编者按　江苏省军区认真贯彻落实军委、总部和省政府关于加强修志工作的一系列指示精神，积极采取措施，以续修工作“走在前列”为总目标，实行军事主官负责制，将修志工作列入议事日程，并妥善处理好军事志编纂工作与部队其他工作的关系。各级分管领导尽职尽责，经常过问，帮助解决修志工作中的实际困难，基本做到“有请必到、有求必应、有事必办”，全区呈现出积极向上、整体推进、全面发展的良好修志势头。3月份，省军区被评为全军军事志编纂先进单位，并作为南京军区的先进单位代表，在全军军事志三级办公室主任会议上介绍经验。现将江苏省军区“加强组织领导，扎实做好工作”的经验材料刊发出来，以供各修志单位学习借鉴。

        我们省军区党委对编纂军事志工作十分重视，编纂工作一开始，就明确提出“修志工作要走在军区乃至全军前列”的奋斗目标。省军区、军分区、人武部三级紧紧围绕这个目标，设立专门机构，抽调专业人员，争取专项经费，把编纂军事志列入工作日程，形成党委统一领导、军事主官负责、分管领导牵头、职能部门督导、相关部门配合的工作格局。全区高质量地按时完成了首届军事志102部（篇）的编纂出版任务。2001年，《江苏省志·军事志》获得江苏省地方志最高奖。至2002年6月底，全区三级已完成续志框架拟定、1988年至2000年的资料搜集整理，并着手编写资料长编。我们的主要做法是：

一、深化认识，加强对军事志工作的领导

         省军区党委领导不断教育大家，编纂军事志是一项重要工作，要认清修志重要性、艰巨性，增强责任感、使命感，树立正确的指导思想。同时采取切实措施，促使各级加强对修志工作的领导。

        一是摆上位置。编纂军事志是一项陌生的工作，开始有些领导以为只是一般性的资料收集，与部队建设关系不大，甚至认为这项工作在自己任期内见不到“政绩”，可以慢慢来，因此摆不到位置。针对这种情况，省军区在党委扩大会等重要会议上，多次组织学习党的三代领导人对修志工作的讲话和批示，学习中央军委下发的文件。通过多种形式的学习，使大家逐步认识到编纂军事志虽然不是中心工作，但它是国务院、中央军委赋予我们的一项既定任务，是一项绵延不断、与时俱进的军事文化建设事业，也是落实军事斗争准备的一项基础工作。因此，围绕“走在前列”出主意、想对策、谋发展。省军区在每年的党委扩大会上，都要总结部署军事志工作，并列入省军区军事工作要点。对编纂中的重要困难和问题，首长办公会都及时研究解决。省军区派出综合工作组下部队检查时，军事志工作也列入年度工作考核内容，跟踪问效。续修一开始，省军区连续下发《江苏省军事志续修工作规划》、《〈江苏省志·军事志〉续修方案》、《关于抓紧做好当前军事志续修工作的通知》等文件，有效地推动了工作开展。

        二是排忧解难。省军区党委首长及各级领导积极解决修志工作中的困难，做到“有求必应、有请必到、有事必   办”。省军区司令员蒋文郁每次都亲自主持军事志领导小组会、编委会、协作会，经常到军志办了解情况，解决困难；省军区政委任朝海经常过问军事志工作，并在干部选配、召开会议等一系列重大问题上给予解决；省军区参谋长王海棠到任不久，就听取军志办的汇报，调整办会用房，添置办公设施；省军区副参谋长宋玉友经常参与军志办研究工作，面对面解决问题；镇江军分区翻修办公楼，临时办公用房紧缺，司令员黄波生亲自协调，解决编纂人员办公室。在省军区首长的带动下，机关业务部门也积极主动配合，形成上下重视，齐抓共促的修志局面。

        三是实行军事主官负责制。针对个别单位存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，省军区党委明确，军事志工作由各级军事主官负责，并纳入任期目标责任制，作为一项制度坚持下去。省军区4任司令员，现任13个军分区（警备区）司令员和108个人武部部长，均先后为本级军事志领导小组组长和编委会主任。

