近两年来，连云港市志办以“解放思想，与时俱进，开拓创新，放开搞活”为工作指导思想，内强素质，外树形象，地方志、年鉴工作在学习中提高，在创新中发展，取得了较好成绩。

         一、以解放思想为先导，营造有利于年鉴创新发展的良好氛围。年鉴要创新，要发展，首先必须旗帜鲜明、深刻到位地解放思想，转变观念。前提是必须把我们的思想从“年鉴是官书，不宜多变”的陈旧观念中解放出来，从“不越雷池，无过即功”的消极态度中解放出来，从“小富即安，不思进取”的小农意识中解放出来。为此，我们提出，第一，通过学习，在借鉴别人的经验中解放思想。我们要广泛吸纳一切可以为我所用的手段、经验和成果，并紧密联系连云港市的改革开放实际，紧密联系前几年年鉴编纂工作的得失成败，用新思想、新理论、新方法武装头脑，指导我们的实践。第二，按照年鉴工作发展的需要来解放思想。进入新世纪以来，“改革、创新、发展”成为时代主题，地方综合性年鉴如何适应从计划经济向市场经济的转轨，更好地承担起服务资治辅政、服务百姓生活的重任，是摆在每一个年鉴工作者面前的重大的现实课题。

         二、以人为本，将记录人的活动作为年鉴增强信息性、可读性的落脚点。人是社会生活的主体，是推动历史发展最积极、最活跃的因素。历史因人而生动。如果忽略了人的主体地位，就不可能反映社会生活的生动状态。年鉴既要记述当地上一年度政治、经济、文化、社会的现实状况，反映物质文明、精神文明、政治文明发展的进程，也要记述广大人民创造文明的过程，更要记述人置身其中的现实处境。基于这种认识，在2004年版《连云港年鉴》中，我们设置了“社会生活”、“地方风采”、“人物”、“附录”等四个直接与人有关的一级类目，设置了“辉煌2003”、“六千元现象”、“推荐美猴王孙悟空为奥运会吉祥物”、“的哥现象”、“港城故事”、“社会警示”等十多个富有地方特色和年度特色的以事系人的二级条目。2004版《连云港年鉴》“人物”类共3万字，比上年增加5000字，不仅记录劳动模范，也记录创业之星，宣传面进一步拓宽，同时自创刊以来第一次以通讯形式记人，使年鉴的宣传深度有了拓展，使人物形象更加生动、立体、形象。在选题上，注意收录百姓关心的热点、焦点问题，把触角伸向民间，如环保、可持续发展、房改、医改、再就业、经济结构调整等问题，不仅记述这些问题的缘起和发展，也记述百姓参与的情况，把它们与人民生活联系起来。年鉴准确及时地把这些信息传递给读者，在读者与政府之间起到了桥梁的作用。

         三、以突出地方特色和年度特色为抓手，加快年鉴改革创新，推进年鉴工作的与时俱进。年鉴创新重在内容创新，而创新内容的落脚点则是突出地方特色和年度特色，挖掘出当地年度工作中与众不同、独具特色的大事、新事，发现和记录社会生活中的焦点、热点问题，做到横向比有地域特色，纵向比有年度新意。在江苏的13个地级市中，连云港以“中国沿海首批开放城市”、“新亚欧大陆桥东桥头堡”、“海港城市”和“旅游城市”见长，在2004年《连云港年鉴》中，我们在公益性彩页和内文中相应地设立了“纪念连云港市改革开放20周年”、“开发区建设”、“陆桥过境运输”、“海洋经济”、“旅游经济”等类目和分目。根据市委、市政府工作着重点的转移和工作部署、措施的深化，我们适时调整年鉴组稿计划，反映年度变化。如2003年《连云港年鉴》在“特载”类目中收录了“学习宣传贯彻十六大精神专辑”、“投资发展软环境整治专辑”，2004年卷中则设立“市县联动公开选拔领导干部专辑”和“众志成城抗击非典专辑”，各有侧重地反映各年度具有全局性的大事。“地方风采”类目荟萃地方亮点，自2001年入鉴以来，已日渐成长为《连云港年鉴》的特色类目、名牌栏目，为方志出版社专家所肯定。

