1995年9月，中共中央《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议说明》郑重指出：“能否搞好精神文明建设，关系我国社会主义事业的兴衰成败，关系我们把一个什么样的中国带入21世纪”。1997年9月，中共十五大报告又进一步指出：“有中国特色的社会主义文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志”，“全党必须从社会主义兴旺发达和民族振兴的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性”。中央站在全局高度如此论述我国文化建设在现代化进程中的战略地位，并且把文化建设纳入到今后百年党的基本纲领之中，这对振兴中华文化建设事业是具有重大现实意义和历史意义的。本文仅从大文化的观念出发，就如何开发方志文化资源，以贯彻落实党的十五大提出的文化发展战略谈一些初步的构想。

一、21世纪中国方志文化发展的战略，基点应是弘扬民族文化，振奋民族精神

　　方志文化是中国文化的一种独特的文化存在形式。它以历史化、地方化的内在要求，真实地客观地记载国家和地方各民族人民追求自身进步和发展的本土历史，包括自然资源、建置、沿革、政治、经济、军事、外交、思想文化、伦理道德、风土人情等等，这是综合国力存在和展现的重要内容方面之一，因此方志文化是国家资政和教化育人的重要资源。方志文化的积累，为传播中华民族的光辉传统使之源远流长，为我们民族永远保持巨大的凝聚力，具有特别重要的意义。尤其是在经济和金融全球化的今天，一些发达的西方“文明帝国”，企图利用自身经济和科技的优势，强力推行霸权主义，不仅要实行强权政治，经济垄断，而且要实行文化殖民主义，妄图以西方的文明、文化和价值观取代一切，抹杀世界各国其他民族文化自身本质特征或文化身份。面对全球化环境下国际文化发展前景趋势，各国政府都在思考和制定本国的文化发展战略，以弘扬民族文化传统，确立本国文化在国际上的战略地位。党的十五大提出的我国文化发展战略，高瞻远瞩，反映了中国文化界和知识界的共同心声。方志工作者，必须充分认识党中央决策的重要意义，自觉地贯彻执行国家制定的文化发展战略，正确认识方志文化所肩负的历史使命，增强使命感和责任感。在发展方志文化中，识大体，顾大局，把弘扬民族文化、振奋民族精神，作为21世纪方志文化发展战略，贯穿在续修志书、整理方志文化遗产、开发利用方志资源及培养方志人才之中，为我国文化事业繁荣昌盛作出应有贡献。把方志文化的发展建立在与中国特色社会主义市场经济和政治体制相协调发展的基础之上，提高方志资源的整体效益，构建社会主义方志文化的价值体系和增长机制。为创造一种融民族文化性格和世界精神相结合的中华新文化而努力。

二、调查研究，制定规划，提高方志资源开发利用整体效益

　　方志文化的产生、形成和发展，有其自身规律，同时也离不开社会政治经济及文化发展的大环境的支持。人们常说“盛世修志”，地方志是官修的“官书”。江泽民同志最近指出：“中华民族历来重视治史。世界几大古代文明，只有中华文明没有中断地延续下来，这同我们这个民族始终注重治史有着直接关系。”十一届三中全会以后，党和政府十分重视方志事业的发展，作出了在全国编修新方志的决定，一大批优秀方志成果脱颖而出。首届修志工作即将结束时，又确定了方志机构是常设机构，明确规定今后地方志20年左右续修一次，这为今后方志事业顺利发展，提供了组织保证和明确了工作目标。但是也应当看到，方志事业还有许多需要解决的问题。因此，一些有识之士不断呼吁社会关心方志事业发展，为其创造必要条件，提出方志人才的培养必须纳入国家正规教育，方志资源必须充分利用等等。中国地方志指导小组明确指出：方志机构是各级政府的直属机构，具有行政指导职能。面对21世纪，方志机构应当根据自己担负的基本任务，开展调查研究，对续修新志、深入开发利用方志资源、方志人才培养、营造方志事业发展良好环境氛围等重大问题，进行研讨、论证，作出切实可行的总体发展规划，纳入年度目标管理，实施考核，使各项任务落到实处，以提高方志资源开发利用的整体效益。

