按照江泽民同志关于“马克思主义具有与时俱进的理论品格”的观点，则以马克思主义为指南的中国各项社会主义事业，都应贯彻这个思想，体现这个品格。年鉴事业当然也不例外。本文通过对国内出版的数百种年鉴的研究，针对其存在的共性问题，围绕年鉴的性质、功能和特点，试图对新世纪地方综合年鉴的办刊宗旨、方针、职能和目标，以及编纂机制及其所包含的相关问题，作一些粗浅的探讨，以求教于同行者。

一、年鉴与时俱进中遇到的问题

         “与时俱进”，顾名思义，即随着时代的发展而发展、而进步。首先，与时俱进是个实事求是的动态时空概念。时代在前进，社会在发展，有关人类的一切，都随着时间的推进而呈现无止境发展的运动状态。这就是与时俱进的普遍意义。其次，与时俱进的实践意义即创新。根据马克思主义关于“世界是运动着前进的”基本观点，与时俱进落实到我们的每一项事业上，都体现创新的要求。20多年来，编史修志、出版年鉴的事业从无到有、从小到大、从寡至众、从粗到精，都有创新。再次，与时俱进是年鉴事业发展的根本动力。年鉴年鉴，年年有鉴，年者，时也；鉴者，镜也。镜之作用人皆尽知，某种意义上说，无镜则无进。倘此鉴不如往鉴，何以“照”出新面貌、反映新问题、体现新发展、实现新进步?所以，不在于年年有鉴，而在于年年有新鉴。一个新字，实为年鉴事业发展的动力，或曰生命线。

          纵观当今国内出版的大量年鉴，在与时俱进中存在的共性问题，大体可归纳为以下几类：

         第一类问题：内容结构老套，缺乏创新。大部分年鉴的内容框架多年一贯制，有的甚至十几年不变，具体表现在：1、体现新时代特征的内容少。2、体现新时代科技与社会发展的内容少。3、体现新时代社会生活热点问题的内容少。原因：年鉴编纂人员受工作性质和活动范围限制，普遍缺乏相关专业知识以及考察的机会与动力，造成视野相对狭窄和思维定势，缺乏开拓意识和创新热情。

          第二类问题：“官书”色彩浓厚，民用价值不足。主要表现在：1、领导形象多，官方活动多。2、歌功颂德多，报喜不报忧多。3、百姓形象少，民用内容少。4、发行层次高，阅读范围小。原因：“政府办刊、部门主业”为其体制原因；“官本位级别”意识为其思想原因；误解年鉴的功能性质，不明确年鉴的办刊宗旨、方针、职能、目标，是其认识原因；囿于既定模式，不思开拓是其惯性原因，等等。

         第三类问题：内容重复臃肿，难显年度重心。主要表面在：1、内容重复，详略不当。2、面面俱到，篇幅臃肿。3、重心不突出，亮点不明显。4、编纂程序机械，手段老化。原因：囿于年鉴体例层次限制；普遍采用二手资料撰稿编辑制；篇幅布局上平均分配；习惯于传统操作方式等。

          上述问题的长期存在，使年鉴事业可持续发展受到阻碍。

二、对年鉴办刊宗旨、方针、职能与目标的思考

        要探讨年鉴事业在与时俱进的持续发展，必须要在明确年鉴功能性质的基础上，着重研究其办刊宗旨、方针、职能和目标等主旨问题。现结合《常州年鉴》十几年的办刊实践，说明如下：

         1、地方综合年鉴的性质和任务。Ａ、地方性：突出地方特色，从形式到内容体现其不同于他地的地方文化性。Ｂ、综合性：包括公布地方经济发展主要指标；报道地方年度新事大事新闻人物；提供各类发展现状信息；展示地方投资环境；研究探索地方未来发展趋势。Ｃ、客观性：地方经济与社会发展的真实记录，也可理解为真实性。Ｄ、历史性：地方历年来发展步伐的连续性史料记载。Ｅ、工具性：为各级政府决策参考，为市民生活便览服务，也可理解为实用性和服务性。

          2、地方综合年鉴的办刊宗旨。新时期地方综合年鉴办刊的根本宗旨，应当是为全面反映“三个代表”理论在一个地区的实践成果与发展趋势服务。首先是全面反映先进生产力在该地区的发展要求和现状；其次要突出反映该地区先进文化的前进方向及其形态；第三是重点反映为该地区最广大人民利益的决策及其效果。由此可以提炼出地方年鉴的具体办刊宗旨为：“为富民强市服务；为资政存史服务；为继往开来服务”。

