编史修志贵在使用，志书的“资治、教化、存史”三大功能中，蕴含修志用志的基本内涵。在本届修志任务即将完成，续修工作随之提上日程的时刻，进一步探讨在“修”和“用”两个方面楔合点上的理论问题很有必要。根据南京市编史修志工作的实践，我们的体会是，修志工作者只有当好领导的参谋，才能在修志方面取得最佳的综合效益。

一、当好领导参谋，修志用志才能有为有“位”

　　修志和用志，乍看起来，似乎是两个层面的工作，前者是由一批专业工作者即修志工作者来实施和完成的，后者则是广大读者来实施和完成的。其实，将“修”和“用”机械地划分开来未必科学，也难以取得相得益彰的效果。我们认为，在“修”和“用”这两个方面的楔合上，很重要的一个环节是在参谋策划机构。这好比是战争年代的首脑机关制定了作战方案以后，需要通过参谋部门下达具体战斗员实施一样，参谋部门的作用是功不可没的。在和平建设时期亦然。在“修”和“用”这两个层面的中间，参谋部门是修志的专业工作者。这是因为，修志工作者对所修的志书以及以往积淀下来的史实比较熟悉，上对领导，下对读者，是最为权威的承上启下的角色。

　　修志工作者要把“修”和“用”方面楔合得好，首要的任务是不断地“争取领导”，使领导者重视修志工作，支持修志工作，而“争取领导”的关键是“有为”。“有为”才能“有位”。在修志过程中，由于各地的情况参差不一，有的地方由于领导者对修史编志工作不大熟悉，特别是新中国成立以后的一段时间，经济建设任务很重，加上中间又发生过思想路线上的偏颇，修史编志工作在一定程度上未能得到应有的重视，领导者对这项工作的重要性未予足够的重视在所难免。

　　那末，怎样才能使领导重视这项工作呢?我们的体会是，脚踏实地地开展工作，做出成绩来，有了“作为”，方能争得“席位”。1983年南京市地方志办公室成立后，通过认真地讨论，确定“一主两翼”的工作思路，即以最快的速度编写《南京简志》，同时编纂一年一期的《南京年鉴》和一年六期的《南京史志》，前者作为方志工作的主体，后者作为不断积累资料的辅体而成为两个翅膀。由于当时编写新方志的工作已经被中央、国务院提上了议事日程，“大气候”非常适时宜，加上我们不失时机地向市委、市政府领导汇报，引起了领导的重视。当时的市长张耀华同志及时指示，拨款修志，并确定召集市府各部委办局的主要领导到溧水县招待所，进行了为期一周的全封闭式的专题研讨。这样，地方志办公室日以继夜连续奋战了两年多时间，率先在全国编就了第一部市志《南京简志》。这部140万字的市志尽管今天看来显得有些稚嫩和粗糙，但起到的作用却不小，全国有不少城市相继编纂市志时，都曾到南京市来索取样本，用作参考。而就南京本地来说，由于《南京简志》是新中国成立以来第一部大型地情资料工具书，与南京解放前乃至明清时期的志书相比，有通俗易懂，资料更为翔实的特点。全市各机关、厂矿、院校都竞相购买使用，普遍认为地方志办公室做了一件很有意义的事情。十多年来，南京市的各级政府领导班子人员更迭，新任的市委、市政府领导以及部委办局新任领导，他们到任之后，都要向志办索取该书，以期对南京的地情和历史有所了解，从而指导决策。争取领导，我们是通过“有为”而实现“有位”的，令人感动的是，1997年春节，我办主任接到的第一个贺年电话竟是市长王宏民同志，之后，他考虑到志办工作环境比较简陋，特地关照有关部门新建一幢办公楼。市府分工地方志工作的许慧玲副市长到任后马上上门来听取志办的工作汇报，并进一步明确要求，地方志工作要做出更大的作为来，有什么困难及时给她汇报，以便在市府工作中争得一席位置。

　　参谋部门“争取领导”从而得到领导的重视和支持，使南京市志办的用志工作有了保证。十多年中，取得了四个第一：全国第一个编出市志《南京简志》；全国第一个编就区志《白下区志》；《南京年鉴》自1996年起连续4年6月份以前出版，为全国年鉴界时效第一；《南京史志》杂志也于1997年被评为江苏省一级刊物。这些志书志刊，被广大读者所认识，成为许多部门、企业须臾不离的资料工具书，对读志用志起到了很好的推动作用。

