我们射阳县地方志办公室于针对全县党史和地方志工作实际，按照县领导的指示和要求，在省市史志部门的悉心指导下，坚持一手抓重点工作和基础建设，迅速重新启动并集中精力开展二轮修志、党史二卷本编写等工作；一手抓工作创新和职能拓展，不断提升史志工作整体水平，扩大史志部门的社会影响，筹建“射阳百科网”就是其中一项工作创新。下面我从以下三个方面将有关情况向各位作一汇报。
        一、工作进展与打算
        1.建站进程。射阳百科网的筹建前后花了1年半多的时间，大致经历四个阶段：
        一是酝酿准备阶段。2012年底到2013年3月，主要是酝酿建站的宗旨、任务和网站的名称、特色定位等问题，经过多次讨论，最终确定把“记录射阳、展示射阳、服务射阳”作为网站的宗旨和任务，记录射阳、展示射阳就是利用网站平台记录和展示射阳的自然、政治、经济、文化、社会、人物等基本县情和各行各业的新进展、新业绩，服务射阳就是服务政府决策、服务企业发展、服务百姓生活，这一宗旨既体现了史志事业 “存史、资政、教化”功能，又是史志资源开发利用、建设服务型机关的有效途径。
        关于网名和网站定位，起初我们准备使用史志网或地情网名，作为我们史志部门的信息发布和工作网站，但考虑到县一级范围小、我县人文历史相对贫乏，一般人对史志、地情这两个词关注的不多，如果网名太窄太专业，不利于扩大影响。我们最终确定用“射阳百科”这个网名，并将网站定位为以地情服务为特色的一站式综合信息服务的门户网站，主要基于以下考虑：第一，百科是通用名词，各类人群都较熟悉，不显得生冷，有利于扩大网站影响；第二，地方志本身就是一地之百科全书，综合年鉴的主体也是百科部分，而且地方志部门具有办百科网站、开展综合信息服务的优势条件；第三，用射阳百科网名，更突显我们网站的目标定位和“全面、客观、权威”的特有优势。
        二是策划设计阶段。去年4月到10月，我们根据建站宗旨、任务和定位，认真研究制订了详实可行的建站工作方案，对网站的建站系统、框架栏目、网标、域名、网站功能、网站运营与维护等作出详细规划。考虑到作为百科网和门户网，网站内容涉及的面和工作量巨大，单靠我们史志部门自身维护难以持续，所以决定采用百科建站系统，实行开放式编辑，让用户直接参与网站内容的创建和维护。
        三是网站制作阶段。去年11月至今年7月，我们本着“少花钱、办好事”的原则，在威客网上进行招标，与县内外多家网络公司洽谈，在确定建站公司并签订合同后，反复多次与网站制作公司沟通网站架构和首页风格，并在制作中不断调整和优化。同时我们注册备案了www.sybk.gov.cn一级域名，设计制作了网标，开展有关资料搜集和数字化处理等准备工作。
        四是上传试运行阶段。今年8月份网站正式接入互联网后，开始边上传各类资料，边测试网站运行，及时查找和发现网站运行中的问题并加以调整，以确保网站正式开通后能持续稳定地运行。
        2.栏目功能。我们本着“简约、直观、合理、实用”的原则，设置综合（概览）、行业、史志、人物、生活、风采、图片、视频、专题和地图等十个一级栏目。综合栏目主要是县情概览，下设建置地理、人文历史、风物揽胜、组织机构、政区概览、企业名录、射阳之最、数字射阳、投资射阳、新闻资讯、政务公开等十二个二级栏目。行业栏目主要是通过设立党委党务、政府政务、基础设施、产业经济等十三个二级栏目，涵盖县各镇区、各部门和各行各业情况。史志栏目主要为我们史志日常工作服务，设史志动态、在线编纂、党史、方志、年鉴、法规、论坛、队伍等十个二级栏目。人物栏目主要是按人物类型分历史人物、政界人物、商界人物等十个二级栏目。生活栏目设餐饮美食、风景旅游、商务社交、房产物业、求学就医等十一个二级栏目。风采栏目设风采展示、名特名品、名企名店、名镇名村、名师名医等十个二级栏目。另外图片、视频、专题和地图等栏目根据内容均设置了若干二级栏目。部分二级栏目下根据分类需要设置一些三级栏目。
        关于网站的功能，我们坚持“满足工作需要、满足用户参与，不落后、不浪费”的原则，目前除手机版、二维码功能留待网站运行一段时间后逐步实现，其他因工作需要或者一般网站具备的功能我们均基本具备，网站具有“一站式服务、开放式编辑、词条式信息”特色。其中最实用的功能就是利用百科建站系统实现的开放式编辑和在线编纂功能，今后年鉴供稿单位根据分工直接在网站上供稿，并可自行编辑、修改，供稿单位审稿人员、年鉴编辑部责任编辑和年鉴主审人员也直接在网站上编辑修改，整个编辑修改的痕迹可以通过不同的版本予以保留，以备查考。另外我们通过登载、链接（政府及县其他网站内容）、微博，实现信息发布功能；通过资料库、史志书刊、高级搜索等，实现在线阅读和在线查询功能；通过留言咨询、网站调查、信息发送、QQ工作群等，实现互动交流功能；通过电子信箱、网站地图、便民查询等，实现便民服务功能。
