近年来，南京市鼓楼区委、区政府认真学习贯彻国务院《地方志工作条例》以下简称（条例)，并按照条例的精神和省、市地方志办公室领导的要求，不断强化地方志部门建设，努力加大方志经费投入，进一步改善地方志部门的工作条件和生活环境，充分发挥地方志工作在全区四个文明”建设中的作用，形成了方志成果不断涌现，方志工作影响不断扩大的良好局面。如何更加有力地加强对地方志工作领导，作为一名基层主管党建和分管史志工作的区委常委、组织部长，我在分管工作中重点抓了以下五个方面：

抓工作法则的落实

        法则，顾名思义就是法度、方法、准则、规则。我认为，地方志工作的法则就是国务院《地方志工作条例》。《条例》的制定与发布在地方志发展史上是一座重要的里程碑，是地方志工作的法，是地方志部门建设的纲，意义极为重大，影响极其深远。因此，我们要深入学习、全面贯彻、行于落实。我们应当从如何继承和弘扬优秀文化传统的角度，来深刻认识《条例》制定与发布的重大意义。我们应当从为开展地方志工作提供法律保障的角度，来充分认识《条例》制定与发布的重要意义。我们还应当从建设社会主义先进文化的高度，来进一步认识《条例》发布与施行的深远意义，把贯彻落实《条例》精神作为推进我区社会主义先进文化建设和文化法制建设的具体行动。我们既要注重《条例》的学习宣传，又要不断增强贯彻落实《条例》的自觉性和主动性，把《条例》作为抓好地方志工作的基本法则，作为重视地方志工作的法律依据。同时，区法制办和区地方志部门，要结合鼓楼的特点和实际，尽快研究制定出符合区情、有较强针对性、可操作性的《鼓楼区{地方志工作条例)实施办法》，把这项工作摆上位置，列人议程，抓紧抓好，确保全区地方志工作步入法制化、规范化轨道。

抓工作规划的制定

        一个单位，一个部门自身建设得怎样，工作完成得是否出色，有没有工作规划，有什么样的工作规划至关重要。高标准的工作规划是我们做好一切工作的行动指南。因此，我们必须用规划的刚性来约束我们的行为，指导我们的工作。以规划的高起点来带动地方志工作的高水平，以规划的高标准来推动地方志部门建设的高质量。我认为：高起点、高标准的工作规划应体现在“三个必须”上。一是必须把地方志部门和其他部门一样去看待。地方志工作是一项事业，它与政府其他职能部门的工作一样，都是政府的一项重要工作。地方志部门也是政府部门不可或缺的组成部分。因此，我们必须把地方志部门和其他部门一样去看待，把地方志工作真正纳入全区经济社会发展规划，列入党委、政府议事日程和年度目标责任考核指标内，做到“五个一样”：即一样的布置，一样的落实，一样的检查，一样的考核，一样的评定。只有这样，地方志工作才能真正发挥它应有的作用，才能使这个所谓的“冷线”部门真正地热起来。二是必须制定具有前瞻性、科学性和协调性的工作规划。区地方志部门要依据省市地方志领导的要求和区委、区政府的中心工作及各部门、各街道社区的实际，制定出符合区情、社情的《地方志工作五年规划》，明确总体目标，确立工作重点，围绕工作职能，努力做好服务，确保制定的规划具有前瞻性、科学性和协调性。三是必须有一流的工作标准。地方志部门要想在全区各部门中争先夺位，地方志工作要想跻身于市、省甚至于全国的先进行列，就必须有争创一流的工作标准。要树立精品意识、创新意识和服务意识，真正拿出深受社会和群众欢迎的精品和佳作来。要充分发挥地方志“资政、存史、教化”功能，体现出地方志工作的地位和作用，努力营造良好的工作机制，从而形成“争先创优”的工作氛围。