二、落实队伍，为军事志工作提供组织保证

        组织落实是完成任务的关键。省军区党委领导采取一系列举措，用足现行政策，确保编纂队伍整齐精干。

        一是建立健全编纂机构。省军区、军分区、人武部三级都成立军事志领导小组和编委会，组成办事机构，形成上下联动的组织网络。上一级的领导小组、编委会吸收下一级的领导小组组长为成员。吸收驻军、人防办等单位领导为本级编委会成员。以省军区的名义行文，确定省军区军志办为编外正处级单位，在司令部首长直接领导下开展工作。每逢班子调整、人员变化，及时调整领导小组、编委会成员，确保组织领导的落实。

         二是落实编纂人员。按照军委办公厅的文件精神，省军区党委召开常委会，专题研究军志办现役干部落实问题，决定抽调省军区教导大队政委任军志办主任，选配3名参谋专司军事志工作，其任职命令下在司令部机关。省军区领导的示范效应，激励各级积极做工作，努力协调各方关系，用足用够现行政策，不折不扣地落实了现职编纂人员。全区共落实专职现役干部20名，确保军分区有1名以上现役干部专司修志工作，兼职现役干部154名，返聘老干部150名。连云港警备区、常州、苏州军分区确定2名现役干部。同时，各级在选配中注重综合素质，全区编纂人员中，大专以上文化占95%以上。

         三是精心选配主编。编纂军事志工作跨度时间长，主编的稳定，尤为重要。我们权衡利弊，倾向于选聘身体健康，文字水平较好，阅历丰富，熟悉本单位军事活动和历史，能够善始善终完成续修任务的离退休老同志任主编。我们在全区范围内寻求合适人选，确定将曾经担任省军区司办主任、60年代的南京大学本科生、刚退休的扬州军分区副司令员姚金汝同志聘为省军区续志的主编；镇江、淮安军分区则聘请市方志办原主任为主编，这对提高志书质量有十分重要的作用。

三、明确目标，不断强化军事志编纂者的精品意识

        修志的主旨是“存史、资政、教化”。我们修志领导小组反复强调“走在前列”，就是要牢固树立精品意识、创新意识，确保所修志书思想性强、事实准确、内容全面、结构合理、文字精炼、符合规范、装帧精美、按时完成。

         一是加强理论研究。修志是一项理论性、政治性、学术性很强的工作。为提高修志者的理论素养，使续志在新的起点上展开，我们经常组织学习修志理论、研读名志、举办研讨、撰写论文。2000年7月，组织驻南京的省军区军事志领导小组成员，集中学习理论，研究审定《江苏省志·军事志》续修方案。此外，省军区军志办结合工作实际，瞄准难点、焦点、特点，精选课题，开展学术研究，先后在《中国地方志》、《中国军事志》、《江苏地方志》等刊物发表文章38篇。

        二是加强业务培训。省军区从部署修志任务起，就把培养业务骨干摆上突出位置，至2002年3月止，通过选送到苏州大学地方志专业进修、参加军区组织的业务培训班、省军区分批组织集训、军分区组织培训等途径，全区编纂人员全部轮训了一遍。特别是2001年12月25至28日，正值岁尾，省军区首长下决心，集中各军分区、警备区军务动员科长和修志参谋进行业务集训，影响大、效果好。

        三是严把“四关”。严把“四关”，即“把好政治关，严防错谬；把好内容关，严防失实；把好保密关，严防泄密；把好文字关，严防差误”，这是我们编纂首届军事志的深刻体会。江苏省首届军事志凝聚着领导、专家、修志者的共同智慧、心血和汗水。省军区司令员蒋文郁工作很忙，挤时间通审军事志，提出不少修改意见，并指示保密委员会认真把关。省军区副参谋长宋玉友始终参与会审。我们特邀军事科学院军事百科部、军事科学出版社资深专家审稿，特别是出版社老社长熊德琪同志，呕心沥血，精心核对，认真修改，极大地提高了书稿质量。

