本届修志普遍速度慢，可用“旷日持久”来形容。如编一部百十万字的县志，一般要用10年左右时间，编一部市志、省志则需要更长的时间。最近笔者调查了速度较快的某省43部已出版县志，经统计发现：用三五年完成8部，占18.60％；用10年及以上时间完成的多达18部，占41.86％；43部县志平均用时近10年。

　　就全国的修志速度而言，虽然至1998年底已完成出版省、市、县三级志书3400余部，但离要完成的6000部左右，差距尚远。

　　“修史之难，莫过于志”。编一部县志固然很难，但需用这么长时间吗?三五年，至多五六年，能不能编完一部?答案当然是肯定的。

　　我省早期出版的志书，如江苏的《如东县志》、《高淳县志》、《武进县志》、《宜兴县志》、《昆山县志》等等，都是用三五年时间完成的。

　　那么，为什么同样编一部县志，其他地方却要花上十年八年，乃至更长的时间呢?笔者认为，一方面是由于地方志工作的特殊性所致。由于地方志是“一方之全史”，因此，编写难度大；由于我国修志已中断了上百乃至数百年(有的地方历史上未曾修过一部志书)，一切都得从头开始；由于修志中断时间长，以及一些历史等原因，致使资料不易搜集。无疑，这些因素都增加了修志工作的难度。然而，另一方面，也是最主要的方面，却是因人或人为的因素所致。笔者认为，主要有以下七个方面原因。

　　原因之一，领导缺乏应有的重视，未将修志工作做到“一纳入”和“五到位”。李铁映同志在1996年全国第二次地方志会议上指出：修志工作绝不是可有可无的事，而是各级政府的职责，……是两个文明建设的重要组成部分。因此，要坚持“一纳入”，即把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各级政府的任务之中。要坚持“五到位”，即领导到位、机构到位、经费到位、队伍(特别是职称)到位、条件到位。铁映同志的讲话，尽管是在我国修志工作进行了16年以后作出的，但对当时，以及现在，乃至今后续修志书都有重要意义和影响。然而，也从另一个方面反映了一个普遍存在的事实，那就是，在我国进行修志工作的16年中，多数领导，特别是那些速度慢、耗时长的地方领导，未对地方志工作引起足够的重视，更谈不上李铁映同志所要求的“一纳入”、“五到位”。

　　原因之二，人员难落实，结构不合理，队伍不稳定。编写志书，对于人的要求比其他工作要严格。章学诚的“三长”之见，强调修志人员要注重德才兼备。除此之外，笔者认为，参与修志的人员要真正热爱地方志事业，要铁心修志。修志对人的要求如此之高，确实难于物色。一些进度慢的地方，就是因为人员难于落实，要么想要的人调不到，要么调进的人用不上，长时间不能落实，一晃就是一年半载，甚至更长。

　　人员结构不合理也影响工作的正常开展。一是年龄结构不合理。本届修志有一个特点，就是老同志参加者众，多数是离退休人员(或接近离退休)。尽管他们知识和阅历都比较丰富，但承担修志这项艰苦繁重的工作，难免会力不从心。因此，修志速度不可能很快(也不能要求他们很快)。二是知识结构不合理。地方志是地方“百科全书”，尽量需用不同行业的人。而有的地方则一味从文化教育部门中选人；一味从退休教师(特别是语文教师)中选人；一味从转业复员军人中找人，这样，很容易造成“先天不足”，影响工作的正常开展。

　　此外，修志队伍的不稳定(特别是主编常易人)，致使有些工作时断时续，从而影响了整个工作的进程。修志工作是一件艰苦、辛苦、清苦的差事，想留住人确定是件不容易的事。那些想当官的耐不住寂寞，想发财的耐不得清贫，以致人员更替频繁，能坚持到底者不易。特别是主编，有的地方从修志开始到编完志书换了二三次，其原因有多种。领兵打仗，切忌临阵易帅，否则容易动摇军心，打败仗也就难免。修志也一样，如常换主编，很容易使修志人员产生不稳定情绪，或产生不信任感。而且，由于主编之间在思想认识、工作方法上的差异，难免不影响修志工作的正常开展。

