根据我国地方年鉴发展和第二次评奖情况，以及与美国《世界年鉴》交流和一些研讨会的情况，我认为，目前年鉴界要认清新形势，推进年鉴事业健康发展，就是要走出一条既具有时代特征，又有中国特色的年鉴发展之路。我想就与此有关的一些问题谈谈自己的看法。

       一、新的形势和要求。现在国外形势发展很快，政治多元化，经济全球化已不可逆转；国内的改革开放不断向深层次拓展，西部大开发影响深远，涉及到方方面面，这不仅影响到年鉴刊载的内容，也关系到年鉴的生存发展。主要表现在以下几个方面：

       (一)年鉴事业发展快，原有的不断提高，新办的迎头赶上，而且有些是起步晚，起点高。如《张家港年鉴》，才办了2年，这次就被评为特等奖。现在要引起注意的是，在快速发展的过程中，还存在着一些问题：1、有的质量差、滥竽充数；2、有些成为非法出版物；3、有的经费有困难，办不下去，特别是刊号搞不到，出版费又涨价，难以为继；4、有的本来办得不错，因变更管理体制，造成波折。

       (二)各项改革不断深入，机构改革，事业单位改革，使一些年鉴产生生存危机。1、出版事业改革不断深入，出版社实行企业化管理、推进出版产业化改革，报刊业的竞争，对年鉴的出版或多或少会产生影响。2、机构改革，对年鉴的组稿、发行、队伍和经费也都将产生直接的影响，如2001年的组稿，省级综合年鉴就将面临许多新情况，现在就要进行一些必要的研讨。

       (三)城市年鉴更要适应新的形势。现在各省市都在重视和加快城市现代化建设。现代经济在某种意义上讲就是城市经济。城市的地位和作用，在某种程度上也决定了城市年鉴的地位和作用。从事城市年鉴工作的同志肩负重任，城市年鉴要全面地准确地记载和反映我国城市的地位和作用，特别是其历史性变化。

       在上述形势下，我们要有新观念、新思路、新内容、新办法、新途径。总之，要开拓创新。要求：一是常编常新；二是提高质量；三是增强实用性，提高效益。现在要保证年鉴社会效益和经济效益最佳结合，这就要求我们开拓创新，跟上新时代，服务现实，增强时效性和实用性，这是年鉴的核心功能。

       二、目标定位。这关系到年鉴的发展方向和模式问题。年鉴有广阔的发展前景，但这种前景是建立在按规范化要求不断改进和更新的基础上。现在绝大多数年鉴是官办，这也是中国年鉴的特色。这种现状，从改革的长远目标看是不可能长久的，要马上把一部分年鉴改为非官办，也不现实。在当前阶段乃至今后相当一段时间，大部分年鉴以官办为主、民办为辅，比较可行。大家都知道办年鉴要背靠政府、面向市场，这往往是从行政和经费方面理解的，而更重要的是要在内容和使用方面体现出来。官方的重要内容一定要刊载，同时也要适当反映社会和民众所关心的热点问题，特别是关系到群众切身利益的问题。要逐步做到，有一定的篇幅，体现读者需要什么就编什么。这是年鉴体现实用性、准确定位的关键所在。如果不注意这个问题，随着改革开放的深入，年鉴的生存必将产生危机。有一位省级年鉴的主编讲，他们的年鉴虽然得了特等奖，但如果连续几年只发行1000册左右，就没有办下去的必要。这话值得我们深思。从长远发展趋势看：年鉴要走自收自支之路；官办和非官办逐步分开，官办主要靠财政，民办靠自费。

       三、关于政策支持问题。政府对年鉴应实行行政支持+市场导向的双重政策。各级政府特别是省市政府对综合性年鉴要采取以下支持措施：

       (一)行政支持，如发文、健全组织、理顺机构、安排主要领导担任主编或编委会主任等。

       (二)经费补贴支持，从长远看要准备断奶，但当前还必须争取各种补贴，同时也准备逐步向自收自支为主过渡。

       (三)政策支持，主要是工商管理和税收政策。要有相对独立的经营机制，实行独立核算。能否独立核算，是改善年鉴经营管理的前提。当然最理想也最有前途的是使年鉴社(编辑部)成为法人单位。

