在全国各级各类1000多种年鉴中，按其性质大致可分为综合性年鉴和专业性年鉴两类。综合性年鉴多为各级政府主办，发行量大，在获得定额拨款的同时，还可利用政府的影响征集到广告或宣传专版，编纂出版基本上能良性运行。专业性年鉴为各级政府的主管部门主办，其涉及面和影响较小，财力不足，尤其是地方办专业年鉴有的没有专项拨款，或者拨款数甚微，想方设法编纂出版后，发行量又小，加上难以征集到广告，因此，地方专业年鉴的生存问题显得特别突出。《南京卫生年鉴》创刊于1987年，10年来在编纂出版中，在提高年鉴质量的同时，努力抓好出版工作，经过实践和探索，总结出“官办民助”的运行机制模式，从而保证了《南京卫生年鉴》的正常出版发行。

        1987年，南京市卫生局创办了《南京卫生年鉴》。该年鉴每版卷首彩色图照16面～20面、70万字左右，年发行量1500册，发行范围以南京卫生系统为主，部分发行到外地省市。自创刊起，市卫生局就确定编辑部实行单列帐户，独立经营，差额拨款，超支不补的运作模式。1987年～1993年，市卫生局每年拨款1.5万元，1994年后，由于印刷出版费用及纸张价格大幅度上涨，每年拨款增加到3.5万元。主办单位投入经费过少，又难以征集到广告(10年来没有征集到一幅广告)，《南京卫生年鉴》出版十分困难，面临严重的生存危机。

        鉴于《南京卫生年鉴》是市卫生局的“白皮书”，属指令性任务，必须按编委会确定的目标编辑出版，编辑部只能知难而上，通过深化改革来解决年鉴的生存问题。《南京卫生年鉴》编辑部在国家政策许可的情况下，结合卫生系统的实际，对年鉴的运行机制作了行之有效的改革。

        1987年～1988年，为解决出版经费，编辑部主要采取“拉赞助”的模式。通过会议或上门找有关领导人谈，宣传出版年鉴的重要性和必要性，借助市卫生局的影响，使部分在宁医疗卫生单位提供赞助，《南京卫生年鉴》特辟专栏刊登赞助单位名录。这种筹措出版经费的方法使编辑部度过了创业初期的难关。但赞助单位随意性大，不能保证经费的固定来源。1988年，国家又有明文规定：年鉴、名录等一类的出版物需公开出版，不准拉赞助或摊派费用。主办单位仅有年1.5万元拨款，而每年出版年鉴需9万元。不准“拉赞助”，使编辑部再度陷入“巧妇难为无米之炊”的困境。我们经过反复研究，征求有关单位的意见，统一认识后，确定了“官办民助”的新模式。1989年，《南京卫生年鉴》编委会研究决定，年鉴由原来的市卫生局“独家经营”，改为由市卫生局主办，邀请给《南京卫生年鉴》供稿的在宁有影响的部队、部省和市属医疗卫生单位合办，我们称之为“官办民助”。具体做法是：由主办单位市卫生局与各参编单位的法人代表签订联合出版《南京卫生年鉴》协议书，协议明确规定了双方的责权利，各参编单位法人代表作为特约编委参加《南京卫生年鉴》编委会，每年向年鉴编辑部提供出版经费2000元，并指定一名特约编辑既作为其法人代表代理人与编辑部联系，又作为年鉴编辑部成员，负责其单位的组稿与发行工作；《南京卫生年鉴》设立“编写单位概况”类目，重点介绍各参编单位的新发展、新成就，优先录用其提供的医疗新技术、科研新成果等专项条目稿件及彩色图照，并赠送按书价折合相当于提供出版经费一半(1000元)的年鉴。主办单位与参编单位合办年鉴有利于充分调动参编单位的积极性，也为主办单位减轻了负担，确保计划任务的完成。采用订合同的方法，参编单位协助办刊有责有权，为年鉴提供出版费用，使之既有固定的经费来源，在组稿、编辑、发行方面又形成一体化，尤其是将各参编单位提供出版经费的一半折合一定数量的书返回，减少了发行工作量及其难度。采取上述模式受到参编单位的欢迎，虽然联合出版协议规定参编单位“进出自由”，参编单位却有增无减，从1989年的18个，增加到1992年的30多个，编辑部每年可通过合同的形式筹集到出版经费6万余元，加上市卫生局每年的专项拨款和其他供稿单位、各区县的购书款，做到收支平衡，并略有结余，彻底走出困境。1996年10月，《南京卫生年鉴》创刊10周年纪念会上，还做出决定，从历年来结余的经费中拿出5万元，建立《南京卫生年鉴》专项基金，用每年的基金利息奖励年鉴优秀作者和成绩突出的发行工作者。

        《南京卫生年鉴》的工作实践证明，“官办民助”的办年鉴模式是完全可行的。“官办民助”模式既解决了出版经费问题，又不影响年鉴的权威性和严肃性。参编单位提供的年鉴文字、图照，先经各单位领导(即特约编委)审查，责任编辑初审，副主编、主编终审，终审权在主办单位的年鉴编委会及其办事机构年鉴编辑部，保持了年鉴的属性与内涵不变。由于编辑部从筹措出版经费的困境中解脱出来，有助于集中时间、人力和精力对年鉴的稿件进行规范化编校，稳步提高编纂出版质量，并加快了出书的进度。实行“官办民助”模式前，年鉴每年11月～12月出版，1996年版《南京卫生年鉴》于9月就出版了。《南京卫生年鉴》创刊10年来，累计刊出信息资料670余万字，为各级有关领导决策提供了参考依据，为卫生专业技术人员提供了大量的医药科技信息资料，取得较好的社会效益和经济效益。有鉴于此，经南京市地方志编委会研究同意，报江苏省新闻出版局批准，自1997年版起《南京卫生年鉴》作为《南京年鉴》增刊，正式向国内外发行。

        地方专业性年鉴的“官办民助”模式，在具体运作时还应注意以下几点：①加大宣传主办单位与参编单位合办年鉴好处的力度，使参编单位充分认识到记载其取得的成就和研究成果，可以提高其知名度，使其自觉自愿参加合办。②鉴于《南京卫生年鉴》编辑部仅有3人，而事繁多，实施这种模式，必须大力调动特约编辑的积极性，包括定期举办业务培训班，提高其编辑业务素质，组织外出参观学习兄弟年鉴的先进经验，使特约编辑在主办单位与参编单位之间发挥桥梁作用。③完善和健全激励机制。我们自实施这种模式后，先后于1991年、1993年和1996年三次表彰年鉴优秀作者和先进发行工作者，调动作者、发行人员特别是特约编辑的工作积极性。

(责任编辑 缪小咏)