年鉴应该如何定位，年鉴界曾有多种看法。其一是“向大众开放政府信息”说。将年鉴的读者定位为政府领导下的“群众”，认为年鉴应该“向大众提供面广量大的政府信息”，用政府信息“正确导向群众，在党和政府领导下，明明白白搞建设，干事业”。其二是“官书应该转轨变型”说。认为年鉴应该由目前的“综合年鉴”向“作为读者的年鉴转变”，由“资治”转向“教化”，由“政府公报”转向“市场信息产品”，简言之，由“官书”转为“商书”。其三是“官书、民书合一”说。认为年鉴应该贴近生活，“飞入寻常百姓家”。方法是在目前的综合年鉴中加上为民服务的生活实用性内容，使年鉴这种官书同时又能为民服务。对此有些不同意见，分述如下。

一、地方综合年鉴作为“官修”年鉴有别于其他年鉴

      （一）《地方志工作条例》界定了地方综合年鉴的“官修”性质。

       《地方志工作条例》（以下简称《条例》），明确界定：“地方志，包括地方志书、地方综合年鉴”。根据这一界定，地方志的外延有所扩展，即地方志既包括地方志书，又包括地方综合年鉴。《条例》还明确了地方志工作的经费来源、工作规划制定以及编纂权限。确立了地方志书的审查验收制度和地方综合年鉴的出版批准制度。

       （二）从实际情况看，地方综合年鉴基本是作为官书编纂的。

        目前，全国85%以上的地方综合年鉴由地方志部门编纂，年鉴稿件基本来源于党政管理部门；年鉴内容反映的多为党政机关及主要企事业单位年度工作情况、取得成绩、重要活动等；年鉴的框架构成基本以地方政治、经济、文化、人物等为主；年鉴篇幅普遍较大，装帧印刷精美，价格不菲；年鉴发行大都通过机关单位，使用者多为党政干部、企事业单位管理人员、研究人员。

        （三）年鉴能否亦官亦民，能否官书、民书合一，回答应该是否定的。

        年鉴必须面向特定的读者群体。从信息传播学的角度看，一种读物需要定位于某一特定读者群。企图同时为多个读者群服务，必然要同时汇集性质不同、内容差异巨大的信息，导致篇幅庞大，内容繁杂，价格升高。所以说，亦官亦民的多读者群定位设想是不现实的。

         官书转为民书、商书是对年鉴认识的误区。20多年来，地方综合年鉴基本是由政府主办、地方史志部门承办。官书如果转为民书、商书，就意味着目标读者的重新定位，年鉴的稿源、内容、框架结构、装帧形式、开本、份量、发行渠道全都要随之改变，那就需要另起炉灶而不是拆拼改装的问题了。

         官书、民书能否合一。从“官”与“民”的的信息需求指向看，党政干部、管理人员与居家生活的百姓，其信息需求体系既不交叉，又不兼容，属于信息需求不同的读者群体。而年鉴如果兼顾不同类型读者群，则会导致有效信息使用率降低，价格信息比率升高，犯了读者定位的大忌。

二、地方综合年鉴作为政府年鉴可以而且应该为修志提供资料

       （一）地方志工作者要有为续修志书积累资料的意识。

        根据《条例》，“地方志书每20年左右编修一次。每一轮地方志书编修工作完成后，负责地方志工作的机构在编纂地方综合年鉴、搜集资料以及向社会提供咨询服务的同时，启动新一轮地方志书的续修工作。”20年编修一次志书，资料从哪里来？地方志办公室作为常设机构，修志工作作为常规工作，不能没有自己积累资料的意识和途径。地方综合年鉴作为政府年鉴，有必要将积累资料作为职能之一。

        （二）年鉴创新与修志积累资料两者并不矛盾。

        年鉴与志书，两者同为地情书，同为资料性文献，在记述范围、文献性质、文字体例、作用功能等方面均大同小异。差异在于年鉴是“年度资料性文献”，志书是“历史与现状的资料性文献”。年鉴创新与为续修志书积累资料并不矛盾。古老的信息载体如何顺应时代需求，图谋发展，是两者同样面临和需要解决的问题。

