摘 要：乡镇年鉴是近几年各地陆续实践编纂的年鉴种类。东莞市和昆山市先后实现了乡镇年鉴编纂“全覆盖”。本文对两地已经公开出版的21部乡镇年鉴进行比较研究，指出两地乡镇年鉴编纂在框架结构、内容设计、装帧设计等方面的异同。提出乡镇年鉴发展要从顶层设计着手，提升编纂史料，实现编纂手段、编纂内容和编纂形式的转型升级，为推动乡镇年鉴编纂提供参考。

关键词：乡镇年鉴 比较研究 框架设计 内容设计 全媒体年鉴

地方综合年鉴按行政区域等级可以分为五个级别：一是省、直辖市、自治区年鉴，二是地、市年鉴，三是县（市）年鉴，四是乡镇（街镇）年鉴，五是村（社区）年鉴。乡镇年鉴是近年来各地陆续鼓励和试点编纂的年鉴种类，是城市年鉴向基层延伸的新举措、新尝试。乡镇年鉴比城市年鉴更贴近群众生活，具有更多的实用性，兼顾宣传和保存资料的性质。虽然，现阶段关于乡镇年鉴的理论研究及编纂实践都处在起步阶段，但假以时日必将蓬勃发展。笔者对21部已经公开出版的乡镇年鉴进行比较研究，指出异同，并对存在的问题和不足进行分析，提出乡镇年鉴编纂的一些思路。

一、乡镇年鉴“全覆盖”的实践

2010年，东莞市编纂出版广东省乃至全国的首部乡镇综合年鉴《大朗年鉴》；2013年，东莞市又创办第二部乡镇综合年鉴《虎门年鉴》；2016年，部署启动《长安年鉴》《厚街年鉴》《寮步年鉴》《塘厦年鉴》《常平年鉴》《麻涌年鉴》《石龙年鉴》7部中心镇综合年鉴、《南城年鉴》1部街道年鉴编纂工作；2017年，启动《石碣年鉴》《樟木头年鉴》《凤岗年鉴》《桥头年鉴》4个中心镇综合年鉴编纂工作。至此，东莞市中心镇综合年鉴实现由点到面的全覆盖。2018年，昆山市地方志办公室（以下简称昆山市志办）制定“一年试点、二年推进、三年全覆盖”总方案，选择张浦镇、周庄镇试点编纂年鉴，并实行一年一鉴；2019年，推动编纂《昆山经济技术开发区年鉴（2019）》《巴城年鉴（2019）》《淀山湖年鉴（2019）》《锦溪年鉴（2019）》《张浦年鉴（2019）》《周庄年鉴（2019）》6部年鉴，年内公开出版；2020年4月，昆山市委办、市府办组织召开区镇年鉴全覆盖推进会，昆山高新区、花桥经济开发区、周市镇、陆家镇、千灯镇加入队伍。年底，11部区镇年鉴全部公开出版，在全国率先打造乡镇级年鉴全覆盖“丛书”。

全国有多个地区试点乡镇、街道年鉴编纂工作，如上海市嘉定区《南翔年鉴》、江苏省泰州市《永安洲年鉴》、广东省《中山市古镇镇年鉴》、江苏省苏州市《常熟市碧溪年鉴》等，但由点到面，大批量整体快速发展，实现乡镇年鉴“全覆盖”的只有东莞市和昆山市：东莞市启动最早，昆山市覆盖最全面。综合两市乡镇年鉴“全覆盖”实践路径，不难发现，两地都根据全市年鉴工作的实际情况，采取了“试点先行引路、以点带面推进”的工作思路，争取部分试点乡镇先行公开出版年鉴，试点成熟后有计划、有步骤地进行推广。这一工作思路一方面解决了市、县地方志工作机构人员不足的问题，以昆山市为例，昆山市志办与市档案馆合署办公，俗称“两块牌子、一套班子”，设地方志编纂科，一般为3—4人，负责志书、昆山年鉴、地情书籍的编纂工作，如果同时启动11部乡镇年鉴，指导工作压力较大，分年度推进编纂，则可化解一部分指导压力，切实提升乡镇年鉴质量。另一方面符合新事物推广中“大胆设想、小心求证”的工作策略，点上试验、面上推广，不搞一刀切，不求齐步走，先易后难，以成熟经验引路，避免反复、减少失误，把乡镇年鉴推广的力度与乡镇的可接受程度结合起来，积极稳妥、统筹兼顾，确保乡镇年鉴“全覆盖”的顺利进行。东莞市用7年时间实现了中心镇综合年鉴的全覆盖，昆山市用3年时间，实现11个区镇的综合年鉴编纂全覆盖，将年鉴延伸到乡科级建制镇。两地乡镇年鉴的“全覆盖”实践路径，为乡镇年鉴在全国的推广提供了可借鉴、可复制、可推广的经验。