         四、以时效性、信息性、系统性为目标，提高年鉴编纂质量。我们强调在四个方面下功夫：

        一是提高年鉴的时效性。首先是快编快出，缩短出版周期，让年鉴尽快到达广大读者手中，服务于广大读者。在编辑部人手紧、任务重的情况下，坚持高质量、高效率，每年都坚持6、7月份出书。其次，突破年鉴不跨年记述的局限，收录年鉴出版前夕全市的大事要事，满足读者对近期信息的阅读要求，增强了年鉴为现实服务的功能。如2004年《连云港年鉴》将2004年1至5月全市的大事记和市委市政府有关全民创业的文件设置成“2004年报告”，作为全书42个一级类目之一，对年鉴出版前夕的全市重大事项作了反映。

        二是大量刊载实用性、资料性信息，提高年鉴的信息含量。目前年鉴所反映内容的外延较为狭窄，往往记管理方面的情况多，写管理对象方面的活动少；注重了为政府进行行业管理和宏观经济调控提供必要的信息，而对为有关机构或企业的规划、生产和管理提供决策参考的指南性、适用性信息如政策走向、办事指南等刊载得少，不能适应众多企业参与市场竞争对信息的需求。不少单位的稿件存在着“想要的资料查不到，不想要的内容一箩筐，且重复严重”的毛病。因此，在编纂2004年版《连云港年鉴》时，我们对通联员和年鉴编辑提出要“站在两个高度”，首先是站在全市的高度组织和编辑稿件，特别是负有行业管理职能的部门或单位的稿件，必须跳出单位的框框，而应站在全市该行业全局性的高度，对该行业的总体情况作出客观、全面、系统的记述。如2004年《连云港年鉴》“金融保险证券”篇，改变了以前以单位名称定二级条目的做法，改由工作性质设“金融”、“保险”、“证券”三个分目，分别由人民银行、保险业协会、体改办写全市金融、保险、证券工作的概况，下属各银行、保险机构写来的条目择优收录，删去相似的无用信息，提高了信息的含金量。与上年相比，收录单位增加了1个，文字量却减少了1万字。其次是站在读者的角度，以读者的需要作为评判入鉴材料科学与否的标准，摒弃一切空话、套话，删繁就简，去粗存精。2004年度《连云港年鉴》对入鉴稿件的“概况”条目做了大量修改、精简工作，删除了那些虚话连篇、没有实质性内容的部门、单位“概况”，对确有保留价值的史实、数据按照年鉴条目要素的要求进行了规范。全书因此节约篇幅近1/10。在此基础上，尽可能为读者提供相关资料的追踪线索，链接一些有价值的人物资料和其他相关资料，以事系事，以事系人，表现历史人物历史事件本来的丰富性。

         三是注重反映社会生态系统中事物与事物之间的联系，使年鉴成为前后呼应、紧密联系的整体。社会生态是一个环环相扣的统一整体，我们在编年鉴的时候，因为需要而将其分门别类，但决不能因此割裂其原本的联系。如与再就业相连的是城镇失业率、就业培训、社会用工需求、再就业政策等等；再如对教育部分的记述，除了对教育事业发展方面的记述外，还应记述人们享受教育权利的现实状况、教育资源的分配、教育网点的设置、师资状况、教学设施状况、受教育的机会等等。在2004年版《连云港年鉴》中，我们都能在有关篇章中找到上述内容。2003年是连云港市被国务院批准为全国沿海首批开放城市20周年，年初连云港又被国家旅游局等单位评为“中国优秀旅游城市”，在2004年版年鉴中，我们除了在公益性彩页里设计了“纪念连云港市改革开放20周年”和“中国优秀旅游城市”专辑外，在“非公有制”篇的“外商投资经济”分目和“旅游经济”篇中，分别对全市外向型经济和旅游业发展情况进行了回顾总结，与彩页起到了相互呼应的作用。这种处理，改变了以前年鉴分门立户、各不相关的弊端，增强了年鉴的系统性、整体性、逻辑性。

