栖霞区的区志编纂工作于去年4月正式启动，至今也有一年时间了。一年来，这项工作进展顺利，发展态势良好，业已取得较为显著的阶段性成果。到今年1月31日，全区66家区志承编单位全部报送了征求意见稿，总字数达285万字，还征集到各类图照400多帧。今年3月初开始，区志进入分编总纂阶段，按预定计划，今年6月底前各编要完成初稿撰写，9月底前完成总纂合成，形成征求意见稿，年底前形成全志一审稿。

　　栖霞区作为南京市最大的一个区，幅员阔大，人文荟萃，历史悠久，文化积淀丰厚，理应编出一部精品良志。但由于过去既无“史”，又无“鉴”，更无“志”，编纂区志便成了一项拓荒性的工作，基础薄弱，专业知识、经验和人才严重缺乏。特别是建国后，本区历经10次大的区划调整，区域多变，领属多变，导致各种档案、文件等严重缺失，给征集资料带来了绝大的困难。加上本届区志编纂，时间短又要限时完成，缺乏经验又要应命而为，对广大编纂人员来说确实是勉为其难了。

　　面对如此严峻的形势和诸多矛盾困难，区志办以出精品良志为“悬剑”，惕惕自厉，矻矻以求，精心谋划，精心组织，扎扎实实地把区志编纂工作一步一步推向前进。在具体工作中，我们注意把握了以下几个重要环节。

一、一丝不苟地做好前期准备工作，把基础夯实。

　　凡事开头难，而开头又很重要，它往往直接决定着一件事情的最后“结果”。开头做不好，之后的一切便失去了前提和依托，甚至会出现返工。我们从编修区志的第一天起，就十分注重这个问题，差不多用了半年时间，扎扎实实地做好各项前期准备工作。一是不间断地进行宣传发动。我们通过会议、报纸、电视和简报等形式，反复地不间断地进行宣传发动，大造舆论，使编纂地方志的深刻现实意义和深远历史意义以及目的、计划、步骤不断深入人心。经过精心准备，我们于去年5月、10月和今年3月先后三次召开了全区性动员部署会议，到会率都在98％以上。期间，我们多次在《栖霞报》开辟宣传专版或刊载区志编纂工作动态消息，发布在全区范围内广泛征集资料的通告，还编发了22期、约10万字的“工作简报”。二是制定切实可行的实施计划。去年5月18日，我们以区志编委会名义下发一号文件，确定了三年的区志编纂计划和当年的实施计划，之后又按月制定详细的工作计划，明确责任和进度要求，这样就确保了这项工作有领导、有组织、有计划、有步骤地扎实向前推进。由于严格检查督促工作计划的落实，我们每个月的计划完成率都在95％以上。三是建立健全修志队伍。经过不断地调整充实，最终形成了一支老中青、专兼聘相结合的编纂队伍，总数已达250人左右，特别是注重遴选确定了各单位、各部门以及驻区有关单位的主笔和主要撰稿人员，并已先后召开了5次主笔会议。目前这支队伍素质是较高的，也是相当稳定的。四是着力培训业务骨干。我们通过3次举办编纂业务培训班，请省、市方志专家学者专题讲授编纂业务知识，请扬州市广陵区同行介绍修志经验，使修志人员逐步掌握了修志工作的主要原则和有关业务。今年3月，区志分编总纂开始后，我们又及时举办了一期专题培训班，44名主笔、副主笔通过再学习，在更高的层次上得到了提高。为了便于广大编纂人员学习编纂业务，掌握和运用编纂知识，我们还编辑印制了《编纂工作手册》，共两册，约24万字。五是精心编制《栖霞区志》编目。初始阶段，我们曾四次编制和调整编目，但都未能跳出机械摹仿的窠臼，之后我们开始注意紧密结合本区的实际，“用栖霞自己的语言说话”，经过上下结合，反复研究和讨论，并吸纳省、市有关专家和领导的意见，于去年8月形成了区志编目第五稿，为各承编单位征集资料、撰写志稿提供了“指南”。在各承接单位完成征求意见稿后，在亲身实践的基础上，从把握区情、凸现特色的角度出发，今年三四月份，我们又对编目第五稿作了较大的调整和修改，形成了第六稿。新的编目对一些重要章节作了升格或前置，总计24编、112章、484节、约2500目，不仅编、章、节、目齐全，诸体皆备，而且对志书护封、志首图照、志中插图乃至志名题书都通体作了设定，这就为区志分编总纂确定了“施工蓝图”。

二、适时提出编纂工作方针，使之统帅修志工作的全过程。

　　编修区志是一项庞大的社会系统工程，涉及到全区66家承编单位，参编人员200多人，要历经近三年时间，做好这项工作，需要从实际情况出发，确定一个正确的工作方针。去年9月，我们及时提出了“倒计时，破常规，抓重点，保质量”这样一个工作思路，经区志编委会研究和认定，确定为区志编纂工作指导方针。

