一、依靠政府启动 
      地方综合年鉴作为地方政府主办的地情资料工具书，理所当然要依靠政府开展工作。县年鉴 ，特别是经济欠发达地区的，内容记载的行政区域小，广告覆盖面窄，读者群和发行量也不能同省、市和发达地区的相比。因此，对政府的依赖程度更高。《宿豫年鉴》2002年创刊，至今已出版了三版，在这方面有深切的体会。 
        多请示汇报，积极争取主要领导支持。上个世纪90年代初，第一届新方志修编完成后，方志办一直处于“待业”状态。2001年底，新志办领导班子准备编纂年鉴。想开展工作，必须取得领导支持，必须主动汇报引起领导重视。找领导要找管事的，好比打80分上来就“调主”，首先找县长汇报，介绍周边年鉴编纂形势，表明干事业的决心。三番五次，最终打动了领导，同意将编纂年鉴问题列入下一次政府常务会议讨论。政府常务会议上我向县长们讲了两件事：一是宿迁(宿豫)历史上县令众多，后人能记得的只有一人--明朝万历年间的县令喻文伟，因为他在任时，不但治县有方，而且主持编修了宿迁(宿豫)历史上第一部县志，使后人了解了宿迁(宿豫)的历史，也记住了他的名字。二是古代县官三件事，纳粮、断案和修志。最后县长拍板，决定2002年版《宿豫年鉴》为五年合鉴，以后每年一鉴。经费财政解决，先给5万元启动经费，并就年鉴编纂工作提出了具体要求。随后，以县委办和政府办名义行文组稿。
        多方协调力量，统筹安排年鉴经费和编纂人员。政府给钱了，你就要办事，并且要把事情办好、办得漂亮。我们用这宝贵的5万元钱，购置了电脑、打印机和传真机，每个办公室安装了空调，添置了资料柜和办公桌椅，改善了办公条件。同时，聘请几名退休老同志参与，解决人员不足。当年年鉴出版发行，受到领导一致好评。通过年鉴编辑，与领导接触机会多了，我们又经多方努力，争取到1台公务用车，下乡采编、征稿更方便了。年鉴工作开展起来了，职工精神面貌改变了，同时也改变了人们对这个“二级”单位的看法，单位形象也随之提升。 
    二、背靠官方生存 
        这里的官方，一是指县级政府，二是指乡镇、机关单位。县级财政提供经费，最好能纳入财政年度预算，这是经济欠发达地区生存的根本。乡镇、机关单位自愿做彩页宣传的，赞助费纳入预算外资金管理，主要用于编辑人员和弥补办公经费的不足。经济欠发达地区，年鉴广告主要靠官方单位，据《宿豫年鉴》2002～2004年统计，企业做广告的仅占广告版面的15.4%。工作中我们感到要背靠官方生存，必须把握好以下三点： 
        1、政府出钱，要叫领导满意。年鉴作为官书，必须为政府立言，为党委、政府的中心工作服务，如实记载党委、政府的工作实绩。一是要突出党委、政府的作用。首先，在扉页上标明本年鉴是由党委、政府主办。其次，请县委书记担任年鉴编委会名誉主任，县长担任编委会主任，分管领导分别担任副主任，青史留名。第三，请县长作序，并配发照片。2004年版《宿豫年鉴》，我们利用创刊三周年机会，还请县委书记题字。这样既有县长作序，又有书记题字。增加了《宿豫年鉴》在人们心中的分量。二是加大公益彩页的宣传力度。每年我们都要安排6～12个版面，精选党委、政府主要领导人的活动照片，还设置了“招商引资结硕果”和“新县城建设谱华章”两个版块，获得领导好评。2003年版《宿豫年鉴》针对县长继任书记后，提出“三步并作两步迈，再做淮北领头雁”的目标，精心组织了县委书记带队观摩经济工作会议现场的照片，安排两版通栏。2004年版我们增设了“年度聚焦”栏目，安排重点文章，反映公推竞选、防控非典、“四风工程”(即整顿政风、治理行风、净化乡风、引导民风)等县委、县政府工作亮点。比如，在全国率先推进干部选任机制创新，公推竞选13位乡镇党委书记、乡镇长，引起了社会各界的广泛关注和热烈反响，《人民日报》、《新华日报》、《扬子晚报》和新华社、江苏电台、电视台等新闻媒体做了报道。省委组织部、中组部先后派出调研组专题调研，认为公推竞选为促进基层政治文明建设提供了有益的经验。省委书记李源潮先后两次作出批示给予充分肯定，并在全省推广。在年鉴中我们作为头版头条重点推介。 