二、多维度、深层次比较分析

（一）框架结构

年鉴的框架结构是年鉴的总体蓝图，决定年鉴的选题、选材及编排，直接关系到年鉴的质量。根据中国地方志指导小组2017年印发的《地方综合年鉴编纂出版规定》第二章“框架”要求和业界同仁多年的总结提炼，年鉴框架应做到全面系统、特色鲜明、稳中求变，乡镇年鉴也不例外。

1.全面系统

在框架层次方面，21部乡镇年鉴基本都采取完整的三级条目式结构，以类目、分目、条目三个层次来划分，如《南城年鉴》开放型经济类目，下设对外经济贸易、招商引资分目，分目下包含外贸进出口、利用外资、项目引进等条目。在三个层次的分类下，基本都做到了信息全面系统，较好地涵盖自然、政治、经济、文化、社会等各个方面。东莞市的乡镇年鉴框架基本沿用了城市年鉴的框架结构，并按照政治、经济、文化、社会等顺序排列，卷首和卷尾多为大事记，特载或附录政府工作报告、统计资料等一次文献。对比之下，昆山市的乡镇年鉴框架则相对灵活，政治类目后移，特色类目前移，按照特色、经济、文化、社会、政治的顺序排列。卷首设特别报道，从主流媒体对该镇的报道中摘录4—8篇综合报道和特色报道；设当年度总报告和下一年发展愿景，以二次文献取代政府工作报告等一次文献。卷尾附录内容丰富，含负责人名录、媒体报道选表、政府重要文件选表、区域内政教文卫机构场所一览表等，实用性更强。

2.特色鲜明

两地乡镇年鉴在全面系统展示综合信息的同时，都在不同程度上反映出地区经济发展的特色和年度特点。从框架结构层面看，主要体现在类目、分目的设置上，如东莞市《大朗年鉴》中的毛织业、《凤岗年鉴》中的民营经济、《寮步年鉴》中的汽车产业和香市文化产业；如昆山市《周庄年鉴》中的全域旅游、《张浦年鉴》中的扩权强镇和昆山德国工业园、《周市年鉴》中的北部新城建设、北中环产业科创带等。整体看来，东莞市乡镇年鉴的特色类目较少，且主要体现在经济类目中，设置乡镇特色产业类目同时，均设有开放型经济类目，再现东莞市开放型经济建设经验和历程。昆山市乡镇年鉴的特色类目较多，从政治、经济、文化、社会到生态文明建设均有涉及，政治特色类目如《张浦年鉴》中的扩权强镇和《周市年鉴》中的行政管理体制改革，反映出两镇作为江苏省经济发达镇在行政管理体制改革中先试先行的实践和探索。经济特色类目如《昆山高新技术产业开发区年鉴》中的营商环境、《周庄年鉴》和《锦溪年鉴》中的全域旅游、《千灯年鉴》中的昆山精细材料产业园等。文化特色类目如《巴城年鉴》中的昆曲小镇、《周庄年鉴》中的遗产保护、《千灯年鉴》中的顾炎武等。社会特色类目如《周市年鉴》中的新时代文明实践，记载周市镇调动社会力量推动文明实践精准化、全域化的生动实践，如《昆山高新技术产业开发区年鉴》中的惠民安居，反映昆山高新区事关百姓社会生活的一些治理成效。生态特色类目如《淀山湖年鉴》中的人居环境，将新农村建设和环境保护融合在一起。

