本世纪八九十年代，伴随着我国改革开放大潮和地方志工作的发展以及年鉴自身强大的生命力，地方综合年鉴蓬勃兴起，成为一项开创性的和全新的事业。面对即将到来的21世纪，怎样建设和发展具有中国特色的年鉴事业，探讨地方综合年鉴的发展定位很有必要。

一、地方综合年鉴应该是具有党政公报性质的官书

       作为党政公报性质的官书，地方综合年鉴代表了官方。这就提出与此相适应的要求：1.体现在组织领导上，应明确年鉴工作是一项由党委领导、政府主持的文化事业，一般应由地方政府主办，以便于行使政府职能和权威，解决工作中存在的问题和困难，要明确有一位政府领导分管。要组织起健全的撰写人和编辑网络，使年鉴工作正常有效地运行。政府下设编辑机构(可归口于地方志等部门)，负责具体日常工作。一些地方每年都以政府名义下发文件或召开会议，布置任务，并提出编辑年鉴的要求，这种做法值得肯定和提倡。2.体现在内容上，一是应该全面反映党政部门年度的各方面工作情况，这是年鉴的主体内容，包括所取得的成绩、经验以及不足、存在的问题；二是应该刊登党政部门有关的重要文件、统计数据等方面的文献资料。3.体现在政治质量上，应与党中央的路线、方针、政策保持一致，不出政治差错。4.体现在办刊方针上，应服务于党政工作，为党政工作起到导向、宣传的作用，突出反映经济建设、改革开放，突出反映政府为民办实事。有的同志只讲地方年鉴是地情信息资料载体，而不讲是具有党政公报性质的官书，这就离开了中国社会历史条件和现实状况，是片面的。年鉴要发挥“鉴”的作用，当然要服从、服务于党政领导，而党政领导也即代表了人民的利益。

二、地方综合年鉴作为地情信息资料的载体，应该走向信息化、社会化、市场化

       地方综合年鉴仅仅是党政公报性质的官书是远远不够的，如果是这样，面就太窄，而且容易成为一本正经的官样文章，容易单调、枯燥，不能适应现代社会信息化、国际化、市场化的需要，不能适应知识经济社会的需要，因此地方年鉴还应是地情信息资料的载体。这一信息资料载体包括自然、经济、政治、社会生活等各个方面。地方综合年鉴走向信息化、社会化、市场化，从内容上来说，除了年鉴本质属性要求的资料新、特等以外，一是要求增加信息量，这就需要增加条目的数量，减少条目的字数。条目既要要素齐全，但又不能总结报告式。二是要求资料的多样性、广泛性、可读性。年鉴不能仅仅刊登党政工作情况，还应全面反映本地地情，从自然环境至社会生活、人物等。三是要求更加贴近社会、服务社会。年鉴应注意设置为社会各界欢迎的类目，设置便民服务的类目。为丰富版面，增加读者量，可以适当增加一些本地的小资料等，如当年学校高考、中考的分数线，录取人数，最高分数，以一个侧面反映当地的教育水平，可供广大学生与家长参考。四是始终突出经济建设、改革开放，为市场经济服务。五是要重视图照的信息资料作用。图照包括彩色、黑白两种。对年鉴刊登广告，有的同志有不同看法，认为把官方性质的书搞成商品化了，或者多刊登了一点广告，就说商品味太浓。其实，年鉴的广告也是一种信息载体，与一般广告有所不同，年鉴所刊登的广告应带有信息资料性。图片的选择要反映每年当地各方面的新面貌、建设成就，有时图片反映资料信息的效果比文字要好。要注重有实体，不搞虚无的东西。在排列制作上，多运用专栏、专题，并用文字介绍相配，设计上应有创意，做到精美、吸引人。

       地方综合年鉴还应从事业的角度出发，在信息化、社会化、市场化上加以开拓。信息化就应实现电脑上网、出电子版，使年鉴的信息发挥更大的作用。已编年鉴的资料也是一种信息。一些单位在纪念改革开放20周年之际，为了反映本部门、本行业的改革历程，利用历年年鉴编纂书刊、手册等，这说明充分利用已有年鉴的信息，可以发挥“鉴”的作用。同时，我们又不能仅限于收集编纂年鉴所用的资料，还应扩大范围，以年鉴为基础，形成信息资料中心，扩大为社会服务的面。