        3、下一步打算。目前我们已上传基本县情、年鉴、人物、生活等各类词条600个，文字800万字左右，图片280个，视频17个。接下来，我们一是在近期继续投入必要的人力物力，加大现有地情资料数字化处理力度，加快有关信息录入进度；二是按方案建立完整的工作体系和责任机制，在地方志办内部分工明确、责任到位和熟悉业务的基础上，对镇区部门史志员进行任务落实和相关业务培训，做好网站正式启动仪式的各项工作，拟于11月正式对外宣布开通；三是通过电视、报刊、手机短信平台、党史地情“六进”活动等方式渠道宣传推介射阳百科网站。
        二、主要做法与体会
        筹建射阳百科网，是我们射阳史志部门自加压力、拓展职能所为，既是机会，可通过打造综合年鉴以外的新平台，来扩大史志工作的社会影响；又是挑战，工作中难免有人力、物力、技术、资料源等各方面的问题。对此，我们在工作中主要坚持做到以下几点：
        1.坚持领导真抓、科室专抓、条块细抓，是建好管好网站的组织保证。射阳百科作为史志部门主办的官方网站，为防止政务网站最易出现的功能单一、信息更新慢、管理服务跟不上等问题，必须有一个良好的工作氛围和责任体系。为此，我们从建站一开始，就统一全办人员的思想，消除“史志工作一本书”、“网站可做可不做”、“多一事不如少一事”、“这样大信息量的网站我们做不了”等消极落后观念，使大家认识到网站建设是拓展史志工作职能、扩大史志工作影响和史志资源开发利用的一个新的重要平台。我们将网站建设作为全办的中心工作，在经费、人力问题上予以重点倾斜和保证，主任、分管主任真抓亲抓，亲自研究网站建设和运营方案、研究风格设计和功能实现、研究难点问题和细节处理。明确综合科专门负责网站建设与维护管理的具体工作，新购置电脑、单反相机、高拍仪、投影仪、打印机、复印机等一些必要的硬件设施和图片处理、视频格式转换、文字校对等软件程序。明确全办各科室及其工作人员的分工栏目与职责，各镇区各部门史志一条线人员作为本站的词条管理员，承担有关本镇区本部门词条信息的创建、编辑和修改任务。
        2.坚持长远规划、全面策划、精细谋划，是建好管好网站的关键所在。我们深知，要实现射阳百科的建站宗旨，必须有一个长远的规划，既要高起点、高标准，又要循序渐进、脚踏实地，从网站建设管理各个方面、各个环节进行全面策划。建站初，我们就确立用2-3年左右的时间把射阳百科建成我县“一站式综合信息服务的重要平台”，成为县内关注度、知晓度、美誉度最高的网站之一，建成县外有一定知名度的行业网站。为了在功能定位、栏目设置上为以后的发展留足空间，我们先后学习、研究了我省以及山东、广东、北京、上海、福建、陕西等省级史志地情网，省内各直辖市和省外大名纵横网、青岛地情网等几十家史志网、地情网，充分学习和借鉴他们的成功经验和做法，并从网站架构、网站功能、栏目设置、首页风格、网站宣传、维护运营等各个方面、各个环节进行仔细研究谋划，力求做精、做优。比如我们考虑到目前政府官网基本都是以资讯发布为主，用户可能对百科网首页简约的风格不很适应，所以我们现行的首页兼顾了两类网站的优势，并计划在网站有一定量用户后和改版时逐步回归百科网简约的首页风格。
        3.坚持内容为王、服务为先、质量为本，是建好管好网站的必然选择。射阳百科网能否“接地气”、被更多人接受和喜爱，成为查找射阳各类信息的首选网站，与网站的内容、风格、功能、服务和质量等多种因素有关。但我们始终坚持内容为王，从网站栏目设置、内容的选择与更新，按照“全面、客观、权威”要求去把握，只要是有关射阳的人和事、关键词都要争取录入，力求把网站办成射阳的“百度”、射阳人自己的百科全书。各种网站服务功能如在线编纂、留言咨询、网站调查、资料下载、QQ工作群、百科微博等事关我们的工作效率和服务水平，事关网站的用户粘着度，必须摆在突出位置。网站最终又以质量为本，靠质量取胜，内容再多、服务再好，但如果质量得不到保证，会降低人们的可信度，导致用户流失，并有损我们官网的权威性，所以我们坚持在栏目设置细节、首页制作质量、内容精准度、图片视频质量等各个方面把好质量关。