3.稳中求变

由于乡镇年鉴属于新兴事物，一般来说，一种年鉴至少需要经过3—5年发展培育才能打好基础，再经过5—10年乃至更长时间探索创新才逐渐编纂成熟，形成自身风格。且乡镇年鉴在整个综合年鉴体系中属于第四级，因此，其框架结构在“稳中求变”中，更应该注重的是“变”。如何变动，正是乡镇年鉴在未来发展中需要不断研究和探索的。就目前两市的编纂来看，东莞市的乡镇年鉴大多采用城市年鉴成熟的一套框架结构，采用条目体的形式予以呈现。而昆山市的乡镇年鉴则变化较大，一是在类目的标题设置上，较多地采用了一些热点词汇作为类目标题，如人才科创、人居环境、全域旅游等，这样的标题设置首先淡化了以机构命名的“官书”色彩；其次用符合时代特点语言风格跟踪记录时代发展变化，体现了年鉴相较于志书更为鲜明的年度特色；再次，符合当今社会经济发展中的产业融合和机构改革中的部门职能综合、精简、统一。二是在体例上并不局限于条目体，我国年鉴大多采用条目体编写，而国外年鉴在体例上则既有条目体又有文章体，且以文章体居多。《昆山高新技术产业开发区年鉴》按照“精准选题，定向约稿”的原则，创新地使用了文章体的表现形式，一方面可以减少供稿人员，有利于乡镇年鉴的推广。

（二）内容设计

1.卷首

东莞和昆山两市乡镇年鉴卷首一般是各镇的综合性信息，包括大事记、镇域概况、特载、重要经济社会发展数据等。从21部年鉴看，东莞市的乡镇年鉴卷首内容相对少一些，一般只有大事记、总述和特载，且以一次文献为主；昆山市的乡镇年鉴卷首内容相对多一些，包括大事记、特别报道、数据速览、年度荣誉、年度总报告和发展愿景等，表现形式更丰富。

两市乡镇年鉴卷首均设大事记，以月为单位，按照日期编排，收录区域内政治、经济、文化、社会生活等方面的重大事件，弥补了年鉴主体内容横向分类记述的不足，起到纵向提纲挈领的作用，也便于按照时序检索年鉴所记录的大事要闻。昆山市乡镇年鉴中的大事记全部位于卷首，东莞市乡镇年鉴中的大事记则是大部分位于卷首，少数放在卷尾，如《大朗年鉴》《桥头年鉴》。

两市乡镇年鉴卷首均设总述或概貌、概览，含地域、行政区划、历史沿革、人口、民族、气候、水文、物产等，反映区域历史和现状，让读者开卷即对本行政区域自然、政治等方面情况有一个基本的认识和了解。东莞市乡镇年鉴的总述，设有年度经济社会发展相关内容，选材更宽泛，综合性更强。

东莞市乡镇年鉴卷首均设特载，以一次文献为主，收录区域内党委、政府、人大、政协年度工作报告，或具有全局性、特殊性和年度性重大影响力的事件和活动，如《凤岗年鉴》中的重大项目动工建设、《大朗年鉴》中的精神文明建设做法、《寮步年鉴》中的全国优质服务示范社区卫生服务中心创建等。昆山市乡镇年鉴则设特别报道，从一些有影响力的主流媒体中摘录4—8篇关于本地区的综合性报道和特色报道，从新闻报道的角度客观反映地区情况。

昆山市乡镇年鉴卷首设数据速览，以柱状图的形式，直观表现本地区5年的重要经济社会发展指标，如地区生产总值、工业总产值、固定资产投资额、人口、社会消费品零售总额等。设年度综合荣誉，展示本地区年度内获得的重要的综合性荣誉。设年度总报告，总结年度本地区经济社会发展的主要成就和存在的问题。设发展愿景，对下一年度发展情况做出一定预期。让读者一目了然，得以快速了解乡镇总体情况。