抓工作机构的建设

        近年来，我们按照《条例》关于地力·志工作机构职能的规定和省、市志办领导的要求，建立健全地方志工作机构，解决机构编制、人员、经费、办公条件等问题，为开展工作创造了良好环境，保证了地方志工作的顺利开展。人们也许认为，地方志是一个坐冷板凳的冷门部门。或者说，二十年修一志，到时候突击一下就行了。这种观念对加强方志部门建设和队伍建设很不利。最近几年，特别是《条例》颁布后，我们在加强地方志工作机构建设上，做了大量工作，使地方志干部队伍结构得到了明显改善，软件建设得到了进一步加强。我们把政治强、作风好、业务精、善协作，具有开拓创新的同志，选拔到地方志工作领导岗位上来。把有敬业精神、有明确目标、懂历史能写作的干部，充实到地方志工作队伍中来。从业务部门选调优秀领导干部，从部队转业干部中选拔优秀干部，从大学毕业研究生中挑选业务人才，从退休干部中返聘具有较强工作经验的老同志，使我区的地方志干部队伍充满了生机。2006年底，我们依据《条例》，落实了年鉴由档案局到地方志的转编工作。今年初，在史志两办原有编制基础上，我们又同意增设三个科室，配备科长职位。在全区招录公务员员额缩减的情况下，区委、区政府决定给地方志增加1个编制。最近，我们又解决了史志两办合署后领导不够统一的问题。我们在学习贯彻《条例》中体会到，地方志工作是一项为后人留下历史的工作，加强地方志的机构建设，没有足够的经费投人是不行的，更谈不上高质量的服务。几年来，区委、区政府在地方志工作经费上舍得投入，给予了充分的保障，做到投好、投到、投足。《鼓楼区志》是我区的首部区志，先后投入了200多万元，用于区志的编纂和出版发行。鼓楼区是民国官府、外国使领馆、政要名流公馆和公共建筑的集中之地，我们投入近20万元用于编纂《鼓楼民国建筑》。为配合南京房产局和南京国土局土地储备中心开发利用颐和路历史街区第12地块，我们拨给8万元用于地方志挖掘民国文化资源。为办好“话说鼓楼”博客、政务网页及活页，我们拿出2万元作为启动经费。今年，我们又从并不宽裕的党建经费中挤出30万元，用于建设全国首家社区历史文化馆——石头城社区历史文化馆。我们依据《条例》，在加强地方志部门软件建设的同时，还注重努力打造硬件设施建设。两年来，我们先后投入了20多万元，基本上实现了办公自动化。

