县级综合年鉴如何科学使用统计资料
随着时代的进步,越来越多的人十分重视信息的变化,以便准确掌握社会的发展和市场的行情。年鉴作为一种信息载体,又是一部市情小百科,不能没有有关统计资料,如果缺少或者不记载有关统计资料,这不能不说是综合年鉴的一大缺陷,年鉴收录有关统计资料,不仅能扩大年鉴的信息量,而且还能提高年鉴的质量。
一、统计资料与综合年鉴的关系
统计资料在年鉴中一方面不仅能衡量国民经济的发展,而且还能反映出人民生活质量的变化和市场消费水平的升降,它主要是用“数字”以表格的形式来传播信息。由于统计表一般设计严谨、简单明了,大量的信息资料被表格系统有序地组织起来,便于人们进行阅读比较和利用。另一方面,统计表把统计信息清楚、准确地表达出来,通过表的总计或合计,来反映一个事物的总量,再由表格的纵横栏来反映事物的各个分量,其中主要项所占指标等等。同时还能压缩文字篇幅、活跃版面,起到一表攒千言之功能,达到用最经济的篇幅来保存最多的史料的目的。《江都年鉴》从1997年到1999年的3部年鉴共收录表格(37+52+46)135份,各占每部年鉴的15.7%、14%和11.5%。它们大致分为农业、工业、城建环保、交通邮电、建筑业、劳务输出、物价、科研、教育、体育、气象、自然灾害、各主要部门机构和领导人员更迭及党的组织状况、市内乡贤、高级知识分子、行政村、文化娱乐单位、主要市场、驻江都单位等方面。这些统计资料,有些是统计年鉴已记载的,有的则是统计年鉴未记载的。我们之所以要选择这类统计资料入年鉴,是因为这类统计资料具有一定的代表性和权威性,能直观反映本区域的国民经济发展状况和社会事业发达的程度。同时,又能为政府进行科学决策提供可靠的依据,古人云:“披文而得其原委,观画而洞其形势,两者缺一不可”。所以要选择这些统计资料来丰富年鉴信息。
二、统计资料的使用
入鉴的统计资料除反映政府工作的统计信息外,还有咨询和监督两种职能。其咨询职能是利用已掌握的统计信息,用科学的方法和技术进行综合分析或专题研究,为政府科学管理提供各种咨询建议方案。《江都年鉴》(创刊号)的表5反映全市农村劳动力资源及实有劳动力构成情况的统计和表6市区建设的基本情况统计、表36行政村概况等,都具有这种功能。其监督职能是根据统计资料分析的结果,及时准确地从总体上反映经济、社会和科学运行情况,并实行全面系统的定量检查、监督和预测。根据统计资料的这一职能,《江都年鉴》(创刊号)中编辑的表8江都市区大气监测结果统计,表9的江都市被列为省重点污染排放总量控制单位一览表,表13农、林、牧、渔业总产值,表19生态农业十大工程成就,《江都年鉴》(1999)的表8主要环境质量情况表等等,这些统计资料在县级综合年鉴中既能发挥统计的服务和监督作用,又能通过统计资料反映的信息进行分析比较,可以从中发现问题,找出薄弱环节和差距,有针对性地采取措施,克服困难,达到促进国民经济稳步健康发展的目的。
三、如何选择和征集统计资料
综合年鉴中统计资料的征集和选择,不是一件容易的事,同编纂年鉴其它文字稿件一样,同样需要下一番功夫。在编辑《江都年鉴》时,笔者注意从不同的角度选择有关统计资料:一是根据年鉴“四事两新”的要求,在统计年鉴中选择一些有代表性和权威性的统计表格入鉴,丰富县级综合年鉴的信息量。二是根据分目内容做到宜文则文,宜表则表,如《江都年鉴》(创刊号)在农业综述分目下,采用统计表13至表18来反映全市农、林、牧、渔业总产值、增加值,农业经济收益分配和效益,全年粮食、豆类及薯类种植面积和产量,水产品、蚕、桑及水果生产情况等。三是对全市经济发展起重大作用的企业单位采用统计表的形式进行记载,如《江都年鉴》(创刊号)表20至表22记载的是江都市重点工业企业利税、利润、销售收入前十名统计。四是对全市主要环境质量情况的统计。《江都年鉴》(1999)的表8是全市治理“三废”污染情况统计、表9是江都市被列为省重点污染排放总量控制单位一览表。五是老百姓需要了解掌握的有关信息,也应列表记载,如《江都年鉴》(1999)表37市区文化教育卫生单位名录,表38市区部分酒店、宾馆、娱乐单位名录,表42主要市场名录,表45江都航空、铁路售票点等等。由此可见,在征集和选择统计资料时既要明确具体要求,又要熟悉当今市场经济发展和企业改制的行情,使之符合社会各阶层人士的要求,否则会出现重复劳动,造成人力、财力浪费的现象。《江都年鉴》(1999)表36行政村概况中工业企业的数字及全市工业企业数字和产值情况,在编辑时就出现有的大,有的小,有的找不到,有些统计资料的口径随着企业改制的变化已不便统计,有些甚至已经被“摘红帽子”工作转变了性质或淘汰了,最后只好再找有关撰稿人按统计口径重新核对调整统计数字。因此,入鉴的统计资料还要注意加强一些通过经济体制改革后新产生的个体商业、个体私营经济情况等新信息资料的统计,只有这样,才能使县级综合年鉴的内容常编常新。新鲜准确的统计资料也是年鉴生命的一个重要组成部分。笔者认为:对上报的统计资料在使用中还要认真复查核对,消除一些人为的汇总错误以及其它一些失误,确保整个统计资料的准确性和可靠性,使之成为反映全市的社会经济发展总体特征的指标。
总而言之,在收录和使用统计资料中既要注意有重点选择、保持相对的稳定性和延续性,也要有一定的灵活性,从实际情况出发,根据社会的发展和生活的变化,根据读者的需要,适当地再增加一些老百姓急需了解的统计资料,如在民政栏目中增加市区新命名的标准地名一览表,用表格的形式,将市区(包括新区)新命名的标准地名与原街道地名对照起来一并列入一览表中;在工商栏目中增加个体私营企业的基本情况表和个体工商户基本情况一览表;在军事栏目中增加人防工事的分布情况表等等,这些实用的统计资料把全市在经济建设中所发生的新情况及时地记载在综合年鉴中,既方便读者查找,又可以长期保存,既有实用性又有一定的史料价值,并且随着时代的变迁,将来无论对续修地方志,还是开发新的区域、推进全市各业的发展都有着极其重要的意义。
(作者单位:江都市地方志办公室)
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