2.正文

正文是年鉴的主体部分，占据的版面最多，信息密集、材料丰富、门类齐全。体现了年鉴的百科全书性。

（1）政治类目

两市乡镇年鉴政治部类一般有党政群团、军事法治等，乡镇一级涉外、港澳台侨事务、民族、宗教等方面的内容较少，21部乡镇都没有为此设置单独的类目，这也是乡镇年鉴相比城市年鉴在政治部类中减少的内容。东莞市乡镇年鉴政治类目一般命名为党务政务、群众团体（社会团体）、政法军事。昆山市乡镇年鉴则将俗称的“四套班子”单独列类目，命名某某镇党委、镇政府、镇人大、政协某某镇工委，将涉及政法、军事、法治等方面的内容合并成为平安建设，政治类目一般都放在其他类目之后，即位于正文的最后一部分。两市乡镇年鉴中，政治部类一般在100页左右，占全书版面文字的三分之一。政治部类中会议、内视信息内容较多，村、社区的内容较多，且多为工作总结或流水账式记述，建议进行适当的压缩。

（2）经济类目

“盛世修志，志载盛世”，年鉴也不例外。乡镇年鉴能够顺利编纂乃至“全覆盖”，主要得益于乡镇经济的高质量快速发展，而年鉴的公开出版又能反作用于经济，也将有效服务于乡镇经济发展，用于招商引资、宣传推介等。两市乡镇年鉴均将经济发展、特色产业、基础设施建设、人居和营商环境等内容作为经济部类的重点予以突出。主要采用三种方式：一是在排列上予以前移，将特色产业放在所有类目的最前面；二是升格法，与上一级的类目并列；三是在内容上予以扩充，扩大选材，丰富信息。两市乡镇年鉴的经济部类内容不全面，这是由乡镇自身经济发展实际决定的。由于乡镇为政府序列的较低层级，其经济构成和门类没有省市齐全，所以乡镇年鉴的经济部分的类目也是不齐全的。如《长安年鉴》工业类目下设特色产业、重大项目、工业企业选介；《厚街年鉴》工业类目下设民营经济、支柱产业。《锦溪年鉴》在前期下发的大纲中，按照《国民经济行业分类》，在制造业下设通用设备制造业、专用设备制造业等，但后期根据供稿情况，只能调整为主要工业行业、支柱产业和新兴产业发展。因此，乡镇年鉴的经济部类不能要求面面俱到，符合当地经济社会发展情况并合理分类，不出现交叉重复即可。

（3）文化类目

在地方综合年鉴中，文化部分一般包括科学技术、教育、文化事业、卫生事业、体育事业。21部乡镇年鉴中，教育、文化、卫生部分的内容，从分目设置、标题命名到条目撰写都是相对规范的，有的将教育或文化的内容归入社会部类进行记述，分类科学合理即可，不同地方在科技部分。东莞市的10部乡镇年鉴，除《虎门年鉴》外，均设科技类目，介绍科学技术攻关、研发机构建设及科普活动等。昆山市的11部乡镇年鉴均设科技类目，但记述内容兼具经济属性和文化属性，经济属性更显著，如《张浦年鉴》设“工业·科技类目”，其他乡镇年鉴的记述内容也是倾向科技创新人才引进、知识产权保护、产学研合作、高新技术企业发展等，全社会性的科普活动、科技成果等内容较少。通过对比，反映出两市地情文化方面的不同，昆山市提出全力建设具有国际影响力的国家一流产业科创中心，树立“昆山就是产业科创中心，产业科创中心就是昆山”的理念，打造“一廊一园一港”（即夏驾河科创走廊、阳澄湖科技园、花桥国际创新港），乡镇年鉴中人才科创类目设置正是对该情况的全方面展示。