       (四)政府要允许和鼓励年鉴按市场机制运行，如提供经营服务性账号，自行定价及合理合法的业务运作费用开支等。

       (五)要支持有条件的年鉴组建理事会等。

       四、要增强资料性和数据化，做到资料完备，信息准确，要有时代、个性特征。

       (一)有代表性的图表要成为年鉴的重要组成部分。照片要淡化商品性，增强艺术性。宣传和资料图片要讲政治、讲品位、讲形象。

       (二)要开拓信息资料的来源。一是争取部门和单位提供，并做到相对稳定；二是利用报刊资料；三是利用网络信息，这一方面要引起高度重视，跟上形势，并要做好上网及人才等基础性工作；四是问卷调查等。形势在日新月异地变化，只有掌握好各种信息源，才能广采精编，常编常新。

       (三)数字要以统计局的决算数为准，特别是一些综合性的数字。当然如果用年度、季度和半年预报数也是可以的，但这样做，年鉴的内容和时限也要相应改变，这有待于进一步探索。

       (四)要充分认识信息产业的发展方向，特别要注意新的信息，新发展趋势的预测，有关这方面的条目要体现动态性。

       五、关于年鉴的运作机制问题。中国的年鉴事业发展总体上是健康的，但从始创以来，主要是依靠行政行为，机制缺乏创新，也不够灵活，经费上的依赖性和运行中的保守性在某些方面比较突出。为此，随着我国改革开放向深层次发展，年鉴事业的运行机制必须创新。在目前阶段，可以从以下几个方面进行探索：

       (一)行政机制，这是各级年鉴特别是官办年鉴必须始终坚持的，主要是依靠行政领导，把好政治关，遵纪守法，如出版法、广告法、合同法等。

       (二)人员的聘用、竞争上岗制，通过竞争上岗，打破铁饭碗，从而发现人才，提高和储备人才。

       (三)经营管理要引进竞争机制。在80年代有些省市年鉴曾先后试办一些经济实体搞创收，大部分都告吹了。现在经济状况好一些的年鉴一是靠发行，二是刊登各种“名录”，三是开发广告，这是主要的收入来源。而搞广告，也由自己组织转为自己搞与广告公司代理相结合。实践证明，年鉴的广告由广告公司代理一部分，不仅可以腾出一部分精力提高编辑队伍业务素质，而且有利于提高经济效益。现在有越来越多的广告公司看上了年鉴，对此，可以实行招标投标，在竞争中提高广告品位和经济效益。有的同志耽心年鉴搞广告代理会产生负面影响，并有损广告资源。我认为，广告代理在实施过程中会出现这样那样的矛盾和问题，但只要加强管理，如订好协议、及时协调处理等，问题总可以解决。至于广告资源，只要发展市场经济，广告总是不会枯竭的。

       (四)独立核算，以书养书，准备减奶、断奶。

       (五)在利益分配上既要体现公平合理，顾大局，注意效益，又要注意调动主要从事年鉴工作的同志的积极性。允许把年鉴搞活一点，工作效果好的同志收入多一点，有的可以成为“特区”。当然在这样做的时候，要注意合理合法，公开公正，有利于调动各方面的积极性。

       (六)强化年鉴的宣传机制，扩大影响。

       六、要进一步提高年鉴编纂人员的整体素质。随着年鉴事业的发展，已经形成一支数量较多、素质较好的编纂队伍。但要进一步推进年鉴事业的发展，这支队伍不相适应的地方就显现出来了：没有经过系统的专业教育，大部分是半路起家，实践经验丰富，理论水平不高，特别是近几年来，不少老同志陆续退下来，有些青黄不接。因此，建设一支政治思想和业务素质过硬的队伍就迫在眉睫了。当前要在这样几个方面下功夫：一是观念更新，既要坚持讲政治，又要有服务意识和市场意识；二是手段更新，绝大部分同志都要学会使用电脑；三是知识更新，知识面要宽要新，要熟悉知识经济，适应信息化和高新技术，使年鉴特别是省市综合年鉴在编纂内容、编排技术、版面设计、社会和经济效益等方面登上新的台阶。

(责任编辑  徐瑞君)