我国历代都十分重视地方志的“存史、资政、教化”作用，但不少方志成书后往往束之高阁，仅为有兴趣者或地方官翻阅。我们当代方志人在社会主义新方志兴修之初也认识到读志用志工作的重要性，树立起修志为用的理念。李铁映同志早在1997年就指出：“修志的目的在于用，不仅为当代人用，也为后代人用。”但迄今为止，地方志的开发利用工作仍比较狭窄。国务院《地方志工作条例》进一步指出：“科学、合理地开发利用地方志，发挥地方志在促进经济社会发展中的作用”。如何以科学发展观指导地方志的开发利用，在传统“存史、资政、教化”之外，进一步发挥为民所用，为社会所用的功能，是一个值得思考的重要课题。

　　近几年，南京市地方志系统积极探索多渠道、多形式的志书开发利用方式，在读志用志的“道路”上孜孜不倦地探索着、前行着。

一、克服“冷衙门”等畏难情绪，树立“有为才有位”的理念

　　长期以来，地方志部门被公认为是清苦、艰苦、辛苦的“冷衙门”，“修志不得志，得志不修志”成为某些方志工作者的口头禅。针对这种情况，南京市方志工作者多年来始终倡导“有为才有位”的理念，在全市范围内开展修志要得志的教育，并且以实际行动践行着方志事业是大有可为的事业，是政府不可缺少的一项工作。

　　近两年，南京市志办在有条不紊推进《南京通志》、《南京通史》、《南京年鉴》三项常规工作的基础上，利用自身掌握大量资料的独特优势，积极整合社会各界资源，连续编纂出版了《南京辞典》、《南京稀见文献丛刊》、《话说南京》三部引起较大社会反响的书刊。

　　2005年8月，南京市志办与市党史办合作编纂了南京市第一部百科全书式的检索工具书——《南京辞典》，全书共计120万字，3000多个词条。上起远古，下迄当代，集资料性、知识性、实用性于一体，全方位、全景式地展现南京古貌新姿。南京市副市长许慧玲对该书的评价是：“融历史于瞬间，汇精华于一书”。南京市政府将该书作为礼品赠送给十运会组委会、各代表团和各方嘉宾，大大提高了南京的知名度和美誉度。

　　2006年9月，南京市志办和南京出版社，联合市内多家单位，共同出版了《南京稀见文献丛刊》。该丛刊的编纂使昔日的历史文献绵延千年，为地方历史文献的整理开创出一条新路。丛刊出版后，社会各界争相购买。

　　2006年12月，南京市志办又编纂出版了南京历史通俗读本《话说南京》，该书图文并茂，文字18万字，图片100幅，娓娓动听地讲述了南京自北阴阳营文化直至21世纪数千年的灿烂文明，通俗解说中有严肃的学术探讨和真实的历史揭秘，风格别具一格。

二、全面落实科学发展观，科学运筹方志的开发利用工作

　　科学发展观是党中央提出的重大战略思想，深刻反映了我党对发展问题的新认识，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，也必然是方志工作的指导方针。南京市地方志系统通过对科学发展观的学习贯彻和实践，深刻认识到修志工作与读志用志工作不能割裂开来，二者有机结合，才能互相推动，互相促进，保持方志工作持续快速协调健康发展。

　　1、修志之初，寓读志用志的理念于谋篇布局之中。南京市9部区志的编纂大多贯彻了这一原则。《下关区志》采用单设《近现代大事专记》的方法增强志书的可读性。编纂者遴选了《南京条约》与下关、侵华日军南京大屠杀在下关、渡江战役胜利与下关、南京长江大桥、阅江楼五件大事，浓墨重彩地强化记述，使读者全方位、多角度、立体地了解这五件重大历史事件在下关历史和社会发展过程中的重要地位、作用和深远影响。《秦淮区志》采用特色章升格的办法增强志书的可读性，编纂者将《秦淮风光带》升格为编，下设《十里秦淮》、《名胜古迹》、《夫子庙》、《秦淮风味饮食》、《名人与秦淮》五章，让读者充分领略十里秦淮、六代豪华之余韵，凸现了秦淮区域特色。

　　2、修志之中，充分用活用好方志资源。志书出版周期较长，如何实现方志成果长线产品和短线产品的合理结合，一直是南京方志人认真思考和实践的一个课题。栖霞区志办在编纂过程中，利用搜集的上自南朝、下迄当代400多位作者吟咏栖霞风物的千余首诗、词、曲，附带开发出《栖霞诗珍》。《栖霞诗珍》如同区志同根旁出的花枝，从一个侧面展示了栖霞地区悠久的历史、丰富的文化积淀和无限魅力。秦淮区志办在区志紧张编纂过程中，急区委、区政府之所急，为配合秦淮风光带规划的全面启动，将区志中有关秦淮风光带的内容扩充、完善并付印为《十里秦淮志》，有力策应了当地政府中心工作的开展。