　　所谓倒计时，就是要求各镇乡、各部门从编撰志稿的第一天起，必须把完成任务的既定时限与工作计划安排紧紧挂起钩来，后年干什么、明年干什么、今年干什么，后天干什么、明天干什么、今天干什么，都要“倒过来”作精确的算计，一天要当两天用，容不得信马由缰、迁延时日、旷日持久。

　　所谓破常规，主要是指在时间和工作安排上不能一味照搬照套别人的经验和做法，不能一味按部就班、亦步亦趋，机械摹仿。过去，由于没有统一的时间要求，编纂一部区县志书通常都要用四五年时间，甚至更多的时间，现在不同了，必须在两年多的时间内编纂完成，这本身就是破常规之事；过去，按照惯例，第一步先编乡镇、部门志，第二步搞好资料长篇或编写专业志，第三步总纂合成，现在时间太少了，不可能从容不迫地一步一步去做，就要打破常规，在安排上作一些必要的穿插和前置，有些工作要超前动手，有些编章要提前撰写；过去，一般都是在资料完全占有和掌握的情况下，才着手撰写，现在也不能拘泥这种做法，不得不一边试写，一边征集和补充资料；过去，有充分的时间，可以先由撰写人员分散撰写，然后集中起来合成，现在必须从一开始就集中人员和时间，而且要采取封闭或半封闭的方式，这样才能使主笔或主要撰稿人摆脱日常工作的牵制，保证有足够的时间和精力，用尽可能短的时间抢出初稿。既然要破常规，就要有非常的举措，我区的区志编纂工作采取三步并作两步走，在乡镇、部门承担的志稿通过验收之后，就径直由区委、区政府选调精干力量，委任主笔、副主笔，集中三四个月时间，把区志初稿抢出来，然后从容地进行修改、补充和评审。只有这样做，才能赢得主动，赢得时间，认真修改，仔细磨稿，以保证志书质量。当然，破常规并不是不要“规”，该坚持的原则，该守的规矩是不能随意乱破的。

　　所谓抓重点，就是对于那些能够提升区志品位和档次的重要编、章、节、目，要牢牢抓往不放，倾注全力把它编写好。在组织撰写镇乡、部门志的过程中，我们确定了19个部门和乡镇作为重点，并专门召开会议，提出了特殊要求。抓重点也包含着抓难点的要求，重点往往又是难点，就采取必要措施，促其转化，在这方面我们也已取得了成效。

　　所谓保质量，就是决不能因为时间紧、困难多，就粗制滥造，草率从事，而要对历史负责，对后人负责，正如张宁生区长所说的，不搞则已，要搞就要出精品，出良志。必须处理好短时间与高质量之间的关系，决不能片面追求速度而牺牲质量。为此，我们制定了志稿“三审一验”(承编单位自审、区志办复审、约请有关知情人和离退休老同志联审，最后由区志办验收)制度，并坚持按照这一制度，严把质量关，以确保志书质量。

三、实施目标管理，建立双重责任制。

　　从历史传统看，地方志一向是由政府主持编纂，聘请学者专家“一笔总揽”而成书。由政府出面主持编纂志书，叫做“修”，具体领导修志事宜的地方行政长官称为“主修”；执笔编纂志书叫“纂”，主其事的编写人员叫称为“总纂”，也就是我们现在所说的主编(主笔)。主修与主编(主笔)应当齐心协力又各有分工。主修专主行政领导，在行政管理上主其事，主编(主笔)则专主编写业务，在业务管理上主其事。

　　这里就提出了要建立两种责任制的问题。一是部门行政首长责任制，主要负责领导修志和解决人、财、物等行政管理问题；另一个是主编(主笔)责任制，主持编写班子的工作，负责具体编写志书。而且从编纂志书这个根本目的出发，建立主编(主笔)责任制更为重要。主编(主笔)犹如一项巨大工程的总设计师兼总工程师，一定要确立和保证其中心地位。一定要自始至终紧紧抓住主笔，一方面要求他敢于也善于把志书的编写任务担当起来，把编写班子带好，另一方面，又要在编纂工作中充分依靠行政领导，积极贯彻编委会和行政领导的决定。只挂名或只“把把关”的主编(主笔)决不是名副其实的主编(主笔)。前一段时间，有些镇乡和部门存在着“挂名主笔”的现象，经过协商已作了调整。基于这样的认识，我们在区政府与各镇乡、各部门的行政领导签订了责任书的基础上，于去年10月份又与各单位、各部门的主笔签订了责任书。这样，我区在编纂工作上就有了两种责任制，也可以说有了“双重保证”。今年3月，区志进入分编总纂阶段后，我们如法炮制，又郑重地与44位主笔和副主笔分别签定了责任书，从而使主笔们既增加光荣感，又增强了政治责任感和使命感。

