一、发行工作现状

       年鉴的发行工作，是实现年鉴社会和经济效益的最后一个关键环节，其成效如何，决定着下一个编纂出版周期的动力和资本。从1993年起到1998年，丹徒县已连续6年编纂出版《丹徒年鉴》，发行工作存在两个突出问题：一是发行难。由于发行面小路窄，6年共计发行年鉴5000余册。前4本年均发行量在800册上下，’97《丹徒年鉴》发行899册，’98《丹徒年鉴》发行1009册，首次突破1000册，年发行量只相当于先进县市的1／3甚至1／4。二是收款难，欠帐多，资金回笼慢。1997年、1998年县下拨年鉴出版经费4万元，占印刷出版实际费用支出的45％，其余的缺口要依靠年鉴发行来填补。由于年鉴发行量仅为800—900册，加上每年仅有300余册书款能在当年底回笼，其余的要等到下年甚至更长的时间才能结清，从而严重地影响了年鉴工作的正常运转。

       造成“两难”的原因主要有以下四个方面：

       1、对年鉴工作的地位和作用认识不足。有相当一部分同志，包括有的领导干部，在思想上对年鉴工作存在着较大的偏差，对什么是年鉴，其作用何在，缺少起码的了解和认识。有的认为“年鉴无用”，“县委、县政府组织人力、物力编纂出版年鉴不必要。”还有的把年鉴当作一般的书报来对待，把发行当成一个包袱，而不是当作“领导必读、单位必备、必存”的县委、县政府的年度工作公报。

       2、组织领导严重缺乏力度。尽管发行工作只发个文件是远远不够的，但是这几年不少部门，尤其是乡镇，不仅未明确领导分管年鉴工作，而且每年年鉴发行既不开会部署，也不发文，更无领导牵头组织。年鉴发行仅靠年鉴撰稿人或党政秘书唱“独脚戏”，工作进度和成效受到很大影响。

       3、未建立一套规范的发行机制。一是对年鉴发行对象未作具体明确的规定。年鉴发行给谁和哪些单位，基本上由承担发行的人决定，因此造成发行工作不到位，难以步入良性循环。甚至还有的乡镇、部门不订购年鉴，主要党政领导案头没有年鉴。二是没有形成一个“目标明确、激励机制健全”的发行网络。这几年基本上是各部门、乡镇同意接受多少发多少，而不是县下达任务多少，各部门、乡镇就必须发行多少，更谈不上超额完成发行任务。同时，发行多少一个样，奖罚不明，也不同程度地影响了发行人员的积极性。

       4、《丹徒年鉴》编纂质量与全国优秀年鉴相比还有一定距离，主要表现在年鉴如何进一步“贴近社会、贴近现实、贴近生活，向大众化方面发展”和增强资料性、指导性、实用性等方面下功夫还不够，年鉴品位仍处于一般水平，这也影响了年鉴的发行。

二、扩大发行的思路

       1、确立精品意识，提高年鉴质量。质量是年鉴的生命，也是扩大发行的先决条件。因此，年鉴编纂部门和年鉴工作者首先要在“精品”上花大力气。在编纂中，既要有高屋建瓴的策划、精妙入微的构思、敢为人先的创新，以及翔实、准确和有价值的资料，使读者感到年鉴确实有利用和保存价值，才能诱发购买欲；其次，要增强年鉴的实用性，力求满足读者所需，为他们提供广泛、科学、新颖的信息资料；第三，突出年鉴的时效性。在保证质量的基础上，尽量缩短出版周期，确保每年在7、8月份出版。

       2、强化组织领导，健全发行网络。要象武进市、张家港市那样，把年鉴发行工作纳入县、乡政府目标管理的一项内容，进行检查考核。要象抓党报党刊那样，不仅乡镇、部门主要领导亲自过问，而且明确分管领导具体负责年鉴发行工作。同时，在全县建立一支由年鉴编纂工作者、11O余名撰稿人组成的发行网络，并建立相配套的发行奖励机制，对按时、按数和超额完成发行任务者，除按比例发给劳务费外，还给予一定的奖励。

       3、规范发行渠道，下达指令任务。(1)进一步明文规定发行对象和渠道。全县乡局级干部，县、乡、村骨干企业正副厂长、书记人手一册；凡是有基属单位(所、站、厂)的主管部门，由主管部门统一发行，每单位不少于2册。乡镇发行到所属各党支部、村委会，每个乡镇发行80—100册；通过县教育局向学校征订，县属完中不少于5册，并逐步发行到村完小。此外还可以考虑在每年召开县人大、政协会议和经贸洽谈、招商会议时，作为参政、议政和了解丹徒的资料，由县财政统一购买年鉴发给与会代表、委员。如能按上述渠道发行年鉴，可望接近或达到2000册。(2)每年4—5月份由县委办、县政府办发文，下达指令性发行任务，并且同征订报刊一样，采取“先交钱后发书”的办法，以促进年鉴发行及早步人良性循环。

       4、增强宣传力度，展示年鉴形象。《丹徒年鉴》要生存、要发展，其中很重要的一条，就是要利用年鉴本身涉及面广、信息容量大这一优势，确立较强的自我宣传意识，充分展示自己的形象。一是要利用各种会议和报纸、广播、电视等宣传媒体宣传年鉴工作的地位和作用，及时发布年鉴出版的信息，千方百计引起社会的广泛注意，以拓展发行工作。二是要认真开好每年一次的年鉴发行会，不仅要求各乡镇、部门负责人参加会议，而且要请县主管领导到会讲话。三是与宣传、文体和广播电视等部门联合开展有意义的活动，如联办广播电视节目等，以此增强年鉴的地位和影响。通过加大宣传和形象展示，使全县上下形成共识：年鉴是由县委领导、县人民政府主办的资料性工具书，具有综合性、科学性、权威性和指导性。决策领导层全面了解地情民情需要年鉴，各级领导掌握政策、制定方针需要年鉴，在经济建设主战场上的厂长、经理发展企业、开拓市场需要年鉴，人大代表、政协委员参政议政需要年鉴，从事信息、文秘工作的同志也需要年鉴。年鉴工作决不是可有可无，而正如邓小平同志所说：“编纂出版年鉴很有必要。这是国家的需要，四化建设的需要。”年鉴发行理应引起各级领导的重视，也理应得到社会各界的真诚理解和支持。