我自1986年初被市委市政府安排筹建市地方志办公室以来，一直是行政主任、业务主编一肩挑，个中酸甜苦辣，非亲历者难以体味。近十五年中，我先后主编过十多种地方史志著作和综合年鉴，其中格局最大、历时最长、用力最勤、吃苦最多、体会最深的一项工作，便是完成《淮阴市志》的编纂出版。《淮阴市志》全书400余万字，于1995年10月正式出版发行，1997年获江苏省优秀社科成果二等奖。我作为该书的主编，从纯业务的角度讲，最深刻的体会是，志书主编必须善于继承、勇于创新、勤于锤炼、不惮繁难。

一

　　1986年，刚开始搞地方志工作时，省内如东及其他省已有一些县级志书出版发行。我们购回新志书学习篇目设置等方面的一些基本做法，同时，我们组织编辑骨干到外地学习，并请外地专家为我们上课。我作为主编，对二十五史中涉及淮阴的内容认真地查阅、梳理、钩沉，对淮阴历史上的旧志认真地学习和研究，一方面了解淮阴历史发展的情况，一方面研究旧志在篇目设置上的特点。通过对旧史志和新方志的学习比较，总觉得新方志尽管有很多创新和突破，如抓住时代特点和地方特点，抓住经济建设这个中心浓墨重彩地写，等等。但是，在可读性等方面，却多不如旧志；人文部类的记述比重太少，有矫枉过正、失之偏颇的大趋势。

　　通过反复的比较、揣摩和志书编纂实践，我提出《淮阴市志》要继承旧志重视人文部类记述的优良传统，要扩大人文部类，增加志书的可读性。在历史上，有“古来方志半人物”的说法，很多名志，人物比重都很大。淮阴地处淮河下游，历史悠久。古邗沟、古泗水和隋炀帝所开通济渠均在境内与淮河交汇，黄河夺淮七百年间，处于黄、淮、运交汇处，控扼交通襟喉，每承平之世，四方辐辏，有人文荟萃之誉；战乱之时，干戈云集，南北对峙，为拉锯地带，多武功显赫之材。不仅产生了项羽、韩信等不可一世、名垂千古的英雄人物，还产生了枚乘、鲍照、张耒、吴承恩、鲁一同、陈白尘、吴强、陈登科等文学大师，更产生了一代伟人周恩来。除了这些彪炳史册的伟人、名人外，还有大量的立功、立德、立言的的地方性名人，真如满天繁星。这些地方性名人，国史记不上，如果方志人物入选标准太高，就会被历史湮没。所以，我们在入志人物的遴选上，以主体篇幅记载本籍的地方性名人。同时，适当选载在淮的客居名人和在淮阴地区有卓著业绩的循吏良将。《淮阴市志》共为 495人立传，“简介”收入409人。从所选人物的类别和层次看，我们注意了行业上的涵盖，阶级、阶层上的代表，如近现当代人物，既有叱咤风云的民族英雄、视死如归的革命烈士，又有扒河治水的劳动模范、身怀绝技的能工巧匠。既有乐善好施的开明士绅，又有武艺高超的豪侠之士，以及著名的和尚、道士和“巫医乐师百工之人”。

　　我们在人物志的编写上，不仅继承了旧志的优良传统，而且进行了大胆的创新。

　　一是在“人物”的篇目设置上进行创新。旧方志将人物分成名臣、名贤、忠节、孝义、文学、儒林、方外等门目，一些新编方志将人物分为政治界、经济界、文化界等门类，《淮阴市志》则将人物卷分为传略、简介、表录三个层次，再在传略、简介之下各设古代人物、近代人物、现代人物三节，以上则按卒年先后依次排列相关人物。这不仅可以避免因人物的复杂性，简单归类所产生的误差，而且还能将旧社会的所谓下层人物与帝王将相并列编排，使他们平起平坐。

　　二是在表录方面，仿旧方志人物表，并进行必要的创新，设置了《中国党政军淮阴籍高级干部名录》、《淮阴籍国民党军政要员名录》、《淮阴著名文化人名录》、《旅居海外及台港澳实业文化界名人录》等7种人物表录。表录共收录各种人物2953人。

　　三是突破了旧志只记正面人物，不记反面人物和复杂人物的违背历史唯物主义的 “陈例”，也适当选载假丑恶者和所谓复杂人物。譬如抗日战争时期，淮阴地区臭名昭著的大汉奸、杀人魔王周法乾、王培坤，《淮阴市志》都立了传。一些历史复杂、很难评价的人物，如曾经是我党叛徒，解放战争时期又积极从事反蒋倒戈活动，并最终死于国民党屠刀之下的陈治平，我们也如实地作了记载。