抓工作思路的创新

        创新工作思路，拓展工作领域，是加强地方志部门建设的有效途径。在思路的创新上，我们主要抓住了“两个贴近，一个结合”：贴近区委、区政府的中心工作进行创新。区地方志部门的工作要贴近区委、区政府的中心工作，归纳整理出相关历史资料和地情资料，为领导决策提供参考。为中心工作提供服务，这也是“资政”功能的具体体现。地方志工作部门要坚持服从和服务于经济社会发展的方向，积极探寻地方志工作与中心工作相结合的途径和方法，主动参与，主动跟进，充分发挥好在服务大局、服务现实过程中的作用。2006年，我们编纂出版的《鼓楼民国建筑》和挖掘整理的颐和路第12号地块地情资料，就是服务中心、服务现实的较好例证，得到了区委、区政府领导的充分肯定。2007年3月份，区委、区政府特别嘉奖了4个做出突出贡献的部门(街道)，区志办为其中之一，这在过去是没有过的。贴近社区百姓的需要进行创新。挖掘社区历史资源，贴近社区百姓需求，作好指导和服务，也是我们地方志部门的一项重要工作。指导不能一般的指导，服务不是单一的服务。要在指导中注重求实，在服务中力求创新。要让社区百姓熟悉地方志，进而了解地方志工作，认可地方志事业。2007年上半年，我们精心打造的全国首家社区历史文化馆，讲述“社区百姓自己的故事”，让历史文化给社区居民以自豪感、荣誉感，就是服务百姓的最好体现，受到了社区群众的普遍欢迎。自8月22日开馆以来，已有8000多市民来到石头城社区进行参观。中央及省市20多家新闻媒体先后深入社区，挖掘新闻线索，作了专题或深度报道。与此同时，全国近50家网站也相继作了转载。注重编纂与使用的有机结合，在读志用志上进行创新。我认为，志书和地方综合年鉴等文献编修出来后，地方志工作只能说做完了一半。另一半工作，或者说更重要的工作，就在于使用。编纂与使用是地方志工作的“两大要件”，就好比“车之两轮，鸟之两翼”，同样大小，同等重要，二者不能偏废。既要注重编纂，也要注重使用，使之成为有机结合体。我们要在编好区志等书的同时，积极开展读志用志活动。要在社区、企业、学校、军营等建立地情书籍专柜，让志书、年鉴等真正走向读者，进入社会，实现其本身的价值，发挥其资政育人作用。因此，我们要把加大读志用志力度作为贯彻落实《条例》的一个侧重点，扩大工作视野，拓展使用领域，在读志用志上不断创新，积极做好地情书使用这篇文章。2007年“八一”和“教师节”前夕，给驻区的老将军、优秀教师赠送300套志书，就是探索其有效途径和方法的较好体现。

抓团队精神的培养

        团队精神，是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。一支优秀的团队就会像磐石一样坚固，一个高效的团队就必须讲团结、善合作、争奉献。建立一支奋进的地方志团队，是我分管史志工作时就曾有的想法。我们基层地方志部门要想跻身于市、省甚至于全国的先进行列，就必须把团队精神和合作意识放在第一位，真正做到“四有”：有精神，就是有敬业精神。中华民族历来有“敬业乐群”、“忠于职守”的传统。宋朝朱熹说，“敬业”就是“专心致志以事其业”。地方志干部要有敬业精神，要有朴素的价值观、忘我投入的志趣和认真负责的态度，继而来对待自己的工作，一心一意，任劳任怨，精益求精。如果一个人没有良好的从业心态和敬业精神，那他将什么工作也做不好。因为敬业精神是我们做好本职工作的重要前提和可靠保障。有目标，就是有明确的工作和学习目标。一个单位、部门要想处于常胜不衰，就必须有一个明确的、高标准的工作目标，以此来挑战自己，激发自己，并极力引导大家把思想统一到这个目标上来。就必须经常走出去，请进来，学习他人的先进经验，用他人之长，来补己之短，真正做到学有榜样，赶有目标。2007年4月份，我提议史志两办到秦淮区学习杨献文同志的先进事迹，就是开展互动式工作。有活力，就是有工作活力。有活力，才能有激情，有激情，就会把不可能的事变成可能，把做得不太好的事做得更好。作为我来讲，要努力为地方志部门搭建平台，把他们的工作热情调动起来，把他们的作用充分发挥出来。作为在地方志部门工作的同志，思想上要解放，不能自我封闭。要实施开放式工作，不能闭门造车。要多想点子，扑下身子，深入街道社区，多做有益工作，着力提高服务能力。有出息，就是要多出干部。地方志部门人员要不断充实，力量要进一步加强，干部要有进有出。要发挥方志部门所长，为其他部门培养和输送有历史眼光、有文化涵养、有文字功底的高素质干部。地方志部门有其特殊性，不是谁来都能干好的，身为组织部长的我，要把好这个关。有为才能有位。不久前，区委决定，调史志办主任张国防同志任区文化局局长，提升副主任周国平同志为区委党史办、区方志办主任。这既是对这两位优秀史志干部的充分认可，同时也进一步提升了区志办部门的地位和影响，极大地调动了区志办干部工作人员的积极性。

（责任编辑 吉文成）