（4）社会类目

因为社会内容丰富，范围广泛，且与政治、经济、文化等概念范畴有诸多交叉之处。所以，社会类目的范围、分类，不同标题的概念内涵和外延等，一直是地方综合年鉴篇目设计中的难点与热点问题。东莞市乡镇年鉴普遍单独设置1个类目记述社会方面内容，标题以“民生”居多，但下设分目区别较大。如《大朗年鉴》社会生活类目下设劳动就业、社会保障、新莞人服务管理、民政4个分目。《松山湖年鉴》社会发展类目包含了教育、体育、医疗、食品药品监督管理、社会治安管理、安全生产、消防、税务、军事等分目。《厚街年鉴》民生类目下设人力资源、社会保险、计划生育、新莞人服务管理、民政、社会福利、婚姻、老龄工作、殡葬管理等分目。

昆山市乡镇年鉴则设1—2个类目，标题不同，但所涵盖的内容差别不大。1个类目如《周庄年鉴》，以“社会民生”为标题，内容较为全面地涵盖了劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、养老服务、基层政权建设、殡葬管理等。2个类目如《淀山湖年鉴》《千灯年鉴》《昆山经济技术开发区年鉴》等，分为“劳动与社会保障”（人力资源与社会保障）和“民政”，内容包括劳动就业、社会保障、社会救助、基层政权自治、老龄事务、殡葬管理等。

从约定俗成和编纂实践来看，乡镇年鉴社会类目可以从社会保障、基层政权自治、社会事务管理、卫生健康、妇女儿童、老龄事业等方面分类，同时结合时代特点，挖掘社会生活中的鲜活资料，如《周市年鉴》设“新时代文明实践”类目、东莞乡镇年鉴中的“新莞人服务管理”分目等，根据框架结构整体和供稿实际均衡设置1个类目或多个类目记述。

（5）生态文明类目

东莞市10部乡镇年鉴中，《长安年鉴》设“生态环境”类目、《大朗年鉴》设“生态环境建设”类目、《松山湖高新区年鉴》设“环境保护”类目，其他均设“城建·环保”复合型类目。昆山市11部乡镇年鉴中，《周庄年鉴》设“生态环境”类目、《巴城年鉴》设“城镇建设·环保”类目，其余均没有在一级栏目中体现生态环境文明建设内容，大部分是归入城镇建设中，作为分目记载。以上可知，两市乡镇年鉴对生态文明建设的内容还需更加着力。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，党中央、国务院高度重视生态文明建设，各地也在生态文明建设方面采取了一系列创新举措，获得了积极成效，昆山市在土地资源开发利用、水环境治理、污染防治、城市园林绿化、农村人居环境整治等方面也有许多先进经验和做法。乡镇年鉴在编纂中应该从创设生态文明类目上着力，及时总结各地因地制宜加快生态文明发展的创新举措，设生态文明建设一级栏目，包括环境质量、环境保护、生态文明实践、美丽乡村建设等，凸显生态文明建设的卓越成效。

3.卷尾

两市乡镇年鉴卷尾部分的设置情况与卷首有类似情况，即东莞市乡镇年鉴卷尾内容较少，且以一次文献为主，昆山市乡镇年鉴卷尾不管是内容还是表现形式都更加丰富。

两市乡镇年鉴卷尾普遍设置附录，但附录内容区别较大。东莞市乡镇年鉴一般附录文件选录、重要报道选录、国民经济和社会发展统计公报；昆山市乡镇年鉴附录一般包括组织机构和负责人名录、媒体报道、政府发文目录、重要文件原文摘录等，特别是《花桥经济开发区年鉴》附录中增加了公共服务窗口服务事项办理指南，对不动产登记、民生保险、市民卡等办理流程进行介绍，方便为市民日常生活服务，突出年鉴资料性的特点。

两市乡镇年鉴卷尾均设索引，约12页，占版面文字的4%。按照主题分析法编制，设有条目索引和表格索引两个，索引编排科学合理，完备的索引系统为阅读年鉴的人查阅信息提供便利。

