现今全国已出版各级各类年鉴1300余种（一说1500余种），年鉴学逐渐发展、完善成为一门独立的学科。但也存在一些亟待研究解决的问题。本文旨在探讨新世纪年鉴创新面临的一些对策。

一、关于年鉴的管理体制

         目前，不论综合性或专业性年鉴，都是由政府及其职能部门主办。随着市、区县（市）级政府机构改革的逐步推开，笔者认为政府及其职能部门对年鉴的编纂出版工作应有进有退，有所为有所不为，对年鉴的主办权与经营权实行分离，只对年鉴资料进行审核，以保证正确的政治方向及其资料的严肃性、权威性和科学性；年鉴杂志社（编辑部）应成为独立事业法人（其性质是非营利性事业单位），负责年鉴编纂、出版工作，并自主经营。这样改革的益处是，使年鉴渐离“官本位”，既适应当前即将开始的财政经费管理改革（广告收入将作为预算外收入，收支两条线，统一由财政部门管理），也为年鉴从官办或官办为主、民办为辅过渡到自收自支奠定基础。

二、关于年鉴的运行机制

         年鉴现在的编纂出版大多是“背靠政府，面向市场”，在争取政府拨款和政府支持（如发文）的同时，引入市场机制，自己组织或委托广告公司代理组织广告。笔者翻阅我省的市、县级综合性年鉴，发现广告中政府各职能部门及承担执法管理的事业单位约占1／3，由此表明，目前一些年鉴引入市场机制所筹措的经费有相当一部分是从政府的一个口袋掏到另一个口袋，而且广告费大头被广告公司拿走，并且一些公司打着政府的招牌，利用年鉴载体过分谋求经济效益；即使自己组织广告的年鉴，倘若无有效的监督机制，也有为编辑部追求过高经济效益之嫌。年鉴运行机制与管理体制息息相关，管理体制决定运行机制，在当前年鉴管理体制未彻底改革前，开发广告可谓是权宜之计。目前，全国年鉴的运行机制主要有两种模式，即：上海模式，年鉴出版经费完全由政府承担；广州模式，年鉴采用市场运作机制。　　另外，还有一些运行机制，如：《南京卫生年鉴》创刊于1987年，创办伊始市卫生局即规定出版年鉴经费的拨款方法为“差额补助”，不足的经费由编辑部自筹解决，当时尚无广告一说。1988年起该年鉴由市卫生局主办，和在宁医疗卫生单位联合出版，参编单位每年向编辑部提供一定的经费，其中一半以书的形式返还参编单位。我们将这种年鉴运行机制称之为“官办民助”，其好处是既筹措了年鉴出版经费，又解决了部分发行问题。14年来的实践证明，《南京卫生年鉴》这种运行机制是行之有效的，既符合当前的实际情况，又为新世纪年鉴进一步向自收自支深化改革奠定了基础。

        自1999年起，《南京卫生年鉴》也委托广告公司征集广告，所筹措的经费除弥补出版经费外，主要用于队伍培训和引入激励机制。笔者认为，年鉴采用市场运作机制，年鉴编辑部必须维护政府形象，坚持年鉴社会效益始终是第一的宗旨，年鉴的经营管理必须以公益性、非营利性为根本目的，坚决杜绝以年鉴作为谋求私利的手段，对所征集的广告一定要严格把关，并且要掌握适宜的度，以免造成不良的负面影响。

三、关于年鉴的“为民服务”问题

         现在，一些年鉴为了解决“为民服务”问题，在年鉴中增加了指南性资料，如交通时刻表、邮政编码、各类机构名录、各种申报程序等等，这种形式的“为民服务”笔者不敢苟同。现在一本年鉴少则几十元，多则上百元，试想群众为了解这些在媒体和有关部门能查到的指南性资料，会花上几十元上百元去买年鉴？年鉴用这种形式说是“为民服务”了，其实际效果是很有限的。年鉴能否真正“为民服务”的重要标志之一是群众需要年鉴，自己花钱购买年鉴。因此，笔者认为年鉴“为官服务”才是其基本功能，应全力以赴满足官方的需要，在这个前提下，可以利用年鉴现有资料，出版一些“副产品”，如指南、便览、手册之类的群众需要的小册子，价廉物美，群众能够承受，内容贴近生活，这才是年鉴“为民服务”的一种较好形式。例如，南京市地方志办公室出版的全国第一本《南京生活实用年鉴》，就受到了市民的欢迎。

四、关于年鉴的载体

        目前，我国年鉴绝大多数为纸质载体，即出版一本书。各年鉴彼此交流都以互寄的形式进行。随着时间的推移、交流范围的扩大，各年鉴编辑部书满为患，何况全国1300多种年鉴仅仅是交流了其中的一小部分，即使同级同类年鉴间进行交流，数量之大也使年鉴编辑部难以承受。现在，世界已进入计算机为代表的信息时代，信息高速公路因特网已日渐推广普及。因此，笔者认为要适应这种新形势，年鉴也应以电子光盘作为载体，这样既便于保管收藏又易于携带。若年鉴都能制作自己的网页网站上网，则更有利于交流，坐在办公室就可以查阅全国各级各类年鉴的资料，这肯定是今后年鉴载体变革的主流和发展方向。

五、关于年鉴的“时间”和“空间”

         年鉴编辑的都是上年度资料，即使出版周期再短，，从时间角度看问题，这些都是“过去时”。要增强年鉴资料的实用性，必须在时间观念上有所突破，即以辑录上年资料为主，适当增加“将来时”资料。如请专家特约撰稿，作些前瞻性预测，突破年鉴这一传统的禁区，将大大增加年鉴的实用性。

         年鉴都是记载本地区本部门的人和事，这是年鉴的“空间”观念，笔者认为这一传统的禁区也应有所突破。例如，今年南京市政府提出“南京都市圈”城市新概念，笔者即向市地方志办公室建议在《南京年鉴》上增设“南京都市圈”栏目，以增加扬州、镇江、滁州、芜湖、马鞍山市的资料，《南京年鉴》编辑部已采纳了笔者建议，在年鉴“空间”上迈出了可喜的第一步。

(责任编辑　徐瑞君)