四、分阶段提出工作目标，集中力量实施战役攻坚。

　　编纂区志是一项社会系统工程，不是一朝一夕可以完成的，工作应当有阶段性要求，一步一步地向前推进。去年10月份，我们根据当时形势和任务的要求，提出在年底前的80多天时间里实施第一一次战役攻坚，要求所有镇乡和部门都要在这个时间内按质按时完成所承担志稿的撰写任务，并通过验收。在区志编纂委会领导主持下，我们召开了一次有关单位的分管领导和主笔参加的专题会议，动员部署，提出了明确的质量、进度和时限要求。这样，很快就在全区掀起了修志热潮，上述66部征求意见稿就是在规定的这段时间内完成的，第一次战役攻坚取胜，我们还专门向区委、区政府，向全区人民报了喜。实践证明，这样做口号响亮，目标明确，很容易焕发参编人员的战斗激情，也可以使各承编单位，保持大体统一的步伐和进度。区志进入分编总纂阶段后，我们又于今年3月实施了第二次战役攻坚，以确保在今年内完成一审稿。根据编纂工作的实际情况，明年还可能要组织第三次战役攻坚，主要目标任务是完成区志出版付印前的各项工作。

五、建立新的机制，注重修志人才的选任和培养。

　　修志工作是一项特殊的工作，青灯黄卷，案牍劳形，要能耐得住寂寞和清苦，要有敬业意识和奉献精神。正如方志学家董一博老先生所说，“完成伟大事业的篇章，与其说是智慧的结晶，勿宁说是献身的写照”。而时下有一种流行的说法就是“不得志者修志，修志者不得志”，针对这种情况，区委、区政府提出要建立一种新的机制，使修志人员“立志修志，修志得志”，真正树立起“修志必有志，无志不修志，立志修好志”的新型志观。反复强调，修志也可以出于部、出人才，并明确要求我们要及时发现和举荐人才。目前，我区的编纂人员之所以政治热情十分高涨，工作十分投入和认真，并涌现了一大批积极分子，一些“干部苗子”也崭露头角，这与区委、区政府重视修志人才的选任有很大关系。志书依靠人去写，而人总是要有点精神的。因此，在修志实践中，我们自始至终都把调动、保护、发挥编纂人员的积极性放在第一位，十分尊重和肯定他们的劳动及其社会历史价值。可以相信，通过二三年时间的努力，不仅可以编纂出一部质量较高的志书，同时也一定能培养出一批修志专门人才，一定能发现和培养出一批熟知本区历史和现状，求实务实的可用干部。

六、造势用势，充分争取各级党政领导的重视和支持。

　　在极端困难的情况下，用二年多的时间完成120万字的《栖霞区志》，没有各级党政领导的关心、重视和支持，是万万做不到的。所幸，在我们栖霞区，无论是区委、区政府领导，还是区人大、区政协领导，以至各镇乡、机关各部门党政领导，对编修区志都给予了深切的的关注、高度的重视和具休有力的支持。区委书记梁学忠在医院挂水时还阅读修志工作简报，并作了重要批示。区政府现有7位区长中就有4位担任区志编委会正副主任委员，区长办公会已先后5次研究区志编纂工作，明确表示，采取报帐制，在费用上给予充分保证。至今区志编委会已召开了三次全体会议，区长们工作再忙，都挤时间到会。区人大常委会主任苏学林多次主动要求担任区志编纂顾问。区政协主席蒋荣华(刚刚离任)也经常到区志办询问工作情况，并把自己珍藏的史籍借给我们使用。与此同时，各镇乡、各部门党政主要领导也都十分重视区志编纂工作。目前，区志办公室“位子、班子、房子、票子、车子”一应齐备，已是“五子登科”，中央提出的修志工作“一纳入，五到位”的要求在我区较好地得到了落实。在这个过程中，我们有两方面的感悟，一方面就要学会造势，而要想把“势”造得充分，本身必须把区志编修工作做得十分“抢眼”，才能吸引到领导关注的目光，才能造势扩势，让更多的领导以及社会各方面都来关心支持修志工作；另一方面，还要善于借势用势，要不失时机地采取各种方式及时宣传各级领导关心区志工作的感人细节，做到用势得势，形成效应，借以使广大参修人员受到鼓舞和激励。

　　我区的区志编纂工作于去年4月启动，匆匆已有一年，光阴之速，实在令人惕然。区志草创未就，而时间又如水而逝，我们感到了巨大的责任和压力。我们决心进一步振奋精神，激励斗志，细致谋划，精心组织，力争编修出一部具有鲜明时代特征和地方特色的《栖霞区志》来!

(责任编辑 缪小咏)