。实际上政府会议、文件是非常重要的，它是反映政府工作的重要信息源，关键在于怎样去记述。如果把公众急于知道的，与之息息相关的会议、文件归类并加以细化，择要记述，就能成为有价值的正面信息。如“住房制度改革”，年鉴中不能仅记述“政府召开房改会议”、“发布货币住房补贴文件”等消息，而应当记载本地房改的要点、住房货币补贴的具体条件等情况，这样就会形成系统的丰富的有价值的信息，才能满足社会公众的需求。

二、年鉴工作者要从根本上确立“年鉴是信息载体”的观点

       地方年鉴千鉴一面，信息量匮乏有多种因素，但其对年鉴性质认识模糊不能不是主要原因之一。长期以来，对地方年鉴的性质存在许多似是而非的观点。如“志鉴同一论”、“志鉴趋同论”等，混淆了地方志与年鉴的根本的区别。有的甚至用修志思想来指导编鉴，认为年鉴性质就是“地方资料丛书”，其功用为“存史、资政、教化”，其框架结构与志书无异，要求门类齐全，在记述上也要“横不缺项，竖不断线”……年鉴成为续修志书前积累的“资料长编”，而不是向读者提供有价值的信息载体。由此产生了地方年鉴“重资料轻信息”等如前所述的种种弊端，使年鉴脱离公众，远离市场，年鉴生存和发展受到了严重制约。

        近年来，随着年鉴的兴起和发展，年鉴界对年鉴的性质进行了深入的探讨和研究，“年鉴是信息载体”的理论已逐渐深入人心。对此，中国年鉴研究会会长尚丁先生曾作了系统的概括，指出：“年鉴是信息载体，年鉴事业是信息产业。年鉴是信息库，资料总汇。年鉴信息，覆盖社会的方方面面，无所不在，精确，权威，不断更新，是取之不尽的再生性信息资源”。相当多年鉴同仁对此已形成共识，信息是年鉴的生命，要把向读者提供有价值的信息作为编纂年鉴的目的和宗旨，年鉴发展壮大必须走信息产业化道路。在跨入新世纪时期，尚丁先生在《年鉴信息与研究》2000年第一期上，再次大声疾呼，指出：中国即将加入世贸组织，中国经济将逐步融入世界经济，现在我们面对经济全球化、信息社会化、产业知识化的新世纪，这对我们的年鉴事业是个严峻的挑战和难得的机遇。把年鉴定位于信息载体，年鉴事业是信息产业，这与我们年鉴事业的发展前途至关重要。

         在深入思考年鉴性质的同时，笔者认为年鉴不仅仅是信息载体，而且是信息媒体。年鉴不仅有记载信息的功能，还有传播信息的作用。信息、物质和能源被称为现代经济的三大支柱，市场经济从某种意义上来讲，就是信息经济。90年代以来，美国工业增长45％是由信息产业带动的。因而把年鉴界定为信息媒体，从信息的角度去开发、生产和传播，将会有力地促进年鉴事业的发展。

三、年鉴信息的特征

        1.综合性和系统性。地方年鉴在纵向上，逐年记载，按年编纂，系列出版；在横向上，广采百科，囊括地方政治、经济、文化等许多方面信息，其信息的综合性和系统性是任何其他媒体都不可比拟、无法替代的。地方年鉴应把握住这个优势，全面、系统地反映社会各层面的信息，满足各界人士对信息的需求。

        2.真实性和权威性。地方年鉴多由地方政府主办，其党政负责人担任编委会主任。年鉴的编纂方针、编辑大纲大多经过党政领导审定，以确保年鉴的正确方向和政治质量，地方年鉴占有丰富的政府信息资源，向来被称为“地方政府最具有权威性、准确性的年度综合性公报”，内容全面系统，信息量大面广，远优于其他载体。地方年鉴因其汇集、筛选、提炼地方年度政治、经济、科学、文化等各种信息，基本上涵盖了政府一年工作的全部内容，具有很高的权威性。

        3.实用性和商品性。年鉴信息只有具备实用价值才能适应社会需要，年鉴信息只有成为商品才能在市场经济中长足发展。这一认识已被越来越多的年鉴工作者所接受，并形成共识。一些年鉴同仁提出，在年鉴中增加“生活指南”、“市民便览”之类的内容，以增加年鉴的实用性和可读性。但仅此还是不够的，还应该从年鉴是信息载体上去深层次地理解其实用性和商品性。正如肖东发先生在《实用年鉴学》中所指出的，“年鉴实用性内涵是十分丰富的，它并不等同于生活便览，也不等同于经济类信息，这两者都是实用性资料中的一个部分。”年鉴的实用性是指年鉴信息要有实用价值，能够满足社会的信息需求。如“政府工作”，人们应该从年鉴中了解到政府的方针、政策，以及与公众息息相关的住房、就业、医疗诸多等政府信息。再如“组织工作”，年鉴不仅仅记载年度提拔干部的数字，而且要记载提拔干部的程序，如考核条件、公示办法等，这样就可以使那些有志于进入领导班子的“后备干部”，掌握干部考核的条件、内容、程序等许多有价值的信息。