        4、坚持内外结合、上下结合、动静结合，是建好管好网站的有效方法。射阳百科网内容涉及全县各个地区、各个领域，单靠我们史志部门自身维护确实很困难，所以我们采取内外结合、上下结合、动静结合的方法加以解决。内外结合就是在充分运用史志系统内部一条线人员的力量基础上，对系统外的网站注册用户实行开放式编辑，让用户共同参与维护网站，既解决信息源及其更新问题，又利于增加用户和互动，减轻我们网站维护的工作量。上下结合是指在网站维护和宣传推介上，我们地方志办及县各主管部门史志人员，根据职责分工承担相关栏目及其本行业内容的维护管理、结合条线工作进行网站的宣传推介，各镇区史志员、各基层单位信息员结合工作实际，负责本区域范围内的相关词条内容管理和网站宣传推介工作。动静结合是指在栏目设置和内容更新上按照“静态信息全，动态信息新”的要求保持动态信息与静态信息的有机结合，静态信息侧重建置区划、自然资源、人口民族、历史人物、历史事件、风景名胜、特色物产、组织机构、政区概览等基本县情类栏目内容，动态信息主要是大事纪要、信息参考、行业资讯、专题、生活、风采等栏目内容。
        三、存在问题与建议
        在射阳百科网站建设过程中，我们深感建站人才和技术力量明显不足、资料搜集整理困难、地情资料库建设不够全面和规范，再纵观全国全省地情网站建设情况，我们觉得在地情网站建设方面还存在一些共性的亟待解决的问题，应着眼大局，从顶层设计，从细处入手，有针对性地逐步加以解决。
        1、网站名称、建站技术、功能架构等不统一的问题。从全国范围看，除山东等省整体规划建设地情网站群外，多数省份地情网站名称、技术、功能架构都没有实现统一。我省各直辖市，因史志工作体系的原因，称史志网（办）的有8个，地方志网（办）的有3个，其他网名的2 个，称地情网的没有。系统语言和数据库结构类型也不尽一致，难以形成互联互通的网站集群，难以形成规模优势，同时在网站建设、软件开发等方面重复花费较多。对此，我们建议全省乃至全国的地方志系统可参照百度建设城市百科（目前百度已与全国包括我省无锡在内的十五个城市合作建立了分站）、腾讯利用用户资源优势与各省相继合作建立分站等做法，实行全省地情网站“五统一分”，即统一规划（确保高起点）、统一名称、统一开发建站、统一应用软件（包括数据库）、统一技术维护，分市县建独立分站并保留各分站设置一定数量特色栏目的空间，网站名称为便于统一最好用地情（因省、市、县三级均可用）或百科，这样可集中全省史志部门的力量和优势，统一宣传打造“江苏百科”或“江苏地情”网，可实现用户资源共享，集中解决人力、技术、宣传等问题，节约成本、提高效率。
        2、思想认识、人才支撑、经费保障等不到位的问题。不少地区尽管已经建立了史志、地情类网站，但仍存在对地情网站的重视程度或者建立高标准的地情网站的重要性认识不足，特别是开展全方位地情服务感到没有必要、没有信心，满足于一般的史、志、鉴服务，各地地方志办普遍存在网站维护管理、计算机软件、网站美工等人才严重不足，影响网站水平的整体提升，在地情网站的投入和经费保障上也有不到位的问题，特别是像我们经济欠发达的地区尤为突出。对此，建议一方面可采取上述的“五统一分”法加以解决，一方面力争将全省地情网站和地情资料库建设列入政府便民服务工程或文化事业工程，列入省财政预算，并实行项目化运作，对各市县采取按比例分级承担经费、按实施进度逐步到位或者以奖代补的办法来实施。通过招引人才、加强网站相关业务和技能培训解决人才问题。
        3、建站进度、目标定位、作用发挥等不均衡的问题。各地地情网站建设在建站进度、目标定位和网站作用发挥上明显存在不均衡，有的只是主要针对史志系统一条线人员开展史志信息发布，有的增加了文化、特产等地情介绍，有的建立了地情资料库并有在线阅读功能等，各地史志、地情网站在本地的知晓度、信息更新、用户浏览量等也不均衡。对此，建议省市地方志部门应把网站建设和修志工作一样，作为一项硬任务下达，设置奖项，制定具体细则，加强督查考核和评比。
        4、队伍建设、体制机制、质量标准等不配套的问题。地情网站建设不是一个简单的建站问题，现行的地方志工作体系，队伍不健全，没有调控职能，缺少硬性可操作性的资料年报制度等都在一定程度上制约着网站建设和服务水平的提升。我县为解决修志资料难这一症结，去年以县政府文件名义开始实施地方志资料年报制度，但因缺少国家和省市一条线法规支持、质量规范和工作氛围，执行力度上不够到位，有待进一步加强。对地情资料库的分类、结构和具体要求也缺少配套的规范，致使各地地情网站和资料库建设差异较大。对此，建议在全省范围内出台地方志资料年报制度，并作为项目分工协作研究制定年报的框架、内容、标准和方法，像统计部门一样按既定规范逐级报送重大事件、重要公文、重点人物等重要地情资料，从根本上解决地情网站和资料库信息源和修志资料难等问题，促进地方志工作水平有一个质的提升和新的飞跃。
        以上汇报，不当不对之处，敬请批评指正！会后我们将认真学习领会和落实本次会议精神，学习先进地区的成功经验和做法，尽力把我县的地方志工作水平提高到一个新层次。