　　原因之三，缺少严密的编纂方案，没有科学合理的总体设计。修志工作是一件复杂浩繁的系统工程，涉及方方面面的事很多。因此，制定一套严密的、可执行的编纂方案十分必要，以免在工作中遇到一些具体问题而手足无措。对志书的总体设计与布局也要做到科学合理，以免局部或全部返工。而那些耗时长的地方恰恰对这方面认识不足。工作开展前，缺少严密的编纂方案和实施细则，有的甚至连工作计划都不全面；对志书没有一个科学合理的总体布局与设计，抱着“走一步看一步”的不严谨态度，做起事来比较盲目，随意性大，以致落得志稿局部，甚至全部返工。

　　原因之四，没有抓住主要矛盾，主体工程不明确。事物有主要矛盾与次要矛盾之分，一个系统工程当然也有主体工程与辅助工程之别。抓事物要抓主要矛盾，搞工程要以主体工程为主。所谓志书的主体工程就是志书的初稿。修志者特别是主编(或主任)要善于抓住主体工程，组织力量全力以赴，一鼓作气，才能奠定全局胜利的基础。而那些耗时长的地方、恰恰没有抓住主要矛盾，一味搞“短线副产品”，主体工程不明确。这些地方修志工作开展了五六年，仍然停留在整理旧志，出版杂志，“概览”等一类书刊上，致使光阴流逝，志书初稿仍不见踪影，从而陷入骑虎难下的被动局面。

　　原因之五，片面认为时间与志书质量成正比，一味磨了又磨。本届修志似乎有一种普遍倾向，一提修志速度，便意味着马虎草率，有损于志书质量。这是一种偏见。事实上，本届修志在五六年内成书者也不是少数，质量也不是平平，反而是获奖者居多，如笔者前文所举的江苏的几部县志。然而，本届修志中，仍有不少人片面地认为志稿磨的时间越长，志书的质量就高(当然，也有磨出好志来的)。于是乎，越磨越久，十年八年才“浮出水面”。此类情况，在那些速度慢的地方较为普遍。

　　原因之六，缺乏应有的紧迫感和责任感，工作效率低。由于一些地方没将修志工作纳入政府工作目标，不作为考核指标，因而被当作软任务来对待。这些地方的修志同仁缺乏应有的紧迫感和责任感，工作效率很低。笔者所调查的43部志书中，用时10年以上的县志统计，搜集资料平均用时3年，平均搜集资料人数224人，平均搜集资料1770万字(这个数字并不是全部摘抄制成卡片的数字，而是包括图书在内的原始材料)，以每年200个工作日计算，平均每人每天只搜集130个字。其中，最慢的一个地方，平均每人每天只搜集不足80个字。可想而知，这是一个什么样的工作效率。工作效率低，还表现在诸如组织准备工作、写稿、审稿、修改等各个环节。在这些环节上，他们没有明确的时间和任务要求，责任不明，未环环扣紧，以致于时间拖得很长。

　　原因之七，因内耗而影响凝聚力，缺乏团结修志的良好氛围。内耗，俗称“窝里斗”。这种现象在中国普遍存在，只不过有的是表面的，有的是暗中的；有的激烈，有的缓和而已。这种现象在修志界也不例外，特别是在那些速度慢的地方。当然，不是所有慢的地方都存在内耗，但凡是存在内耗的地方，修志速度一定快不起来。在这些地方，内耗主要表现为，领导与领导意见相左，不合拍；领导与群众不齐心，大家有劲不愿使；行政后勤人员与业务人员工作不协调，二者之间形不成一股劲，甚至背道而驰；业务人员之间受“文人相轻”影响，常因学术之争、工作之争而影响了人际关系。这种内耗直接影响了人与人之间的关系，或一盘散沙，或貌合神离。没有团结友谊，只有明争暗斗；没有互相帮助，只有互相拆台，没有共同目标，只有各自盘算。导致的直接后果是，修志工作要么停滞不前，要么拖拖拉拉十年乃至十几年才修完一部志书也就不足为怪了。

　　“前车之鉴，后事之师”。续修志书的序幕，即将拉开，若要做到既快又好，笔者以为当以上述教训为戒，切不可重蹈覆辙。

(责任编辑 吴福林)