　　3、成志之后，多形式地开展读志用志活动。皓首穷经编纂成功的志书，不能孤芳自赏，束之高阁，应想方设法到达读者手中。下关区志办近年来多次组织志书进社区、进部队、进机关、进学校、进企业的“五进”活动，共赠送志书近千册。高淳县志办为全县500多名副局（乡）级以上干部配备当年出版的年鉴以备查阅使用。栖霞区志办在区志出版后，组织全区干部读区志，全区390个基层组织15000名党员和入党积极分子参加了“爱我栖霞，心系发展”区情知识竞赛活动。

　　4、坚持一主多副的原则，多出、快出鲜活的作品。近几年来，市区两级志办为普及历史知识、进行爱国主义教育、便民服务编辑出版了一批实用性工具书。江宁区志办编辑了《走进新江宁》，溧水县志办编辑了《天南海北溧水人》、《溧水古今》、《溧水风情》等。

三、解放思想，与时俱进，努力拓展方志工作新领域

　　方志工作者整日埋头故纸堆中，容易形成“孤芳自赏，独守空门”的封闭意识。可身处日新月异的社会发展大潮，方志人应该摒弃自我封闭的桎梏，积极投身高速发展的现代化建设，用与时俱进的理论品质去思考发展中各种问题，想方设法开发鲜活生动的方志资源为现实服务。江宁区志办在这方面进行了一些有益的探索。《江宁区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》颁布伊始，江宁区志办就组织各学科的专家学者就规划纲要中的81个关键词，以最新的理论、最新的观点，结合历史发展的脉络，进行了全面解释，结集编印了《江宁区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要有关名词解读》小册子，受到江宁区社会各界的广泛欢迎。现在这本小册子已作为纲要的配套附件，成为广大干部群众的案头必备书。

　　江宁区志办牢牢树立为发展生产力服务这个大局，以主动的姿态投身到工作中去。2004年，在江宁区地区生产总值首次突破200亿元大关之际，江宁区志办邀请东南大学经济管理学院课题组撰写了专题调研报告《江宁与“长三角”县市（区）经济发展比较研究》，该报告将江宁置入长江三角洲地区这一大的背景中加以认识和思考，选取部分有比较意义的县市（区）与江宁区加以横向比较分析，以发现江宁的优势。该报告对科学确定江宁未来发展战略定位起到了积极作用，受到区委、区政府的高度重视。

　　南京市区两级志办还积极尝试采用信息网站为读志用志服务。南京市、栖霞区、秦淮区、建邺区等志办都把数字化的志书、年鉴上网公布，利用网络的无限空间，广泛便捷地服务社会。

四、紧紧围绕经济建设中心，竭力为四个建设服务

　　以经济建设为中心，是我党基本路线的基石。南京市区两级志办紧紧围绕这个中心，克服政府职能转变带来的资料征集困难，积极为现代化建设服务，为构建和谐社会服务，为社会生活服务，在南京市经济、政治、文化、社会四个建设中，发挥了应有的作用。

　　高淳县志办贴近政府中心工作，主动服务当地经济发展，选择了农村、工业两个极具代表性的单位编修村志、厂志。该县的武家嘴村民营造船业发展迅速，带动了全村各项事业的长足进步，原全国人大常委会副委员长费孝通1999年曾对该村视察并题词“中华民间造船水运第一村”。高淳县陶瓷公司从一个地方国营企业发展成为一家上市公司。他们的成功经验对该县新农村建设、工业振兴，有着不可替代的典型示范意义。高淳县志办用三年时间，相继编纂出版了《武家嘴村志》、《高淳县陶瓷公司志》，赢得了广大农村、工业企业读者的欢迎和县委、县政府的首肯。

　　南京市志办为了使地方志、年鉴更好地接近群众、服务群众，从2001年开始编纂了《南京人实用手册》，该书突出“社会服务、办事指南”的功能，成为市民喜爱的工作、生活手册。

　　2005年12月，秦淮区志办利用编纂区志过程中搜集的“秦淮八艳”的诗词歌赋，还有散落在国内外各博物馆、大学及收藏家手中的书画作品影印件，共诗237首、词10章、曲16支、赋3篇、书画照片34幅，编辑出版了《秦淮八艳诗书画》一书，填补了国内秦淮八艳诗书画集的空白。