二、当好领导参谋，把修志用志工作放在为当代社会提供全方位服务上

　　从志书的“资治、教化、存史”三方面的功能来看，用志的对象是多方面的，这就决定了修志用志服务上的多方位性。“资治”是地方志的主要功能之一。“治天下以史为鉴，治郡国以志为鉴”。资治辅政，为领导者决策服务，这是地方志的“官修性”决定的。这正如李铁映同志讲的：“地方志是官修的地情书”。一部志书，就是一部浓缩了的地方档案，领导者作决策、搞研究，都离不开查阅志书。“教化”是用志效果衡量的重要标志。教化的对象十分广泛，可以是领导决策层，也可以是具体实施者。从信息论的角度来看，决策的正确与否离不开客观实际，而志书可以提供真实可靠的地情资料，有了基本正确的决策，在实施过程中还需要通过实施者的实践来不断反馈决策的结果。实施者的实施过程，志书可以为其不断提供以往的经验和教训，通过教化来使基本正确的决策更加精确适当。“教化”除了决策的领导层和实施的具体人员都需要外，在当代还涉及到广大受众者包括青少年对历史文化的继承和发扬这个广泛的外延。“存史”是用志这个系统工程的延续，正如江泽民同志指出的：“编纂社会主义新方志是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，有益后世的千秋大业。”因此，我们强调修志用志，都是从这三大功能衍生出来的。在用志实施中，我们着重从南京市的实际需要出发，做好三方面的工作。

　　一是利用地情史料，为领导决策服务。南京市在研究江苏省将建设文化大省中南京的战略定位问题时，就用到了古今各类志书。1996年，中共江苏省委提出要“把江苏建设成为与经济发展相适应的文化大省”，南京作为省会，其战略定位应如何表述，社科院的研究人员翻阅了大量志书，认识到南京古时就有“吴头楚尾”之称的地理文化位置，兼有北方中原文化的阳刚之气和南方吴越文化的阴柔之美。南京又是国务院公布的第一批历史文化名城，与西安、北京、洛阳并称为四大古都。南京又是四大古都中唯一濒临长江的滨江都市。近代经济的发展，又使南京处于区域性中心城市的地位，成为长江下游纵贯苏、皖、赣三省18个地市经济、科技、金融、贸易中心。这些史实，自越王勾践建城至今已有2500多年历史，志书中均有记载。运用志书提供的资料，同时又对照比较分析了周边国家以及西方发达国家的城市建设史料，认识到原来曾经一度将南京定位在现代国际化大都市的提法不够确切。最后确定为把南京建设成为与江苏建设文化大省和南京市经济发展相适应，与城市功能定位相一致，“融古都特色、地域特色和现代文明于一体的滨江都市”的定位上。这次决策的过程仅是南京市领导层用志的一个例子而已。

　　二是利用地情史料，为经济建设部门服务。南京市位于长江下游，历史上长期为长江洪水所患。据历史记载，自西汉惠帝五年(前190)至现在的2000多年中，南京平均每5年就有一次大的洪涝旱灾。本世纪以来，长江多次爆发大洪灾，1931年长江大洪水，荆江大堤溃决，江汉平原一片汪洋，从沙市到上海1500公里的沿江城市均成汪洋泽国。1954年长江中下游大洪水，由于新中国刚建立不久，对水患防御能力有限，湘、鄂、赣、皖、苏五省市123个县市受灾，受灾人口1888万，南京市八卦洲上坝破圩，全洲沉没。城区有26477户进水，淹水面积达11.32平方公里。90年代，南京市连续遭遇了1991、1995、1996年三次大洪水，1998年，长江流域发生了本世纪末最大的一次洪水，人们称之“世纪洪水”。但是，南京市在1996年的、被称为建国以来第二次特大洪水来临时，全市堤防无一处破圩。1998年的长江洪水下关水位持续在9.5米以上的时间长达68天，千里长堤又是安然无恙。据有关部门统计，南京市由于水利工程设施好而减灾效益就高达18亿元。南京市重视水利建设，志书上多有记载，这些资料，成为南京市综合考虑根治水患的宝贵财富。水利部门认真研究南京地情资料，根据南京以丘陵低山和平原圩洲为主的特点，结合气候属于亚热带季风气候雨量丰枯明显的实际，集中力量整治二江、二湖、二河。即长江及其支流滁河、秦淮河、水阳江，固城湖、石臼湖。到1991年底，全市加紧修筑堤防2100公里，开挖、疏浚河道100多条，大中小水沟1.8万条，建涵闸1300多个，同时根据水文地理资料下决心人工开挖了秦淮新河和马汊河两大分洪道，使大批来自安徽和山区的过路客水从两条新河流入长江下游地段，经过多年的整治，使南京市的千里江堤真正成为防御洪水的铜墙铁壁。