        2、单位赞助要叫头头乐意。年鉴开始拉赞助比较困难，主要靠熟人、面子，通过不断地宣传，现在也有单位领导主动上门要求做彩页。一年的广告收入虽只有几万元，但对史志办来说，能解决不少问题。当然，人家赞助，你也要对人家负责，叫人家高兴。首先，彩页要上单位领导人影像，虽然有点俗，但是好要钱。其次，要精心设计版面，突出乡镇、部门特色。 
        3、年鉴出版要叫部门单位都觉得有意义。年鉴编印之初，不少人认识不清楚。通过几本年鉴和连续出版发行。各乡镇、各部门对年鉴的印象加深了，观念转变了。一方面觉得年鉴印制精美，质量一本比一本好。另一方面，觉得本单位上一年的工作实绩都在上面，资料全，能用得着。同时，感到年鉴既有县委、县政府的重要文献，又有百姓的生活指南、先进模范人物的动人事迹，各个层次都需要，都能读，雅俗共赏，认为我们干了一件有意义的事。 

三、面向市场发展 
        年鉴面向市场，是指面向市场扩大发行，面向社会寻求赞助和市场化运作。年鉴走向社会、走向市场是大势所趋，也是年鉴发展的必然要求。市场反映的是一种供求关系。从理论上讲，年鉴的读者群至少应有行政管理者，商务人员，图书馆、资料室读者和寻常百姓。但现实由于年鉴“官气”十足，制作成本价格高等原因，经济欠发达地区年鉴的读者群目前很小，基本上限于行政管理者。发行面很窄，即使能卖出一部分，也是靠行政手段，公款消费。因此，县级年鉴面向市场求发展，必须扩大读者群，向百姓靠拢，服务现实生活，把官书变成官民两用。 
        1、保持本质属性，在创新中张扬个性。年鉴的发展在于创新，但创新不能没有规范，更不能离谱，不能丢掉年鉴的基本属性，如工具性、资料性、年度性以及连续性等等。张扬个性。首先在框架设计上要凸显地方特色和年度特色，增加年鉴的亮点。特色就是个性，亮点就是卖点，就是效益，就是发展出路。2002年版《宿豫年鉴》结合党委、政府的中心工作，首次设置了“招商引资·新县城建设”类目，较为全面地记述了招商引资和县城迁址建设情况。2003年版又增设了“商务指南”类目和“领导人物”分目。商务指南不仅有市区主要宾馆、饭店、购物中心的地址和电话，而且有本地客运和周边机场、火车站时刻表，至周边港口、大中城市水陆交通运费，同时提供县长热线电话和经济发展软环境建设投拆电话。2004年版增设了“年度聚焦”和“姓氏探源”两个类目。年度聚焦把县委、县政府在2003年开展的有影响的几件大事，以专文的形式记述下来；姓氏探源首次披露了西楚霸王项羽的家族沿革，激发读者的好奇心。 
        2、提高可读性，在变革中接轨市场。年鉴作为舶来品，学习和模仿的痕迹很重，严肃有余，灵活不足，缺乏必要的知识性、可读性、鉴赏性，缺乏日用、民用、实用的价值。当务之急，是要增加年鉴的信息量，提高可读性，增强“亲和力”。首先，在内容上要增加知识性和实用性资料。2004年版《宿豫年鉴》增设“姓氏探源”是有益的尝试。今后还可以在涉农栏目中，穿插一些农业科技知识，增加二次文献收录比重，让老百姓从中获得更多有用的信息。其次，在条目上要多反映百姓关注的焦点、热点问题，比如土地流转、农村经济结构调整、农民大病医疗改革、拆迁补偿安置等。年鉴有责任及时准确地把这些信息传递给读者，在读者与政府间起到“桥梁”作用。第三，增加图表和照片，增强年鉴的直观性。 
        3、树立精品意识，在质量追求中打造品牌年鉴。经济欠发达地区年鉴在解决“温饱”问题之后，必须树立长远观念，适应市场经济需要，在竞争中求生存、求发展、向“小康”迈进。年鉴作为一种文化“产品”，要在市场竞争中取胜，质量是关键。年鉴编纂工作是一项专业性很强的工作，要提高质量，打造品牌，就必须建立一支技艺精湛的专业编审队伍。 
        要立足现实，注意发现、挖掘现行编纂人员中的可造之才。在政治上关心使其安心，在生活上照顾使其宽心，在工作上支持使其用心。在待遇和报酬方面，要按劳动和贡献大小分配，拉开分配档次。另外，还可以发挥政府主办的优势，聘任当地的业务骨干和文字高手参与年鉴编纂工作。