三、实施地情系列产品工程，深入地有重点地开发方志资源

　　一部志书内容十分丰富，特别是新编地方志，涉及自然、政治、经济、文化、风土人情及各行各业的历史和现状，因受编纂体例、出版经费和出书时限的限制，目前除省志分卷出版外，市、县志多为综合版，或数十万字一册或数百万字分上中下多册出版，信息量这样大这样集中，这对图书馆、档案馆、博物馆等存史藏书单位和综合研究机构利用志书是有益的，但对社会各种情况下，各类人员针对性利用、购买是不利的。一是书价高影响发行，很难发售到百姓寻常人家；二是书本太厚，宜作为资料珍藏，而读用却不方便，更不便作出差旅游的休闲“文化快餐”消费；三是不适合在中小学校学生中作为普及性读物传播推广。因此，新编地方志要面向社会、适宜于各种需要，必须进行资源深开发，在出版内容和形式上，进行方志资源二次文献加工。这是解决方志资源从馆藏密室走向社会民间的关键。

　　深入开发方志资源，实施地情系列产品生产工程，必须紧紧围绕方志文化发展战略，同经济建设和精神文明建设的需要相结合，选题应以普及地情知识和弘扬民族文化、振奋民族精神的内容为重点，以专题性、小课题、系列化出版为主要形式，以降低成本，方便各类读者利用，便于普及和传播为前提。

　　深入开发方志资源，不仅要对已成志书进行再生加工和研究，还应重视成志过程中收集的未被录入的大量可信资料的开发利用。在首届编修中各地收集的资料入志者仅占十分之一或数十分之一，许多宝贵资料还没有充分利用，这是非常可惜的。因此开发利用这批资料是非常必要的。深入开发方志资源应提倡联合社会各方面力量共同开发。由方志部门出规划，由有关方面配合选题，或由有关方面牵头，方志部门参与协作。如同旅游、文化、组织人事、院校等联合开发旅游资源、乡土教材、人物、精神文明等课题系列读物。这样既可以解决方志人员不足和专业局限，又可解决出版经费不足问题，出书快，成效大。

四、确立社会主义方志文化价值观，内外结合、形式多样地开展读志用志活动

　　历来，人们把修志和读志用志当成是少数文人和统治阶级的事。建国后，随着新方志的编修和广泛利用，人们对方志的地位和作用有了进一步了解。但至今也还有很多人认为，地方志是故纸堆，或者认为地方志只是为领导树碑立传的，对地方志的作用，特别是它在人文教育方面的作用和某些特定的作用毫不知晓，由于认识上的原因和客观条件的限制，开展读志用志活动仍然困难，仍存在误区。

　　方志作为一种文化资源，其价值是客观存在的，作用是非常广泛的。我国方志资源十分丰富，特别是新方志记述的内容比旧志更为丰富多彩。广泛开展读志用志活动，为政治经济、社会发展全方位服务，是充分发挥方志资源作用，将方志的潜在价值转化为现实作用的重要途径，也是确立社会主义方志文化价值观的关键。因此，必须把读志用志工作同编修工作摆上同等重要的位置，予以高度重视。

　　读志用志活动，按利用目的性质可以分为两种类型，即功利型和非功利型。功利型用志，是为解决某个问题，求得一定经济效益或社会效益，目的明确。它主要有两种类型的读者，一种是对方志资源进行再开发利用，利用已有的方志图书资料进行创造性活动，形成新的再生成果，为社会提供服务。如方志工作者、教学科研人员、作家等，利用本地区或跨地区方志资源编写地情丛书，或进行地情研究，如编写《乡土教材》、《无锡旅游》、《无锡帮会》、《无锡名人词典》、《中华英才少年》、《江苏清官》等等。这类读者可以根据形势进行预测，成果也较多，是深入开发利用方志资源的主体力量，必须充分依靠，广泛合作。另一种类型的读者是直接利用方志图书资料解决某一具体问题，直接产生经济或社会效益。如决策、管理人员，与志书人、事内容相关的单位，利用方志解决区域地界纠纷，预测水旱地震灾害，祖籍寻根，找矿寻水等等，涉及的读者和利用志书的范围非常广泛，它所产生的经济和社会效益也非常明显，但利用者多数难以预测。这类读者利用方志产生效益的事例，是提升人们方志价值观念最有说服力的实证材料，应当做好这类事例的收集，充分发挥它的作用。非功利型利用方志资源，则多数是知识普及或浏览休闲阅读，目的性不强或漫无目的，但读者可以积累知识、传授传播知识，这类读者数量不少，不可以忽视。今后，要不断为这类读者提供新的地情书籍和创造阅读条件。