　　三是利用地情史料，挖掘人文景观，为发展旅游事业服务。南京的明故宫遗址和北京的故宫有着直接的渊源关系。长期以来，由于战争破坏，明故宫宫城范围的确定历史学家有着不同的立论。《明史·地理志》记载，其宫城有东西南北四座城门，现址可以找到的有位于南京机电专科学校内的东安门，位于后宰门的地区的北安门，位于瑞金路东的午朝门(也称午门)，而西安门一直没有找到。按照宫城建设的常规，应是一个以南北午门、北安门为轴线的正方形城体。但多年来由于西安门旧址未能找到。故历史上有“明故宫并非以南北门为中轴”一说。但这种说法又与北京紫禁城的建置相悖。1999年6月，南京市第五十五所在兴建宿舍楼开挖地基时发现，地表下面一米深处出现城门地基须弥座。文物部门根据志书记载，终于确定此处系40年代日军入侵南京实施大破坏时被炸毁的西安门旧址。由此揭开了明宫城以中轴为轴建设布局之谜，也为南京开发新的旅游景点作出了贡献。

　　综上所述，在用志过程中，充分利用志书资料，可以帮助治政者了解本地区本部门历史的起伏发展和盛衰兴废、得失功过，从而推断和预测本地区本部门今后发展方向和趋势，进而制订符合客观实际的发展规划，避免主观性、片面性、浅表性、盲目性和一般化。通过志书提供借鉴，扬长避短，发挥自身的优势，增强规划的科学性和计划性。做好用志工作，也有利于干部的专业化。在新老领导班子的交替中，读志用志可以帮助新任领导以最短的时间，最少的精力，迅速掌握和熟悉本地区本部门历史进程的特点，尽快开展工作，实施科学管理，提高决策水平。由此可见，围绕“资治、教化、存史”三大功能而展开的修志用志工作，是一项极为重要的大工程，作为修志工作者，应当当好领导的参谋，把这项工作做实做好。

三、当好领导参谋，修志工作者还须采取多种手段不断扩大受众面

　　实践告诉我们，在“修”和“用”的楔合点上，要把“修”是为了“用”，“用”是推动“修”这两者关系处理好，修志工作者花力气让“用”志一方不断认识理解志书的作用是十分重要的。只有使受众面加深理解读志用志的必要性，修志一方才能得到更多的支持和理解，使修志工作真正成为经久不衰的事业。众所周知，搞经济工作要不断研究新的经济增长点，修志用志工作亦然。从南京市的修志用志工作来看，我们在采取多种手段不断扩大受众面上，总体上采用“抓大放小”，全面开花，在快、精、好、省、实5个字上做文章。