          3、年鉴的办刊方针。年鉴办刊走市场化道路，是一种发展趋势；根据我国国情中行政管理体制和市场经济体制现状，现阶段年鉴的办刊还必须以政府为主，社会力量为辅；同时根据年鉴不同于其他刊物的特性、功能和任务，其办刊方针应当是：“政府主办，社会协同；言简意赅，文约事丰；忠于史实，客观严谨；与时俱进，推陈出新”。

          4、年鉴职能与办刊目标。此二者是相辅相成的有机整体，前者为后者服务，后者体现前者。即通过履行“展示地情”等六项基本职能，以实现“地方百科全书”等六方面目标，把地方综合年鉴办成“展示地情的百科全书；研究发展的学问工具；社会经济的流年写真；知往鉴来的明镜见证；采信用史的资料宝库；资政存史的期刊之王”。

三、年鉴编纂与时俱进的关键是机制创新

        应当承认，各地在一二十年的年鉴编写实践中，都积累了丰富的经验，不同程度地形成了一套办刊机制。但是，随着时代的发展，这种机制日益显现出其滞后性或不适应性。

        首先是管理机制。其主要矛盾是计划经济式的行政管理与市场经济要求的矛盾。大多数年鉴编辑部(或年鉴社)的事业性同主管部门行政性的性质差异。用行政机关管理方法管理事业单位必须产生矛盾和问题；年鉴编纂高成本与政府财政低投入，迫使办刊部门千方百计寻求创收渠道，否则无以完成办刊任务；公开刊号的严格控制又与走向市场、扩大发行和增加创收相矛盾。在此状况下的机制创新，只能是渐进式的创新。要探索一种能充分发挥事业单位活力的管理机制，包括不拘一格启用人才、用好用活用足政策、解放思想支持创新、打破大锅饭工效与合法利益挂钩，等等。其中尤以解放思想支持创新为关键。

          其次是编撰机制。国内年鉴出版周期太长、发行滞后，主要原因是反映上年度情况的工作总结和统计数据滞后。但根据国外的先进经验，行之有效的办法是推行采编制。即一方面编辑部门增设采访职能，对全市重大信息即时采写；另一方面各基层单位撰稿人应当在日常工作中随时采撰年鉴稿件，通过电脑联网及时传送编辑部门，后者即时编校。以此达到年度结束年鉴稿件也基本编辑结束，在校对中等待有关数据，从而缩短编校周期，使年鉴早日同读者见面。与此同时，要引入目标管理责任制，以逐步形成一个科学合理高效的年鉴编撰机制。

          第三是经营机制。在市场经济条件下，不论是政府办刊还是民间办刊，年鉴事业都有一个经营问题。而经营问题的核心是发行量。发行量的扩大，一方面缩小了年鉴的单位价值，同时扩大了其使用价值，在经济上实现了投入小、产出大的经济效益，在社会上实现了提高地区知名度的社会效益。因此要探索在职发行与业余发行、行政发行与市场发行相结合的新机制，使年鉴发行突破多年的“小范围、高层次”格局，逐步走向市场、走向民众。

         经营机制创新要充分利用各项政策条件，抓住各种有利机遇。特别是有公开刊号的可以成立年鉴社，专设广告发行部门，有条件的还可以办广告公司或轻型印刷厂，对外承接业务，既扩大业务范围，又可节约年鉴印刷成本，还可锻炼队伍，为将来年鉴真正走向市场打基础。

         除此之外，实行年鉴理事会制度，实行经营承包责任制等等，都是改善经营机制的有效方式。

        第四是操作机制。除了上述试行采编制措施以外，还应对年鉴编纂出版导入现代管理方法。比如：在年鉴内容结构设置上采用“价值工程”原理；在年鉴质量上导入全面质量管理和ISO9000质量认证体系；在人力资源配置上导入“职业锚”、“行为科学”等理论，充分发挥专业技术人才的作用；在编辑流程上强化“主编——责任编辑——助理编辑”责任制，并采用“滚动计划法”控制编纂出版程序，等等。通过上述操作机制的改革创新，确保年鉴突出一个“新”字，体现一个“实”字，贯彻一个“精”字，抓住一个“快”字，强化一个“管”字，实现一个“优”字。

         综上所述，地方综合年鉴作为地方经济和社会发展的一面镜子和一个窗口，实现了与时俱进，便实现了年鉴的创新与发展。

（责任编辑　徐瑞君）