提　要： 搞好续修试点工作，同样必须在思想上、组织上和理论上做好充分准备并付诸实践，既不可因循守旧，也不可急功近利。要切实做好试点前后的相关基础性工作。

        关键词： 续志　试点　基础工作

        编者按：作为全国第二轮修志试点单位的扬州市邗江区，区委、区政府领导审时度势，高度重视续修工作；志办同志不负众望，大胆实践，试点工作得以顺利而健康推进。诚如戴光明同志所言，“‘天道酬勤’，只要我们付出艰辛的劳动，发扬求真务实的作用，一定会如期完成第二轮修志试点工作所赋予我们的历史重任”。邗江的经验和做法，可为其他县(市、区)的续修工作提供借鉴。

        扬州市邗江区环绕历史文化名城扬州，地处长江三角洲的经济发达地区，地域面积757平方公里，50万人口。2000年前为邗江县，隶属扬州市。2000年底撤县设区。近几年，邗江经济发展迅猛，两度被列为全国农村综合实力百强县，分别为47位和42位，并于1997年提前3年建成小康县。

        首届新修《邗江县志》(以下简称“前志”)于1993年8月编纂完成，付梓面世。“前志”记事通合古今，上限因事溯源，下限迄于1987年。从1988年到2000年撤县设区，历时13年，这13年正是邗江发生巨变的辉煌时期，改革开放波澜壮阔，三个文明建设硕果累累，人民生活蒸蒸日上，城乡面貌日新月异。依照中央和省市有关文件精神，考虑到邗江撤县设区的具体情况和众多人大代表、政协委员、离退休老同志的强烈要求，区委、区政府审时度势，决定用三年时间完成《邗江县志(1988—2000)》编纂工作，让邗江13年的发展有鉴于史，利于更好地宣传邗江，为“两个率先”服务。我们史志办全体同志一致认为，邗江的第二轮修志，既是上级领导的要求，是邗江发展的自身需要，也是广大人民群众的迫切希望，更是全区史志工作实现新的跨越的一个极好契机。我们抓住这一机遇，从2003年4月开始启动第二轮修志工作，至今经历了酝酿准备、宣传发动，组建网络、业务培训，交流引导、整体推进等几个阶段。到春节前，108个供稿单位，已基本完成“资料长编”和“初稿”的接近100家，达到90％以上，来稿质量也达到了一定水准。目前，我们已开始进入资料分纂阶段。应该说，试点工作启动以来，进程总体上是顺利的、健康的。回顾几个月来的工作历程，我们主要从以下几个方面进行实践：

一、坚定信心，主动解决试点初期面临的认识问题和实际困难

        续修《邗江县志》以及对“前志”纠误补阙是一项涉及面广，且又十分庞杂的社会系统工程，相对第一轮修志来说，第二轮修志面临着更多的困难。其一是认识上的误区。部分同志认为，首届修志是在计划经济体制下进行的，一声令下，上下动手，易于发动，而对第二轮修志工作能否有效启动，则心存疑虑；其二是思想上的担忧。认为区划调整，机关部门精简以后，对前期发动及资料收集工作会产生不利影响；其三是实际工作中的困难。首届修志结束后，原先的修志队伍不复存在，第二轮修志必然面临队伍“断层”和修志人员的青黄不接。面对上述问题，为进一步明确第二轮修志的意义，坚定信念，统一思想，我们反复学习李铁映同志在全国地方志第三次工作会议上的讲话和《全国地方志第三次工作会议纪要》，从宏观和微观上分析面临的有利条件，并主动进言，争取领导，有针对性地解决实际问题。从宏观上看，对第二轮修志工作中央有明确要求；同时，历史和社会也有需要。从微观上看，续修《邗江县志》，有以下几个方面的有利条件：一是原邗江县的领导群体，在撤县设区后，总体上没有大的调整和变动，主要领导都还在位，他们对邗江充满感情，对第二轮修志，能给予充分的理解和最大的支持。我们多次主动向区委、区政府主要领导汇报续志工作，引起了他们高度重视，并切实加强了对续修试点工作的领导，加大了行政推动的力度。区政府先后召开了区长常务会议和编委会成员会议，专题研究讨论和解决续修工作的若干具体问题，真正做到了领导班子、人员队伍和工作经费的“三到位”。二是外地续修志书的县(市、区)为我们提供了宝贵的经验。我们组织有关人员先后到河南省、浙江省有关方志部门学习取经，撷取众长，开拓思路，使我们的工作少走了不少弯路。三是中央、省、市方志办的领导专家对我区续修县志试点工作十分重视、支持和关心。中国地方志指导小组办公室及省方志办有关领导亲临我区，进行工作调研，与区分管领导交换意见，悉心指导，这是我们续修工作能取得成功的关键所在。宏观上可行，微观上有利，使编纂人员信心倍增，大家决心通过坚持不懈的努力，将一部“精品良志”奉献给邗江人民。