　　《淮阴市志·人物卷》洋洋53万字，占全书的13．5％。这个比例，尽管在总体上没有旧方志的比例高，但在江苏省11部省辖市志中，所占的比例最高，篇幅也最长。即使包括众多的县级志书，达到或接近个比例的也为数极少。《淮阴市志·人物卷》被一些方志专家称誉为“传统文化与创新意识的结晶”、“是历史人物的万花筒”，“读了《淮阴市志·人物卷》，就不由得激起创作小说的欲望和冲动”。不少旅居港澳台和海外的淮阴籍人士也盛赞 “人物卷”写得好，并主动向我们提供缺漏的人物资料，为我们续修志书进一步充实、完善 “人物”提供了一定的资料基础。

二

　　本届修志，以《如东县志》设置“概述”为首创，后出的志书，争相效法，几无例外。创用“概述”，无论在理论上，还是在实践上，都是本届修志的一大成就。然而，“概述”多以浓缩地情为主，虽荟萃精化但由于过于简略，展示纵深揭示规律不够，要发挥提纲挈领之效，实在是勉为其难。且大多数新编方志首设“慨述”，紧随“大事记”。大事记一般为编年体，记述零散，事件之间缺少有机的联系，要其充任织纬之经，亦难荷其任。尤其是概述与大事记并立志首，其意均在统领贯通全志，实有两纲并立之弊。我们在设置《淮阴市志》篇目，进行主体框架设计的过程中，开始几年，篇目改过四五稿，都是首设概述，次设大事记。直到1991 年上半年，市志总纂细目基本形成时，这种设计框架还没有变。但是在这之前的一段时间内，我通过深入研究淮阴市的历史，先后主编和执笔撰写《淮阴要揽》、《淮阴县交通史》、《淮阴城镇史话》、《淮阴市历史》等书，对淮阴市历史发展的总体脉络和各个时期、各个方面的重要历史断面有了比较全面、深入的认识。这些积累，深化了我对已出版的新志书的概述和大事记的欠缺和弊端的认识。因此，从1991年下半年开始，我就萌生了以“史略”代替“概述”的想法，并于1991年10 月付诸实践，年内完成了约13万字的“史略”初稿。后又反复推敲、修改完善。定稿的“史略”11万字，以“引子”开篇，其内容，包括淮阴的得名，淮阴市的地理位置、下辖县区、面积人口、地貌特征、气候、资源等。然后转入对淮阴史前地理状貌的描述，为淮阴曲折而生动的文明史拉开帷幕展示最初的舞台。“引子”以下，分为古代的淮阴、近代的淮阴和现当代的淮阴三章。章下设节，每—节又设若干目。这些目的记述内容，有的反映影响该时期的重要历史事件，有的记述该时期的经济、社会盛衰特点和主体内容，展示历史发展的主体脉络。例如，第一章第六节明至清中叶时期，设置了“明朝前期的大移民”、“明代的军防建设”、“清江浦的兴起”、“抗倭斗争和明清之际的战乱”、“黄河水患染指淮南”、“黄、淮、运的治理及河工之弊”、“黄河对淮阴地理的改造”、“农业的衰落和土地兼并的加剧”、“特色鲜明的手工业”、“食盐运销与盐政改革”、“两淮城市的畸形繁荣”、“明清时期的文化”等12目，较好地展示了该时期历史发展的主体脉络和时代性、地方性特点。这些内容在一般志书的概述中仅能作粗线条的交代，难以展开记述、评说。《淮阴市志·史略》通过对全局发展有重大影响事件的述评，有助于读者把握地情的整体特色，有助于当政者从地情的整体特色出发，得到有益的资政启示，有助于志书以史之长，补志之短。

　　“史略”初稿完成之后，我又主持编纂出版了43万字的《淮阴史事编年》，然后又总纂《淮阴市志》。有了“史略”，还要不要“大事记”，一度颇难抉择。通过对《淮阴史事编年》与《淮阻市志》总纂稿比较，觉得重复实在太多。所以，我断然决定，《淮阴市志》不再设置 “大事记”，以“史略”来取代“概述”和“大事记”的双重任务。从已写的“史略”稿看，已足当此任。因为，一般的志书“大事记”承担“经” 的任务，但以时间为序，以一个一个的事件为载体，记述历史的发展，难免有跳跃或延伸，出现时断时续。涉及具体事件，又显得零星琐碎，读后很难形成一条明晰的历史脉络。就 “概述”而言，因限于篇幅，只能宏观上粗线条地勾勒轮廓，无法展示细节，这就造成纬粗经细，横陈显露，纵述模糊的结果。“史略”之长，正克服了上述的不足。当然，“史略”毕竟不可能全部取代“大事记”的功用。为了弥补这一不足，我们在市志“索引”中首设“事件索引”。 “事件索引”分三个栏目，一是时间、一是事件名称、一是所在页码，按时间先后排列，每事只占一行，既是“事件索引”，又可以把它作为 “大事年表”来读，显得简洁明快，一目了然。