        （三）改革导致年鉴裂变而使地方综合年鉴不同于其他年鉴。

        虽然从历史渊源看，地方志属于土生土长的“国粹”，年鉴是国外的“舶来品”，两者有着不同的出生背景和特点，但是地方综合年鉴既然已经被嫁接到地方志这棵主干上，二者就必然会在交融结合中互相汲取营养，共同发展。这也说明，年鉴的体例不是固有的，而是年鉴编纂者根据需要设计的；改革导致年鉴裂变而使其具有了不同功能。“白马非马”，外来的年鉴在本土裂变，使地方综合年鉴具有了不同于专业年鉴、专题年鉴、生活年鉴等其他年鉴的独特运作方式和基本任务。

三、地方综合年鉴在续修志中的利用

        许多地方都是第一轮修志结束以后就开始编纂年鉴的，从时间段看，年鉴应该有为续修志书提供资料的便利。但目前年鉴要与志书接轨还存在一些问题，如栏目设计缺乏稳定性，内容记载缺乏系统性，统计数据缺乏连续性，年鉴的条目体导致宏观记述不足等等。两者如何接轨是值得探讨的问题。

       （一）年鉴与志书接轨，可从框架、内容、体例等方面着手。

        框架接轨。地方综合年鉴与地方志书，分类方式相近，都是横陈百科，以社会分工的实际情况为主划分类别；结构相似，都是层层统属。年鉴在划分类别设置篇目时，可否考虑志书的实际情况，使两者的主要类目衔接；年鉴篇目设置要相对稳定、系统、规范，而不要过度强调创新和面向市场。虽然篇目设置相对于内容而言属于形式方面，但篇目结构是内容展开的体系框架，对内容具有表达、限定和规范作用。所以结构对于促进内容的科学合理具有举足轻重的作用。

        内容接轨。年鉴的综合条目可以实施标准化，一是入选数据标准化，基本数据要全面、一致，相对稳定，口径统一，有连续性、可比性；二是内容格式标准化，要定出基本情况、主要工作指标等需要记述的标准化内容。

        年鉴的专题条目要做到时间、地点、人物（单位）、事件、原因、结果等要素齐全，便于以后查询使用；要适当交代背景资料，为纪事本末体奠定资料基础。

        人物记述要借鉴志书的方法，注重以事系人，避免年鉴枯燥乏味、见事不见人的记述方式，为以后修志留下鲜活具体的人物资料。人物类目中的逝世人物收录标准，可以参照志书的人物收录标准制定；人物记述范围可以扩大，以人物简介、表录等多种形式，把当代有建树、有影响、将来可能入志的人物记入年鉴。

         体例接轨。年鉴大多采用辞书体例，较大比例地使用条目体。有文章提出，年鉴要重视文章体裁的运用。志书由章节体改为条目体写法，也是近年方志界讨论的热门话题。《郑州市志》、《商丘地区志》的续志评议稿都采用了条目体写法。体例趋同是部分年鉴、志书发展的一种现象。

        （二）年鉴在工具书与志书之间如何找到契合点。根据年鉴学理论，年鉴属于工具书范畴，从形式看，它具有工具书的共性特征，要按工具书的体例来编纂。在内容上，年鉴又具有不同于一般工具书的个性特征。地方综合年鉴如何与地方志书接轨，在工具书与志书之间如何找到契合点，还需要不断探索和实践。

(责任编辑 吉文成)

        点评：该文从地方综合年鉴的功能定位入手，以《地方志工作条例》的有关表述为准绳，阐述了地方综合年鉴与三级地方志书一样，具有鲜明的“官修”性质、“官书”特点，旗帜鲜明地对“年鉴亦官亦民”、“官书、民书合一”，以及年鉴可编成“商书”进行了批驳否定。

        文章的第二部分从《条例》对地方志和地方综合年鉴的定义入手，阐述了地方志和地方综合年鉴同是一个地方的“资料性文献”，所不同的只是：地方综合年鉴是“年度的资料性文献”，而地方志书是记述一个地方的“历史与现状的资料性文献”，一是年度性，一是多年性，差别如此而已。正是基于此，文章提出：为了使地方综合年鉴更好地为地方志编纂积累资料，年鉴应与地方志书在框架、内容、体例上接轨，年鉴编纂应纳入制度化、规范化、标准化的轨道。文章具有视角独特、观点新颖、思考深入的特点，同时具有一定的理论启迪意义。但是，文章对地方志与地方综合年鉴的差别表述不足，故其结论不容易被多数人所接受。

（荀德麟）