年鉴的特色首先通过其框架结构表现出来。框架结构的设计是年鉴编纂的奠基性工作，深受年鉴工作者的重视。年鉴框架结构设计遵循的基本原则是要在体现年鉴这一信息载体基本特点的前提下，突出其时代特色、年度特色、地方特色。因此，每年在拟定组稿大纲时都要根据经济社会发展的新进展、新情况、新特点对框架结构充实调整。今年是新世纪的第一年，是新世纪实施第一个五年计划的开局之年。从江苏来说，“十五”计划纲要则是全省开始由小康向现代化迈进时期的第一个五年计划，是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。作为省政府主办的全省综合年鉴——《江苏年鉴》，如何及时地记载并反映“开局之年”乃至“十五”时期全省经济和社会发展的进程及成就，展现全省人民“为率先基本实现现代化”而锐意进取、不断创新的精神风貌，这是年鉴策划者必须首先考虑的问题。

一、学习、了解“十五”计划纲要是年鉴工作者的“分内事”

        今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制的“十五”计划纲要，是一个战略性、宏观性、政策性的规划，是今后五年国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同奋斗的行动纲领。在这个纲要中，集中体现了加快发展，加快经济结构战略性调整，深化改革、扩大开放、推动科技进步和创新，把提高人民生活水平作为根本出发点，坚持经济和社会协调发展的要求，具有许多“亮点”。而根据国家“十五”计划纲要，结合江苏实际制定的《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，确定了江苏从经济大省向经济强省跨越、实现富民强省的战略目标。作为服从并服务于省委省政府工作大局的《江苏年鉴》，不仅要宣传好“十五”计划纲要，而且要全面、客观、科学、历史地记载全省人民实施“十五”计划的奋斗历程。要记载准确、真实、科学，首先必须学习、了解“十五”计划纲要的内容，领会其精神。只有充分了解纲要的内容与精神，才能将之运用于年鉴的框架结构设计之中，从而体现出江苏经济社会发展的轨迹和鲜明的地方特色。所以，学习和了解“十五”计划纲要，对于年鉴工作者来说不仅是“分内事”，而且要学深学透，要以纲要的精神来统揽年鉴工作的全局，指导年鉴框架结构的设计和策划。

二、以“十五”计划纲要为指针，科学合理地调整年鉴的框架结构

        “十五”计划纲要的制定是集体智慧的结晶。从江苏来说，这个纲要集中了全省人民的智慧。纲要内容既博大精深又切实可行，制定的目标令人鼓舞，催人奋进。而从纲要的篇章结构看既科学合理又重点突出，对于市县乃至部门行业“十五”计划的制定都有指导意义。《江苏年鉴》要在现有的基础上进一步提高质量，更加充分地反映江苏在“十五”时期经济社会发展的新特点，就必须以“十五”计划纲要为指针，对现有的框架结构进行调整。

         1.突破传统，更新观念。《江苏年鉴》的框架结构每年都做调整，但从总体上来说还是沿袭传统的布局。在栏目的设计安排上还是按传统的“政治、经济、文化、社会生活”划分，而在这几大块中又根据部门或行业立目，稳定有余，创新不足。“十五”计划纲要，以“一个总揽、一个主题、一条主线、两个主推动力、五个主战略、一个根本出发点”概述了江苏省委省政府发展江苏经济社会的思路，并以“经济结构调整、改革开放、科技教育、城市化和区域经济、可持续发展、人民生活”立篇，突破了传统的结构模式，体现了江苏经济社会发展的新思路、新特点。对于江苏经济的发展，纲要不是按过去农业、工业、第三产业的概念进行表述，而是强调“经济结构调整”，并以“调整农业结构、优化工业结构、大力发展服务业、加快国民经济和社会信息化、加强基础设施建设”为目，阐述了未来五年江苏经济的发展，体现了一种崭新的观念。因此，年鉴框架结构应借鉴纲要的这一精神进行调整。年鉴应在篇目安排和内容选择上突出“怎样做”、“如何做”的过程，从而展现出江苏经济发展的特色。根据纲要，对于“工业”这一条目，可以这样设计：

工业