三

　　宋代大文学家欧阳修曾说：“文章不厌百回改”。好文章无一不是反复修改“磨”出来的，更何况洋洋400余万字的宏篇巨制呢! 《淮阴市志》编纂过程中，我不仅要求每一位编辑认真修改，反复推敲，而且我本人对全部初稿进行通审，并逐一提出修改意见，有的提出不止一次的修改意见，有的径直补充资料和进行文字加工。汇总后，我又进行了通篇笔削。对于一些重点篇章、特色篇章，做到反复推敲、反复修改。修改过程中，我们特别注重两方面的意见，一是各行业专家的意见。我们把修改好的志稿反馈给他们，请他们提出意见，然后我们再作一些必要的技术调整。另一方面，我们非常重视修志专家的意见。1994 年1月底《淮阴市志》稿评审会刚结束，我们就将专家的评审意见逐条梳理，分类打印成册，有些问题和不足，专家们没有提出来，我们也进行了认真的修改。譬如，《淮阴市志·水利卷》，我们不仅按照水利史专家张经文评委的意见反复修改，还对该卷进行了认真的回头望。淮阴的历史在很大程度上是一部与水斗争的历史，特别是新中国成立以后，淮阴人民开展了规模空前的水利建设，从1949年到 1987年底(志书下限)，淮阴累计投入26亿个工日，所用劳动积累37亿多元，共完成土方 56亿多立方米，建成各种水工建筑物19万多座，基本建成了能蓄、能排、能引、能提、能调、能灌、能降、能通航的水利系统，为“洪水走廊”变粮仓提供了坚强的基础和保证。为了生动再现这部可歌可泣的与水斗争史，我们在市志验收稿上报前夕，又多次到市水利局找“老水利”座谈，让他们谈感天动地的人和事。我们把感染力最强的、最具典型性的人和事选择出来，增补到水利卷中去，修改到感觉 “像”了、“动”了为止。“水利志”验收稿上报以后，张经文评委在验收稿的封面上写了一段热情洋溢的赞语，给予充分肯定和高度评价。1995年春，市志的校对已经结束，我们决定搞“索引”。当时，我们所见到的志书，还没有一本搞“索引”。志书搞索引，既方便用志者，又增强志书的科学性。索引要在志稿出清样定稿之后才能着手。“索引”分“事件索引” (计1500多条)和“人名索引”(近7000人名)，两种索引整整花去办公室修志一班人4个月时间，几个综合者几乎是昼夜兼程干的。制作 “索引”过程中，我们发现，尽管志稿经过多次校对，但仍存在400多处不协调的地方。譬如，同一个人名，或用真名，或用笔名，或同音不同字；同一事件，不是事件经过表述不一致，就是时间不一致，这实际上就是“硬伤”。通过搞“索引”我可以大胆断言，凡是没有搞 “索引”的志书，无论编纂者多么细心用功，很多“暗伤”是不可能发现的。换言之，任何一部已出版的志书，如果补搞“索引”，都会发现一批不协调的地方。

　　我们原打算在事件索引和人名索引之外再搞个地名索引，但终因过于繁难而流产了。《淮阴市志·索引》的问世，被方志学家李明称为“人人意中有，人人笔下无”之作，其着眼点也就是编制工作过于繁难、令人望而却步的缘故。

　　《淮阴市志》尽管在继承、创新、“打磨”等方面获得了方志界的广泛认同和赞誉，但仍有不少欠缺。如照片的选用有些缺少个性，没有随文图片，缺少人物照片。历史地图的采用也嫌不足。志文中有些条目的记述尚欠量化资料，民国时期的资料总量也嫌不够，资料深度不足。少数后补的现代“简介”人物仍有“履历表”现象。工业类设卷仍然嫌多，等等。这些欠缺或差错，有的只能留下永久的遗憾，有的容待在《续纂淮阴市志》中弥补。

(责任编辑　缪小咏)