（三）装帧设计

随着人们对年鉴的认识和要求的不断提高，强化精品意识，提高年鉴出版质量逐渐成为共识。在中国出版协会年鉴工作委员会举办的年鉴编纂出版质量评比中，装帧设计是其中一项单项奖，与框架设计、条目编写等并列，可见年鉴的装帧设计是年鉴编纂中不可忽视的重要组成部分。年鉴的装帧设计是个综合性的系统工程，包括开本大小、外观设计、内文版式等，它们是相互联系呼应的有机整体，从而展现整部年鉴的装帧艺术风格。

1.封面设计

封面设计包括封面、封底和封脊三部分，是展示给读者的第一印象，也是装帧设计的重点。总体来看，东莞市乡镇年鉴封面设计个性鲜明；昆山市乡镇年鉴封面设计兼具共性与特色。东莞市乡镇年鉴普遍选用航拍风貌图、地标性建筑等图片作为封面和封底，且封面的色彩、图文设计各有不同，构筑个性的审美空间。如《长安年鉴》封面图片为长安镇中心区航拍图，封底图片为长安夜景，主色调为白色；《寮步年鉴》封面图片为香市公园，封底图片为寮步镇中心区夜景，主色调为深蓝色；《石碣年鉴》封面图片为石碣风貌，封底图片为石碣夜景，主色调为深橙色。昆山市11部乡镇年鉴则使用了统一的丛书式设计，封面整体选用科技蓝色调，以手绘地标——马鞍山为底图，配以各区镇特色元素，如《巴城年鉴》封面配手绘“巴城老街”牌坊，《淀山湖年鉴》封面配手绘淀山湖环湖风光及湖面上的点点帆船，《陆家年鉴》封面配手绘江苏省非物质文化遗产段龙舞演出场景，既增强了丛书的视觉效果，又能够展示各区镇的风采。在书脊方面，东莞市乡镇年鉴为大16开本圆脊精装，昆山市乡镇年鉴为小16开本方脊精装，且在书脊上加入了各区镇LOGO（标识）。

2.内文版式与印刷

年鉴的内文版式整体上应给人以端庄、大方、稳重、严谨的艺术感受，因为正文是年鉴的核心部分，是读者视觉停留时间最长的部分，也是年鉴作为存档资料实用价值所在。两市乡镇年鉴均使用文字、图片、表格相结合，构成年鉴的内文版式，且都能够将文字与图表巧妙搭配，达到内容和形式的完美统一，所不同的是东莞市乡镇年鉴正文采用3栏的排版方式，字体较小，使用铜版纸印刷，印刷效果清晰、细腻，颜色逼真，但长时间阅读容易造成读者视觉疲劳；而昆山市乡镇年鉴正文采用2栏的排版方式，字体较大，使用金米色轻质纸印刷，页面看起来清爽、舒朗，有利于减轻阅读疲劳，但图片的对比度和亮度不如铜版纸的效果好。另外，轻质纸分量轻，便于随身携带阅读。总之，要平衡好装帧设计与印刷工艺之间的关系，通过好的设计、合适的材质加上精良的工艺制作，提升乡镇年鉴的整体品位和档次，打造精品良鉴。

（四）全媒体年鉴

昆山市11部乡镇年鉴在表现形式方面进行创新尝试，引入视频二维码，形成文字、图片、视频三条记述线索，延伸乡镇年鉴的阅读功能，让读者在有限的版面获取更多的信息量，打造全媒体年鉴。视频具有动感、直观、形象、生动的优势，能够让年鉴更加鲜活、生动，是文字和图片所不能媲美和替代的。视频资料主要来自各区镇的宣传片，包括文旅活动、体育赛事、节日庆典、生产生活场景等，每部年鉴约5—10个视频不等，每条视频1—5分钟，编辑人员先把收来的视频进行筛选，初步确定哪些视频可用，大概放在年鉴中的什么位置。之后由专业技术人员对视频进行剪辑、组合，添加水印，上传至云平台，形成视频二维码，标识于全书内容对应的位置，读者用手机一扫，即可观看视频，增加了阅读的趣味性、吸引力，适应了融媒体、全媒体时代的传播潮流，体现了地方志工作者积极主动作为，服务党委政府中心工作、服务经济社会发展、服务区镇宣传推介、服务人民大众文化需求，发挥地方志“存史、育人、资政”的生动实践。