　　实践证明，读志用志绝非方志部门一家之事，要想取得更为广泛的社会效益，必须实行方志部门深入开发与社会广泛利用相结合等行之有效的形式和方法，通过出系列丛书、办成果展览、与新闻媒体联合开办专题系列节目、举办利用效益实例展、举行专题报告会等形式，让社会更多人能分享到这份人类共有的文化遗产。

五、建立完善服务体系，为开发利用方志资源创造环境氛围

　　文化事业的发展有其自身的规律性，它同政治、经济和环境以及内部人才素质和管理机制有着密切关系。方志的编修和开发利用是一个事物的两个方面，编修只是手段，利用才是目的。二者相互依存，相得益彰。要想充分开发利用方志资源为两个文明服务，首先必须为其创造内外环境和条件。针对目前方志资源开发利用存在的各种问题，我认为要重点抓好几项工作：

　　1、解决认识误区问题。误区之一是，在修志专业部门，有的同志认为修志工作是专业部门的事，而读志用志则是社会的事，因而工作缺乏主动性；也有的社会人士认为，深入开发利用方志资源是各行各业自己的事，方志部门去搞推广应用是喧宾夺主，不务正业。因而在经费上、人力安排上，支持和配合不够。由于认识上的差距，缺乏良好的社会环境。使得读志用志工作形不成合力，没有统一规划，资源开发分散零乱，不系统。要改变这种现状，作为方志事业的主管部门，首先要加强宣传力度，要组织利用信息反馈，把利用方志资源为经济建设和精神文明建设服务所作的贡献，将大量典型事例通过新闻媒体发布，举办利用成果展览，出版利用成果汇编小册子，向社会广泛宣传，要让更多的人懂得，地方志资源具有综合国力的显现功能和动力功能，是国力的构成部分之一，是两个文明建设不可忽视的一支力量。同时，对开发利用工作应当主动规划和协调，或主持主办联合社会力量开发，或积极参与和组织内部力量，对旧志整理和新志资源再开发。

　　2、建立读志用志基地。我国历史上方志资源就很丰富，由于种种原因，很多方志已经流失、损毁，保存下来的已经有限，需要进行抢救和开发；建国后大规模修志，自上而下，成果累累。但很多成果分散在基层单位，还没能集中成为丰厚的资源。在新志编修过程中，有的地方及时收集收藏各地志书成果，成立方志馆，为地方志研究和社会广泛利用提供了场所，成为方志事业发展的基地，也为地方文化结构增添了新内容。同时，方志馆的建立，也为地方成果跨地区交流和研究创造了条件，必将为促进地区间的文化交流作出历史性的贡献。因此，有条件的地方要争取尽早把方志馆建立起来。不仅如此，为了藏书民间，还需要不断向居委会或街道文化室和老年活动室捐赠方志地情读物，要使地情书成为休闲文化的重要内容，让更多人在潜移默化中受到乡土教育。

　　3、建立方志资源开发利用网络。在现代信息社会，信息媒体很多，流通速度很快，研究开发信息的人，已经从过去单向的研究机构走向多元化的社会，由单一的研究人员扩散到各种人员。实践证明，在各级方志学会成立信息研究会、组，网络人才，利用方志资源进行课题研究，是扩大研究领域和研究成果的有效途径，对某些普及性教育课题，如乡土教育、爱国爱乡教育等内容，可以以专题报告形式落实到网络人员，在全市中小学中巡回进行。对于综合性课题可以分工协作，对于个人自选课题可以提供资料服务。建立网络进行资源开发利用，目的性强，服务有针对性，而且成效显著，是值得重视和提倡的。

　　4、网上开展方志资源检索服务。有很多资源深藏楼阁，无人问津，原因之一是人们不知道。因此，向外公告藏书情况，是充分挖掘方志资源的重要措施，也是面向社会服务、开展社会宣传的一种方式。除此之外，还应将可供借阅的藏书目录在方志馆和图书馆馆际之间交流，向各种公共文化室、老年活动室散发，主动当好读者向导。

　　5、搞好资源配置，筹措奖励基金。方志馆的建立，为其取得合法地位，创造必要的物质条件，配备一定的人员，解决适当的经费，是发展方志事业的基本保证，必须进行合理配置和组织协调。要通过广告和发行等措施筹措奖励基金，建立和完善奖励机制，对开发利用方志资源和在方志事业中取得突出成绩者予以奖励。

(责任编辑 吴福林)