本文试就地方综合性年鉴在新形势下转型中的有关问题，谈一些肤浅认识，以就教于年鉴界同行。

一、突破史志框框，在年鉴性质上正确定位

        近年来，针对年鉴事业面临的改革开放新形势，专家学者多次强调，年鉴不是史书，而是直接为现实服务的信息资料性工具书；其主要功能不是存史，而是为现代化建设提供各种有效的实用信息。这些认识，从年鉴与现实生活关系的角度，说明了年鉴的性质与功能。然而。从实践看，这个问题尚未完全解决，尤其是地方综合性年鉴。表现在：框架纲目基本上沿袭地方志的格局，没有根据国家转型的新情况、新格局进行较大的创新与变革；条目内容偏重于为下届修志积累资料，具有实用价值的信息含量不高；采编方式仍拘泥于征编史志的老套路，适应不了市场经济千变万化的新形势，难以征集到改革开放中新生事物的鲜活内容和完整数据。

        究其原因，一方面，大多数地方年鉴都创办于计划经济时代，有的年鉴虽然创办时间不长，但同样带有较深的计划经济烙印，而框架纲目一旦形成，便难以跳出既定的思维模式。另一方面，大多数地方年鉴编写部门是地方史志办公室，他们在完成一届志书修编任务后即转入年鉴编纂工作，不少编撰人员匆忙上阵，缺乏理论务虚与业务培训，有的甚至把年鉴看作续修史志的年度长编资料，因而忽视了年鉴信息直接服务于现实的主要功能。新形势下，地方年鉴如果不能突破史志框架，或者说如果定性不准，定位不明，显然是没有出路的。

        实践告诉我们，任何事物在社会生活中的地位，是由社会实际对它的客观需求所决定的，年鉴同样如此。邓小平同志说过：“编辑出版年鉴很有必要，这是国家的需要，四化建设的需要。”这个论断点明了年鉴在国家政治、经济、社会生活中的重要地位和作用。年鉴之所以有如此重要的地位和作用，是因为它是具有较高权威性和实用性的信息资料工具书，在为改革开放和现代化建设服务中有着其他书籍包括史志书籍无可替代的鲜明特色和独特优势。为把年鉴办成改革开放和现代化建设的重要信息载体，真正适应转轨变型的社会需求，当前在总体思路上，我觉得应该把握好三条：一是按照发展先进生产力要求，充分发挥服务于经济建设的主要功能，即“很好地发挥投资决策的咨询工具作用”(江泽民语)，使年鉴成为国家现代化建设龙头产业——信息产业中不可或缺的重要组成部分；二是按照建设“先进文化”的要求，充分发挥为科教兴国、思想道德建设、精神文明建设服务的功能；三是按照“代表广大人民根本利益”的要求，贴近大众、贴近现实，反映人民大众所关注的热点、焦点问题，提供广大群众希望获知的各种社会信息。

二、放下官书架子，在读者群体上拓宽范围

        地方年鉴过去主要编给当地各级领导干部查阅，为领导案头必备之书，是地地道道的“官书”。在社会主义市场经济条件下，计划经济的范围逐步缩小，各级政府管理职能正在转型，年鉴读者如果仍然局限于各级领导干部，是难以获得更广阔的发展空间的。为此，年鉴必须放下“官书”架子，从内容到形式来一个大的革新，面向更加广阔的社会生活，赢得更加广泛的读者群体，力求在为经济建设服务中发挥更大作用。从地方年鉴现状和发展趋势看，其读者一是本地各级领导干部，二是科研人员和管理人员，三是广大经济界人士、尤其是企业家，四是广大的普通群众。地方综合性年鉴应是一个地方的百科全书，应当成为不同层次读者共同需求的必备工具书。

         在拓宽读者群体范围方面，我们应当吸收国外年鉴的先进经验。美国《世界年鉴》历经100多年发展过程，至今已成为上至总统，下至平民百姓必备之书，且不做一页广告，个中奥秘很值得我们研究和借鉴。

三、改进编写内容，在求真求实上狠下功夫

        地方年鉴的转型，归根到底要体现在年鉴的内容上。在这方面，一些地方年鉴在突出经济建设、设置特色栏目、增加信息含量、秉笔记述功过等方面作出了可贵的探索，取得了显著进展。毋庸讳言，不少年鉴仍停留在栏目设计公式化、条目内容工作化、彩页装帧一般化的低水平上。有个别的不仅信息量低、可读性差，而且校对粗疏，差错百出，如不痛下决心改进，终究难免被淘汰出局。

         地方年鉴内容的转型，涉及到调整框架、改进纲目、强化特色、增加信息含量等诸多方面，需要积极稳妥地分步实施。以纲目设置为例，有的年鉴在原有基础上，增设了反映时代特色的“体制改革”、“市场培育”、“私营经济”、“信息产业”、“社会服务”等类目，使年鉴内容跃上新的层面。但从总体上看，由于我国社会主义市场经济体制正在建立与完善之中，年鉴作为反映现实、服务现实的文化载体，纲目设置尚需努力探索与逐步调整。从目前实际情况看，笔者认为应把改进编写内容的重点，放在急需改进而且经过努力能够做到的问题上，即在求真、求实两个方面狠下功夫。所谓求真，就是要全面、客观、准确地反映一个地方的年度情况。所谓求实，就是要坚持年鉴的实用性，信息的有效性、密集性，在剔除空泛、冗余信息，增加年鉴实用信息含量方面多下功夫。为解决这些问题，不少地方年鉴正在努力探索。从各地做法看，一是大量压缩非信息性资料，腾出篇幅登载实用信息以及有价值的调查报告、人大议案、政协提案等群众关心的社会热点问题；二是坚决剔除条目中的工作性总结与过程表述等冗余信息，代之以读者希望了解的实用信息，同时拓展信息深度，适当增加纵向、横向比较资料，让读者获得较为完整、准确的印象；三是冲破按行政主管部门设纲立目的陈式，总结和研究社会主义市场经济中的新情况、新事物、新成果、新经验；四是尽可能缩短出版周期，以增加信息的时效性。