三、关于乡镇年鉴的思考

（一）加强顶层设计

从顶层设计入手，包括推进依法治鉴、深化理论研究、搭建指标体系等。

2020年，全国综合年鉴实现省市县三级全覆盖，用发展的眼光来看，随着经济的发展，对年度权威资料性工具书的需求也会向下延伸，年鉴向乡镇一级乃至村（社区）延伸是必然趋势。当前，各级地方志工作机构都在快速稳步推进地方志事业发展“十四五”规划的编制，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，为此，应着眼于治理体系和治理能力现代化、加强和创新社会治理等这些基本要求，制定乡镇年鉴编纂顶层设计，完善“党委领导、政府主持”的年鉴编纂体制，确保机构、人员和资金保障，明确编纂组织形式、规定编纂流程、探索精品化路径，推动乡镇年鉴编纂的制度化、规范化、程序化，推进依法治鉴。

乡镇年鉴还处于发展培育阶段，其理论研究远远落后于编纂实践，从时间上来说，东莞市2010年已编纂出版全国首部乡镇综合年鉴，而真正系统研究乡镇年鉴编纂的论文是2018年发表的；从数量上看，目前全国已编纂乡镇年鉴百余部，而关于乡镇年鉴的论文只有寥寥几篇，亟需不断创新的理论来指导乡镇年鉴编纂实践，为乡镇年鉴编纂水平的提升和乡镇年鉴事业培育、发展、壮大、成熟提供理论支撑。

搭建指标体系，也可指导乡镇年鉴的发展方向。中国（浙江）地方志学术研究中心于2017年左右研发了全国地方志工作转型升级评价指标体系，设三级指标权重，便于用同一标准衡量同一区域内的地方志工作，得到广泛关注和好评。现代管理学之父彼得·德鲁克曾说过，如果你不能衡量它，那么你就不能有效增长它。笔者认为，可以尝试在乡镇年鉴方面搭建一个涵盖框架设计、条目编写等内容的评价或数据分析指标体系，通过具体的数据说明、衡量乃至预测乡镇年鉴的编纂质量和发展状况。

（二）提升编纂质量

要以内容为核心，以质量为灵魂，以特色为生命，以创新为动力，以品牌为目标，打造精品年鉴，切实提升乡镇年鉴的编纂质量。一是对乡镇年鉴的定位要有清晰的思考。乡镇年鉴根植于乡村沃土，天然地贴近人民和大众生活，是最具乡土气息的党史教材、乡镇经济社会发展读本。因此，乡镇年鉴的框架设计、选材范围、表现形式等方面，既要延续和借鉴城市年鉴的成熟范式，又要探索更加贴近生活、满足大众读者需求的体例、内容和方法。二是切实加强乡镇年鉴编辑队伍。要加强对编辑人员的业务知识、专业能力的提升，不仅要在纲目设计、组稿、评审、校对等环节加强管理，更要图表运用、装帧设计、印刷质量等方面加强质量管控，探索“服务外包+质量管控”模式，聘请专家参与年鉴编纂。三是牢牢绷紧质量控制这根弦，坚持质量至上的原则，严格按照《地方综合年鉴编纂出版规定》《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》要求，把好政治关、史实关、体例关、保密关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的乡镇年鉴。

（三）促进转型升级

冀祥德在《高质化、法治化：年鉴事业第二次转型升级》中提出，要统筹谋划，稳固推进年鉴事业第二次转型升级，不断增强年鉴服务经济社会发展的效能。乡镇年鉴作为新兴事物，要牢牢把握新机遇，实现新发展。