四、构建网络，形成军事志编修的良好机制

        省军区各级、驻军各单位，为了完成共同的任务，主动联系，积极配合，确保修志工作在统一的领导机制、有效的协作机制、良好的工作机制中进行。

        一是建立上下联动的领导机制。1998年以前，军事志编纂工作没有统一的领导，基本上是各自为战。全军军事志第一次工作会议后，从总部、大军区到省军区各级都建立了组织，为修志工作提供了有力保证。省军区认真贯彻上级的指示、要求，积极发挥职能作用，加强督促指导，强化制度约束，坚持每年召开一次会议、进行一次检查、组织一次交流，适时通报工作情况，使省军区三级军事志工作同步发展、整体推进。

        二是完善左右互动的协作机制。江苏战略地位极为重要，自古至今驻军多，军事院校和科研单位多、等级高。如何完善左右互动的协作机制，争取各单位的支持和配合，是完成修志任务的重要条件。省军区依据军委办公厅颁发的《军事志编纂工作暂行规定》，多次派人到部队和军事院校，汇报宣传修志工作，建立联系，赢得支持。2001年9月，召开全省军事志续修工作协作会，驻江苏的军以上单位、师级院校、省人防办均派1名领导参加，学习文件，统一思想，明确任务，共商续修大计。省委常委、省军区司令员蒋文郁在参加世界第六届华商大会期间，专门请假参加协作会议并作指示。会后，各单位行动积极，东海舰队、第12集团军等单位按照《资料搜集计划》，按时提供资料。随后，各军分区也召开协作会议，完善左右互动的运行机制。

        三是加强内外沟通的联络机制。军事志是地方志的重要组成部分，省军区修志工作接受军区和地方修志机构的双重指导。因此，省军区各级非常重视协调与地方的关系，各级军志办经常到同级地方志办汇报情况，请示工作，争取帮助指导。省军区派出1名副参谋长担任省地方志编委会委员。省志办主任、处长经常到省军区军志办走访指导，军地2名联络员，随时保持联系。在省志办的帮助指导下，军事志工作走在全省前列，作为省志试点先行，有力地推进了修志工作。

    五、重在建设，各级首长不断为军事志编纂者办实事、办好事

        修志是坐冷板凳的工作，修军事志同样如此。为温暖修志工作者的心，省军区各级党委领导，舍得下功夫、投资金、搞建设，为编修人员创造一个良好的工作环境和心理环境。

        一是改善办公条件。各级把修志人员的办公场所，纳入机关正规化建设范围。近年来，全区共投入资金100多万元，用于装修办公用房，添置办公用具，改善工作条件。省军区军志办拥有6台微机和复印机、扫描仪、传真机等自动化办公设备，4间办公室都安装了空调，配备1台轿车。目前，大多数单位都设有挂牌的军志办，使修志人员能集中精力，独立办公。另外，各级基本做到了资料数字化管理和网络上报，部分单位已建立了资料数据库。

        二是舍得经费投入。在解决修志经费问题上，各级党委领导根据需要，立足自筹，主动安排，纳入年度预算。省军区军志办的日常经费逐年增加，从1999年的4万元，今年增加到10万元。组建不久的宿迁军分区，地处苏北，经济欠发达，在经费紧张的情况下，仍挤出3万元专项资金保障修志工作。不少军分区积极想办法，向地方政府筹措资金，苏州、无锡、常州等军分区都申请到经费10多万元，满足了日常工作的需要。

        三是解决干部的切身利益。各级在加强编纂人员思想教育的基础上，设法解决他们的实际问题。省军区规定：凡参加修志工作的现役干部，在分房、调职、晋衔、立功、受奖和子女入托入学等方面，与本级机关干部一视同仁。全体编纂人员精神状态好，工作干劲足，正全身心地投入到续修工作之中。

        创业难，发展更难。今后我区的军事志工作将按照总部的指示，进一步总结经验，提高认识，加强领导，扎实工作，圆满完成上级赋予我们的续志编纂任务。

（责任编辑　吉文成）