　　“抓大放小”。“抓大”就是修志部门用志从宏观角度上考虑，筹划建立以方志馆为本的信息资料中心，同时运用当代先进的科学手段把信息资料的储存工作做好，如利用电脑光盘和建立信息网络，这样做的目的是为今后更广泛的读志用志做好基础性工作。“抓大”这项工作通过修志部门当好参谋，提供领导部门决策，目前南京市正处在研讨策划阶段，经过科学论证将要启动。“放小”就是在今后20年的续修新志的同时，充分调动各方面的积极性，在广泛使用以往的志书资料的基础上，编写一些更加通俗、适合广大群众阅读的志书教材，以便使官书“飞入寻常百姓家”，起到集传统教育、德育教育和爱国主义教育的作用。目前如《金陵晚报》就开辟了“金陵万象”栏目，每期都从政治、军事、经济、社会、文化、民俗等方面，多侧面地展示南京古今绚丽多彩的历史画卷，陶冶广大读者，使之在潜移默化中受到热爱社会主义祖国和热爱家乡的爱国主义教育。南京出版社为了推动南京市政府确定建设南京大旅游格局的目标，利用南京地方志书的有关资料，组织力量编写了《漫话秦淮》、《钟山风采》、《雨花神韵》、《石城漫游》等四套丛书，深受广大读者喜爱，社会效益和经济效益同步增长。高淳县、六合县志办也根据地情资料编写了《话说高淳》、《可爱的家乡》等乡土教材，被当地县教育局确定为中小学生辅导教材，效果很好。南京市志办在“抓大放小”方针指导下，对读志用志方面有创意的部门、单位，做到有求必应，全力支持，使“修”和“用”的楔合更加牢固。在庆祝建国50周年之际，有的部门设想组织纪念文章，有的准备编写这方面的书籍，只要提出设想的，市志办就在志书史料上给予支持，使全市读志用志工作在“放小”的政策下，普遍开花。在“修”和“用”的楔合点协调上，根据南京市的实践，我们认为还要在快、精、好、省、实5个方面做好文章。即根据当代社会发展已经进入信息时代的特点，必须努力提高用志的时效性，亦即体现在“快”字上。从1996年起，我们就对《南京年鉴》编辑部提出时效快的要求，要改变过去年鉴正式出版在九十月份，时效慢的状况，经过努力，当年实现提前到6月份出版的目标，以后又连续3年实现在5月下旬出书的目标。由于出书时效性提高了，许多部门对年鉴的使用兴趣大大提高，从而也带动了年鉴的发行工作，过去销售完一期年鉴，需要半年以上的时间，现在出现了5月份出书前上门等书的情况，发行量也从2000多本增加到4000本，实现了两个效益同步增长的可喜局面。做好“精”字的文章，就是在推动读者用志过程中，强调志书编写内容要精当，反对冗长。我们要求编修人员能用几十个字说清楚的事情决不拖沓写成数百数千的文字。如编写有些条目时，强调在确保每个条目必须的基本要素的前提下，尽可能精短，并在稿酬发放上予以调节，短条优酬，从而刹住了长风。所谓“好”字，就是选题要好。修志中资料选择上，首先要衡量资料的价值量，通俗讲就是出一本书也好，选一个条目也好，甚至选一张照片，都要反复掂量，看其“含金量”高不高。这一条做到了，用志者读志用志就觉得值，好的志书是不愁两个效益实现不了的。如我们编发的方言、文物、建置等专业志，都产生了洛阳纸贵的效果。提到“省”字，不言而喻就是要考虑到用志者的多层次的经济承受能力，一般来说，用志者作为自费购买的志书资料，应当力求“省”。因此，我们在推动读志用志过程中，提倡出通俗大众化的读本。如我办编写的《南京生活百事通》一书，售价10元，读者能够接受。又如作为中小学生使用的乡土教材，三四元一本，就比较受欢迎。贯彻了“省”字，薄利多销，结果两个效益同样能够很好实现。最后一个“实”字，即为了推动读志用志，一定要从实际出发，编修志书是为了让人用，但由于志书有一定的专业性，而用志者则是“萝卜青菜各有所爱”，因此，作为单位购买志书，可以成套购买，但作为个人消费，就不一定消费得起。从受众者购买实际出发，为了推动读志用志，我们推出志书可以借阅，可以到资料室查阅，免收一切费用的办法。从实际出发做实事，结果扩大了志办的影响，形成了“找资料，到志办”的社会效果。

　　总之，读志用志，作为修志部门来说，它的岗位决定了它具有参谋部的特点，当好参谋首先要当好领导参谋。当参谋的角色，它决不仅仅限于上情下达，而是要做好“修志”和“用志”两个层面的协调工作，使这两个层面有机楔合，那么，在读志用志这个课题上，我们修志工作者完全可以描绘出最新最美的图画来，实现读志用志综合效益的大提高。

(责任编辑 吴福林)