1.要加强编纂手段的转型升级

目前的乡镇年鉴编纂仍旧沿用城市年鉴的编纂模式，由政府各部门、各单位指定专门的撰稿人供稿，供稿内容主要来自各部门、各单位的年度工作总结，摘录后组成条目。但随着机构改革的日益加深和年鉴事业的不断发展，这一供稿方式的短板日渐显露。首先是机构改革后，很多单位撤销合并，造成供稿内容的相对减少；其次，随着人们对年鉴认识的提高，阅读的多样化需求不断增长。因此，要创新思路，促进编纂手段的转型升级。在乡镇年鉴编纂中，可以将供稿纳入绩效管理，提升资料报送的积极性，也可以发挥编辑人员的主动性，通过实地调研、摘录媒体报道等方式，拓展资料来源，丰富资料内容。昆山市《昆山高新技术产业开发区年鉴》在编纂中就试点了“精准选题、定向约稿”的编纂方式，向熟悉各领域的专家约稿。《巴城年鉴》则采用了实地走访的方式，收集了一些商会、行业协会的相关资料。

2.要加强编纂内容的转型升级

乡镇年鉴目前尚处于萌芽阶段，在解决“有没有”的问题之后，要把着力点放在“好不好”上，推动编纂内容的转型升级。要以新发展理念为指引，选取能够及时、真实反映经济社会发展的资料。比如2020年的疫情防控阻击战，可设置专题或一级栏目，展示中国实践经验和制度优势。要以人民为中心，记录和反映广大人民群众最关心的教育、医疗、养老、住房、就业等内容。设置年度人物栏目，将年度先进人物、先进事迹、乡土人才等正能量事例，浓墨重彩地写入年鉴。在生态文明建设大类上着力，总结和反映各地在土地管理、水资源开发与节约利用、生态绿化、园林建设、污染防治等方面的创新实践和积极成效，让全社会树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念。总之，通过框架设计的调整，摒弃淘汰过时栏目，创新增设新类新目，让乡镇年鉴常编常新，拥有与时俱进的生命力和影响力。

3.要加强编纂形式的转型升级

编纂乡镇年鉴，其最终目的都是让更多的人读鉴、用鉴，因此，要适应现代人的阅读方式，提升年鉴的传播力、影响力。《全国年鉴事业发展规划（2016—2020年）》提出，“积极探索‘互联网+’背景下的年鉴编纂”“加快年鉴信息化建设”等。截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，互联网普及率70.4%，收集网民规模达9.86亿。互联网成为主要传播渠道，年鉴可以借助现代大数据、互联网技术，实现多样化传播利用。近年来，随着年鉴事业的转型升级，各地对在年鉴的数字化转型方面做了一些新的尝试，如无锡、杭州萧山等推出掌上年鉴，扫码阅读，通过线上小程序，实现年鉴在手机上阅读、搜索、复制、下载。乡镇年鉴大可借鉴成熟经验，利用后发优势，谋划编纂形式转型升级，可以利用当下社交媒体对大图、美图的传播，精选卷首专题图片和随文图片；增加音视频资料，以生动活泼的风格吸引受众；探索语音播放，解放双手和眼睛等。利用“互联网+”时代的大数据红利，拉近群众与年鉴的距离，让乡镇年鉴服务“寻常百姓家”。

作为乡镇百科全书，乡镇年鉴全面系统、客观真实地记录了乡镇年度自然、政治、经济、文化、社会、生态文明建设发展成果。换言之，乡镇年鉴讲述了老百姓身边的事，展现了全面、真实、立体的乡镇生活场景。随着各乡镇经济社会的不断发展，乡镇年鉴的编纂大有可为。要处理好年鉴的编纂规范与灵活性之间的关系，从框架结构、内容编排、版式设计、装帧印刷等方面，创新思维，多元化设计，展现时代特征和地域特色，从而促进乡镇年鉴事业可持续发展。

（作者简介：徐秋明，昆山市档案馆副研究馆员；苏晔，昆山市档案馆副馆长、馆员；徐琳，昆山市档案馆地方志编纂科科长、馆员；杨伟娴，昆山市档案馆馆员；徐澜，昆山市档案馆助理馆员；周琦俊，昆山市档案馆助理馆员。）