         四是重视收录非主流信息，提高年鉴的客观性、可信度。非主流信息是指与正面信息相关、跟该地区或发展领域本质特征不一致的内容，即所谓负面信息，比如重大自然灾害、重大事故、工作失误、重大的刑事案件、面临的困难和问题等。从某种意义上说，非主流信息在很大程度上承担和发挥了年鉴的可借鉴责任和作用。2004年《连云港年鉴》中，在“附录”篇设置了“社会警示”分目，反映社会生活中的不文明行为以及市民素质的欠缺，刊出后社会反响热烈。年鉴中刊载负面信息，相对于正面信息而言，比重很小，适当地予以收录，既是客观现实的真实反映，也体现了党和政府正视问题、揭露矛盾的实事求是的态度，有利于对反映的问题及时引起重视，及时寻找正确的解决思路和措施。

         五、注重调研，创新年鉴资料收集方式。年鉴资料的收集一般采取由各部门、各单位通联员提供资料的方法，对于年鉴编辑部来说，这是一种省事的简便的方法。但如果局限于这种方法，就不可能编出合格的受读者欢迎的年鉴，更不必说精品了。近两年我们提出通过三种途径弥补通联员供稿之不足：一是剪报，有意识地将报纸上有关民风士情、城市变迁、行业风貌的文章分门别类地加以剪辑整理，作为专题资料或进一步采访的新闻事件、时过境迁以后无法采访收集的新闻故事，等等，我们借助于报纸、电视等媒体，在新闻的基础上进行再加工。2004年年鉴，特载篇中“市县联动公开选拔领导干部专辑”，地方风采中的“辉煌2003”、“六千元现象”、“推荐美猴王孙悟空为奥运会吉祥物”、“港城故事”，附录中的“社会警示”等专题都是编辑部日积月累从报纸上剪辑下来后进行再加工的；“的哥现象”是从报纸的报道中得到线索，从而约请市运输市场管理处提供的稿件。二是充分利用连云港市政府网站、连云港信息港等网络媒体上的资料，实现媒体资源共享。2004年年鉴中，全民创业的文件以及投资招商的有关信息都得益于网络。三是实地踏勘，写出第一手资料。比如对民间文化和民众的娱乐休闲方式，仅仅靠列举举办广场活动的次数、有几家茶社、歌厅等数字远远不够，还要写出民间文艺的具体形式，爱好者的年龄、文化层次，活动的过程，流行的谚语、歌曲等，从中反映市民的精神状态。

         六、创新彩页征集方式，提高年鉴经济效益。年鉴作为一种文化商品，必须讲求社会效益与经济效益的统一。所以，近两年来，我们将年鉴彩页征集作为与文字编纂同等重要的一件大事来抓，打破“肥水不流外人田”的保守僵化思想，大胆地把彩页征集工作承包给富有经验的广告公司、文化传播公司，不仅减轻了编辑部的工作压力，而且实现了数量上的扩张，做到了上规模、上质量，实现了双赢。具体做法是：一是通过竞标确定合作单位，通过对多家广告公司报来的合作方案的甄选比较，择优选择；二是慎重签好合同，将合作时间、方式、利润分配、违约处罚的各个环节、各种细节问题都在合同中作出规定，加强合同的操作性；三是加强过程管理，发现问题苗头及时纠正，避免酿成不可挽回的损失。编辑部与广告公司加强配合，及时下发有关文件，制定了彩页征编人员守则，多次召开采编人员会议，及时了解跟踪征集情况，确保征编工作的顺利进行。实践证明，两年来我们的年鉴经营工作是成功的。2003年年鉴彩页效益总量比2002年翻了3番，2004年又在2003年的基础上增长10%。不仅全办人员的福利有所提高，而且在一定程度上弥补了财政拨办公经费的不足。

(责任编辑 尤 岩)