二、反复酝酿，努力形成体现开拓创新的方案纲目

        我们始终认为，第二轮修志工作，应是首次修志工作的延续，更是承前启后，继往开来，服务当今，泽被后世的宏伟工程。“前志”是续志赖以生存的基础和逻辑前提，而续志则是“前志”的延续、发展与创新。由于时代在前进，社会在变化，因而续志必须坚持与时俱进的编纂原则，充分体现国家工作重心转移，改革开放力度加大，市场经济逐步完善，地方综合实力及人民生活水平显著提高的时代特色。“前志”与续志之间应该保持连续性、承接性，但续志更应具有相对的独立性。“前志”与续志之间应进行“链接”，而不是生硬的铆接。一句话，续志要立足于新，立志于新，力求出新。我们在反复酝酿、认真思考的基础上，形成了“三个突出”的编纂方案。一是突出记述改革开放的成果。各有关章节中都详记了改革开放的内容，并努力突出改革的广泛性和深刻性。续志专设经济建设开发区和对外经济贸易两章，以利于鲜明反映改革开放的主要进程、措施和成果。二是突出新时期经济和社会发展的亮点。诸如信息业、旅游业、期货业、社会力量办学，人才、科技、劳务市场等等，这在“前志”中有的很少涉及，有的根本未能涉及。续志根据不同情况或设编或设章节，以期充分体现时代发展潮流。三是突出地方经济特色。邗江地域优势和地方特色很多，诸如石油资源优势，衬衫、牙刷产品优势，水产养殖业优势，建筑之乡优势，服务行业“三把刀”(厨刀、理发刀、修脚刀)优势等等，“前志”由于时代和认识的局限，或有漏记，或欠完整，在第二轮修志中必须补记、续记。

        篇目是续志的大纲，是形成精品良志的关键之一。我们先后多次组织专家及有关人员借鉴“前志”篇目，依照方志自身体例特征，吸取外地长处，结合本地特色，先后六易其稿，并在全区范围内广泛征求意见，不断修改。基本形成了共25编、108章、426节的章节体篇目。我们力求从篇目的设置上，使续志能够全面把握新时期脉博，做到与时俱进；客观反映新时期的特色，做到耳目一新；真实反映地方特征，做到个性彰显。重点凸现改革开放，三个文明建设的主旋律。篇目的确定是一个动态的过程，这项工作将一直持续到续志定稿付印之前。

三、众手成志，积极构建上下互动的续志网络和工作机制

        为进一步营造众手成志、上下互动的第二轮修志氛围，并正式启动续修工作，在我办做了大量具体准备工作的基础上，区委、区政府发出《关于开展〈邗江县志〉续修工作的通知》，并于2003年5月31日召开续修动员大会。这次会议旨在统一思想，提高认识，落实规划，明确任务。区委、区政府主要负责同志分别作了动员讲话，区委、区政府领导分别与全区108个单位、部门、镇(街办)主要负责同志签订了目标责任状。动员大会后，各单位、部门及镇(街办)都相继成立了续志写作班子，明确了主笔，根据“一纳入、五到位”的要求，将续志工作纳入全年工作的重要议事日程和目标考核之中，积极创造条件，做到领导、机构、队伍、经费、条件到位。区志办对全办工作人员合理分工，确定联络单位，做到条块分明，职责明确，构建起上下互动、动作有序的修志工作网络。

        鉴于介入续修工作的人员大多对编志业务比较生疏，区方志办举办了为期3天的业务培训班，由各单位、部门、镇(街办)续修写作小组主笔共150多人参加，邀请了省、市志办有关领导和专家开设讲座。

        全区第二轮修志工作全面启动一段时间以后，为交流工作进展情况，寻找薄弱环节，理清下一步思路，落实各项措施，我们又分十多个片(组)召开了续修情况汇报交流会。对前一阶段工作进行小结，对下一阶段工作提出具体要求。期间，省、市方志办领导亲临会场，分别给予具体的指导，解答有关问题。

        为达到交流经验、学习理论、促进平衡、互通信息的目的，区委、区政府特批区方志办编印《〈邗江县志〉续修工作简报》，设有“方志论坛”、“理论研讨”、“经验体会”、“典型交流”、“信息之窗”等栏目。目前，共出刊20余期，对续志工作起到了极大的推动作用，搭建了区志办与各修志单位相互沟通的平台和桥梁。

         由于我们的努力，全区第二轮修志试点工作成效显著。盛世修志、重视修志的意识在各级领导和组织中得到强化；众手成志、真抓实干的修志氛围已在全区逐步形成，精品良志、质量至上成为全体编纂人员致力实现的目标；上下互动、协同作战的工作机制日趋完善。目前，各部门、单位、镇(街办)的“资料长编”、“初稿”、“人物传”、“大事记”均已纷纷如期报送，全区第二轮修志已进入了阅稿、审稿、分纂、整合阶段。为了使试点工作上升到一定的理论高度，力求为面上的工作提供借鉴，我们将着手编印《续修工作文选集》和《续修工作论文集》。2003年12月下旬，中指组办公室主要领导莅临邗江调研指导工作，对于我们取得的工作实效给予了充分肯定和较高评价，并将我办列为全国第二轮修志试点单位，这极大地提高了我们全体编纂人员的工作积极性，增强了我们提高续修工作水平和品位的信心。

        实践告诉我们，进行新一轮修志工作，必须在思想上、组织上、理论上作好充分准备，在实际操作中既不急功近利，又不观望等待；既不因循守旧，更要勇于探索，就一定能出成果，出成效。“天道酬勤”，只要我们付出艰辛的劳动，发扬求真务实的作风，一定会如期完成第二轮修志试点工作赋予我们的历史重任。

        (联系单位：扬州市邗江区地方志办公室　邮编：225002)

(责任编辑　吉文成)