       4.超前性和预测性。随着市场经济的迅速发展，人们不仅需要适时信息，而且更需要超前信息和预测性信息，这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。年鉴应利用自身信息系统具有广泛性、综合性等的优势，开发预测性信息，对本地经济发展作出科学的预测，为行政领导、企事业管理人员科学决策提供服务。年鉴在加工整理已有的信息资料过程中，对有关部门宏观经济发展趋势进行分析预测；另一方面，也可以根据本地区改革和经济发展形势确立重点课题，组织专家、学者进行分析研讨，以专文或综述形式预测未来发展趋势。如中国即将加入世贸组织对本地区经济的影响作出分析和预测，无论是对一个地方的行政领导决策，还是对某个企业确定投资发展目标，都有极其重要的指导作用。

四、提高地方年鉴信息质量的途径

       1.以信息为主旨确立年鉴框架结构。目前地方年鉴的框架结构大多采用行业分类编辑法，这种结构基本符合社会分工原则，能够较系统地反映社会各个方面的基本情况和特点。但随着国民经济发展和改革开放的深入，社会上出现不少新的产业、行业，并且各行业、各部门互相渗透、交叉现象日趋增多，导致一些信息不能完整地反映某行业的全貌及其发展。国外年鉴大多采用主题分类编辑法，灵活多变，适应社会信息需求，这应成为我国年鉴框架设计的发展方向。但是不论采用何种框架结构，都必须以信息为主旨来设计，这样才能做到生动活泼，常编常新。如《黑龙江年鉴》(1993年)取消了“特载”部类，增设“私营企业”、“三资企业”、“信息业”等栏目和“宏观经济调控”、“证券市场”、“包装业”等分目。《江苏年鉴》在框架结构设计中突出“新、大、要、实”。在信息上充分反映时代特色、年度特色、地方特色，应是对地方年鉴框架结构的基本要求。例如中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的战略任务，年鉴框架结构就要突破按行政管理和事业分工设置类目的框框，增设新的类目，改善部类的内部结构，减少行政管理方面的内容，增加市场调节的内容，要充分反映市场的态势和政府对市场的宏观调控，以及市场机制、市场体系、市场秩序和运行中的问题，地方年鉴的框架结构每年都要以信息为中心，围绕几个主题来谋篇布局。要加强对年鉴的系统策划，确立全书的地方发展和年度发展主线，根据社会所需，编制较为完备的“编写大纲”，主要内容为本卷中心思想和年度特点的阐述，各篇目、栏目的设置等。

       2.以信息为要素设计年鉴条目，记述年鉴内容。条目是年鉴的细胞，年鉴信息绝大部分是通过条目来反映的。关于年鉴条目，论者较多，在条目名称上有的归之为“综合性条目”和“专题性条目”，有的归之为“固定性条目”和“可变性条目”，在条目内容的记述上有的归之为“时间、地点、事件”三大要素等等，这些都不无道理。但是对条目来说，最重要的要素应该是“信息”。就是说在条目设置、内容记述上都应围绕“信息”来大作文章。一个条目有无必要设置，是否重要，其标准是信息价值。例如在经济部类中，根据市场信息需求，应有某一行业产品产量、质量、营销情况、市场份额等条目。同样在“劳动”栏目中“下岗工人再就业工程”的条目，不能仅限于记载再就业人数，还应有下岗人员再就业政策、途径、流向等信息。这方面国外年鉴值得我们借鉴。例如美国《世界年鉴》“教育”一栏中列有各大学的所在地、创建年份、学校等级、能够授予的最高学位、各专业情况、各种考试、录取分数线、著名教授等条目，为考生和家长提供了很大方便。总之在市场经济中，年鉴条目应以社会公众视点来反映和记载信息资料，在反映社会信息内容上，应将触及点伸到社会各个角落，也就是说社会所需要的信息都能在年鉴中得到反映，满足社会的需要。

       3.调查社会信息需求，适应市场需要。年鉴是一种特殊的信息产品，它能否进入市场取决于能否满足消费者的信息需求，要按市场经济的规律进行生产、销售，使年鉴成为一种质优价廉、适销对路的信息商品。目前年鉴最大的问题是远离市场，脱离消费者，没有把广大社会读者群作为年鉴受众体。因此要借鉴国外年鉴的成功经验，从市场营销的角度对年鉴的消费者进行调查。美国市场营销学家温德尔·斯密曾提出“市场细分”的概念，要求调查分析不同消费者的需求差别，选择营销开发的目标市场。年鉴可以采用问卷调查、分类征询等方式，把年鉴读者分成几类，每类读者需要什么样信息，以此来确定年鉴记载的内容，编写出深受社会公众欢迎的实用年鉴。例如美国《世界儿童年鉴》主要的读者对象是儿童，它的框架结构、选择内容和表现手法，无不紧密结合孩子们感兴趣的事物以及接受能力来设计。全书贯穿趣味性、知识性和启发性，使年鉴真正成为小读者的良师益友。

       4.引进现代化信息技术。在信息时代，随着计算机和网络技术的普及，信息检索技术和统计分析手段不断提高，人们对资料信息的需求向多元化、精细化方面发展。年鉴作为信息载体，应跟上时代潮流，在编辑、出版、发行中引入先进的计算机和网络技术，充分发挥信息载体作用。

       21世纪是信息时代，信息革命浪潮迎面而来。信息是人类社会最重要的资源之一，是当今世界战略资源的宝贵财富。开发和利用信息资源，已成为世界各国推动社会进步和经济发展的重要因素和手段。年鉴是个非常丰富的信息库，年鉴只有高举信息大旗，在信息上下功夫。把年鉴融入信息社会，才能如鱼得水，大有作为。

(作者为《淮阴年鉴》副主编)