         在加强地方年鉴实用性方面，要注意在克服一种倾向时掩盖另一种倾向，即过多地刊登一些指南、生活常识之类的内容。这些内容对于年鉴贴近社会、贴近大众，让“官书”走进寻常百姓家是有必要的，但地方年鉴作为一个地方权威性的信息资料工具书，其内容的重点毕竟还是在于反映一个地方政治、经济、文化、社会等总体情况，年鉴编辑部门应予以正确把握。

四、跳出编辑定式，在采编手段上勇于开拓

        长期以来，年鉴作为地方政府主办的官书，其稿件资料采编方式基本上是按照“政府下达任务——部门提供稿件——编辑汇总修改——领导审核定稿”的渠道进行，这已成为绝大多数地方年鉴的编辑定式。

        随着改革开放的逐步深化，地方政府机构实行改革，尤其是原有的经济职能部门的管理方式和管辖范围有了很大变化，呈现出经济成分多元化、行业结构多元化、分配方式多元化、社会阶层多元化的全新格局。在这种情况下，单纯依靠政府职能部门采编年鉴稿件资料的方法，显然已落后形势，难以适应我国经济转型的新变化了。为此，年鉴工作者必须跳出原有编辑定式，走出书斋，深入社会，运用多种方法包括高科技手段，才能征集到真正实用的、全面广泛的信息资料，使年鉴更好地为现实服务。

        一是继续依靠政府职能部门提供资料，保证年鉴信息的权威性。

        二是编辑人员开展社会调查采编资料。调查的重点是在改革、转型中涌现出来的新兴产业、新兴行当和新型实体。掌握发生在这些行业中的“新、特、大、要”的典型事例和有价值的实用信息。在这些调查对象中，行业公会是改革中政府管理职能放开之后应运而生的新型行业组织，年鉴编辑部门应充分重视并发挥这一组织的作用。

        三是利用高科技手段广泛征集各种信息资料。现在已经进入网络信息时代，互联网上的信息高速公路为年鉴获得各种最新最快的信息资料提供了有利条件。年鉴工作者应当学会并掌握电子信息化这一高科技手段，通过互联网，广辟信息情报源头，访问相关网页网站，下载各类有效信息，尤其是纵横对比的重要资料，为我所用，以提高信息密度和深度。

五、探索民办途径，在经营方式上逐步自立

        地方年鉴创办之初，几乎都是官办的，上世纪90年代以后，一些省、市级年鉴首先“吃螃蟹”，毅然自我“断奶”，在运作机制和经营方式上实施转型，由“官办”转向“民办”，自收自支办年鉴，在市场经济的大潮中走出了一条自立自强之路。

        此举一出，在年鉴界引起不同反响，赞成者有之，疑惑者有之，反对者有之。笔者以为，年鉴运作机制和经营方式的转型势在必然，其理由，一是政府部门的观念正在逐步转变，不少年鉴在创办头几年由财政全额拨款，几年后逐步减少拨款，要求年鉴编辑部通过广告与发行，解决征编出版经费的不足；二是经过几年实践，地方年鉴在“背靠政府、面向市场”运作机制方面积极探索，初步形成一套适合本地实际的办刊之路，创收已基本可以弥补财政拨款不足部分，有的还略有盈余，这为经营方式转型准备了有利条件；三是目前年鉴编辑人员基本上由史志办公室或档案局的机关工作人员承担，其管理方式只能按机关大锅饭方式运作，而年鉴事业属于信息产业，需要按市场经济和企业管理的规律运作，由此在实践中碰到不少具体问题难以明确处理，只有在年鉴编辑部门成为独立法人并经营方式自立后才可得到彻底解决。

        地方年鉴由“官办”走向“民办”，我以为应逐步实现“断奶”：第一步，可保留人员性质与原有待遇不变，而在编辑出版经费拨款方面逐步减少；第二步，可在编辑部自己负担出版经费的基础上，实行编辑人员聘用制，搞活人事管理，编辑人员的工资、奖金及福利待遇全由年鉴编辑部自收自支，实行多劳多得，工作实绩与报酬待遇紧密挂钩；第三步，在经费自立基础上，把年鉴编辑部从史志档案部门彻底分离出来，走独立法人道路，成为市场经济体制中具有完全资格的一员，也只有在这个时候，地方年鉴转型工作才能说是从内容到形式全面完成。

        在转型的具体步骤上，省、市、县三级具体情况各有不同，运作步子也快慢不一。相对来说，省级、地市级年鉴转型的步子可能会快些。因为这两级年鉴的读者覆盖面广，广告源多，发行量大，经济支撑的基础较为雄厚；而县(市)一级由于地域范围和人口条件限制，一下子走上自主运作道路还有不少困难，需要不断探索，可以实施多元化的运作方式，如保持官办不变，或官办民办相结合，或民办为主等。总之，应按照“解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新”的原则，一切从本地实际出发，走出符合本地实际的地方年鉴的转型之路。

（责任编辑　徐瑞君）