　　随着政府职能的转变——无所不管的“全能政府”逐渐转变为服务型有限政府，非公经济的高速发展，以前许多政府部门提供的资料，现在难以获得，某些志书留下了资料缺失的遗憾。面对困境，南京方志人不等不靠，积极应对，主动出击，多渠道收集资料。如原市政府一轻、二轻、建材、机械、冶金、纺织等工业主管局撤销后，众多工业企业资料难以征集，南京市志办主动找统计部门征集全市工业总体情况，跑工商部门爬梳全市个体私营企业的经营情况，到各行业协会了解各行业发展情况……多管齐下，想方设法，尽可能全面地搜集方方面面的资料。当然，方志资料搜集渠道还需进一步拓宽，还可以到档案部门、新闻媒体、乃至银行、保险、税务部门、社团、高校科研机构等更广泛地搜集有关资料。方志读者面，除政府机关外，还应直接面向社会企事业单位、社会团体、群众乃至个人，涵盖各个社会阶层。

五、为政府科学决策提供依据，为法治政府建设服务

　　政府决策必须要有齐备的资料、信息作为依据，还要考虑到历史沿革、风俗民情以及种种具体情况。地方志作为一方之全史，全面反映一地的自然、经济、政治、文化和社会各方面的历史和现状，可以说是一个地方最权威、最准确的信息库、资料库和数据库。南京市计委在制订“十一五”规划时，查阅了大量志书，多次来电、上门咨询各方面情况，地方志正在成为政府制订规划时极其重要的资料来源和决策依据。由中共鼓楼区委宣传部、党史办和区志办合作编纂的《鼓楼民国建筑》一书，详尽介绍了现存的民国时期鼓楼区境内官府、外国使领馆、政要名流公馆和公共建筑的历史、科技、文化艺术和旅游价值，收有图片208张。该书为鼓楼区决策保护颐和路公馆区提供了最准确、最重要的资料，对于正确认识、合理保护、适度开发利用鼓楼的民国建筑，具有指导意义和借鉴作用。

　　下关区志办通过查找史料，整理出明朝开国皇帝朱元璋立峻法、施重典，严厉打击贪官污吏；从严律己、罚不避亲、正己以正百官；加强教育、弘扬清正、倡导廉政等方面的素材，在阅江楼公园碑廊中以图文并茂的故事形式展示在游人面前，寓教于游，为法治政府和反腐倡廉工作发挥警示作用。

　　在取得一些成绩的同时，我们还应该清醒地看到，方志利用在很多方面还存在着“缺位”。如城市规划委员会、旅游事业指导委员会等机构中还没有地方志办公室的席位，某些城市在城市改造进程中，优秀历史遗存毁于一旦，珍贵稀有古树惨遭砍伐。这些都要求我们方志工作要进一步加大工作力度、广度、深度，在城市建设、治理污染、节约能源、创建最佳人居环境等方面提供更优的资料分析，在政府科学决策方面提供更多的优质服务。使“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”真正落到实处。

六、为南京古城保护献计献策，为城市建设添彩出力

　　南京作为历史文化名城、著名古都，她的修志历史可上溯至六朝，历时千余年的兴修方志，南京共修府、县志约70部，专志（杂志）90多部，民国年间的志书亦多达48部。80年代开始的社会主义新方志编纂工作开展以来，南京市已编纂出版了各类志书300多本，字数逾亿字。这使得地方志成为南京城市发展最全面系统的文献资料大全。因此，在《南京历史文化名城保护规划》、《城南民居保护规划》、《南京老城保护与更新规划》等规划的编制过程中，无不体现出方志研究成果的价值，在明孝陵申遗等活动中，无不活跃着南京方志人的身影。

　　南京市志办提出的《关于建立南京古城保护区的建设》，得到南京大学、东南大学、南京师范大学、江苏省社科院、南京博物院、南京市博物馆的19位著名专家教授的一致赞同。该建议对南京的古城保护、自然环境的保护、最佳人居环境的建设等方面都提出了建设性的意见。时任南京市市长罗志军批示：“我们应该在城市规划建设和管理上有这种意识。”建邺区在建邺区历史展览馆建设中，提供区志中图片、文字资料占馆藏资料的60%。秦淮区志办根据史料布置的伏龟楼史料陈列馆，已成为秦淮区风光带的一个新景点。

　　南京的读志用志工作虽然取得了一些成绩，做出了一些尝试，但工作的广度深度还有所欠缺，形式和载体还比较单一，方志的读者面还较为狭窄，读志用志的反馈渠道也还不尽通畅。拥有汗牛充栋的志书宝藏，如何使海量的志书资料变成丰富的志书资源，还大有潜力可挖，大有文章可做。

（责任编辑 吉文成）