       办年鉴应背靠政府，面向社会和市场。根据中央关于机构改革和事业单位改革的精神，根据市场经济规律，目前地方年鉴可以或者允许国家财政补贴，但从长远看，应尽量减少国家财政补贴，减轻国家负担，走向市场，走自负盈亏、自收自支、自我发展、自我壮大的道路。地方综合年鉴要发展，无经济实力不行。年鉴的出版需要钱，印刷、装帧要精美一点，更需要钱。无论是从提高质量、还是从稳定队伍等要求考虑，都需要经济实力来支持。年鉴与地方志书相比，由于其出版周期快(年度)，可以刊登广告等特点，更容易与市场经济接轨。办年鉴可以参照广州等地报业发展的道路，组建集团、公司，实行股份制，并通过投资，参与其它行业、事业的发展，来壮大经济实力。办年鉴还可以从广告征集、书刊发行、电脑排版等诸方面去经营。广告征集可以专职，也可以兼职，还可以由广告商代理。发行既要依靠编辑网络，还要发动社会各方面人士，包括请离退休人员和下岗职工以及发行商进行推销，要扩大发行面，增加发行点。年鉴的发行不仅有经济利益，更有社会效益，因为只有把书发行出去，到读者手里，才能谈得上发挥年鉴的功能和作用。电脑排版不仅可以解决自己的打印、排版，还可以利用设备、技术为社会服务。只要经营得好，在这几方面都可以获得丰厚的利益。但这首先要解放思想，大胆改革，要牢固树立为社会、市场服务的观念，并要实行利益挂钩制度，调动积极性；同时要学会经营，并进而善于经营。办年鉴一定要有经济头脑和经济手段，还需要有专人负责经营。要把经营作为办年鉴的一个重要方面来抓。通过办年鉴壮大经营实力后，再编写、出版其它地情书刊，就如报纸办子报一样，不断延伸、扩展。

三、地方综合年鉴应与地方志事业紧密结合

       一方面，年鉴的内容应注意与续志接轨。编辑出版年鉴是一项收集、积累、整理、编纂资料的工作。这项工作做好了，大大有利于今后地方志的编纂，改变以往修志由于断修时间长和缺乏资料积累而产生收集资料难的现象。与续志接轨，有几点值得注意：1.要保持年鉴资料性强的特点。所载资料要真实可靠，尽量压缩，挤干水分。要全面地记载地情，对当地每年发生的重大事件、重大活动，特别是有关改革开放的大事要全面掌握、心中有数，记载时不遗漏。要加强述体(概述)的记述。要有对经济建设、改革开放、社会生活中深层次问题，对热点、焦点的调查研究资料，适应续志专题性资料(专记)记载的需要。2.在资料的采用与内容的记述上，既要反映出历史的变化轨迹，又要能体现出历史的连续性，无论是典型性条目还是综合性条目都是如此。对常规性工作，既要写出新意，常编常新，又要注意有所衔接。3.在大的类目设置上要有统一性、一致性、稳定性。强调与续志接轨，并不是说要把年鉴编成与地方志相类同的书，而是强调要在资料上能与续志相联接，要能为续志所用，年鉴仍需保持其独立的个性。

       另一方面，要在地方年鉴和地方志发展上找到结合点，相辅相成。地方志书和年鉴两者有相通之处(有学者提出“志鉴趋同论”)，也有不同点。目前，全国各地编纂年鉴的部门不统一，有地方志办公室(与党史办合并的称史志办公室)、统计局、档案局或单独设立的机构在从事编纂工作。通过多年实践，应该说凡是建立起健全的撰稿人网络，有一支素质较高的编纂队伍的，年鉴质量就较高。相对来讲，地方志系统由于编纂过地方志，在这一方面有基础，有优势，因此由方志办来承担较好。从长远来看，方志办承担，能够更好地为续志工作做准备，两者能够结合得更好。而由其他单位承担，则很少会考虑续志的问题，不能将两个有联系的工作很好地结合起来。

       从地方志办公室角度来看，地方志发展也需要以经济为基础。地方志机构原本是个清苦、艰苦、辛苦的部门，不是经济部门，地方志书几十年才修一次，目前还不能象年鉴那样可以做广告，因此发展经济实力有一定困难。尽管各地在地方志一头如何发展经济实力上有所探索，有的地方还做得相当好，值得借鉴，但总体上来说还很不够。

       而在年鉴一头却有很大的开拓面。有人感叹目前好多地方都热衷于搞年鉴，对搞地方志缺乏热情，其实这是很自然的事。地方志出版周期慢，不容易贴近社会，容易受到冷落，但它的效应却是长期而深远的；年鉴时效性强，况且还能很快出经济效益，这也是市场经济规律在起作用。地方志办公室不能把这两项工作对立起来，而是要很好地结合，既不能丢了编志工作，只搞年鉴，也不能只顾地方志书，不搞年鉴，应该两者都要抓，两手都要硬，不能偏废任何一头。从长远和根本上来说，地方志是本，但无论是从经济角度还是从资料角度，地方志都需要以鉴为基础，达到以鉴养志，以鉴补志，以鉴促志，以鉴编志。

       年鉴定位的多元化似乎给人以复杂感，不太好掌握。其实，现代社会恰恰是多元化的，单一的定位会显得片面、狭窄，对年鉴进行多角度的探讨、多元化的定位正是适应了现代社会对年鉴所提出的更高需求。如果年鉴能在上述三方面真正做到相互兼及并统一起来，达到相得益彰、优势互补，年鉴事业将会有很大的开拓和发展。但这也给从事地方志和年鉴工作的同志提出了更高的要求。面对迎接新世纪的挑战，我们没有退却之地，只有一往无前。

(原文 4800字)