摘 要：谋划好第三轮修志工作，是贯彻《地方志工作条例》的重要举措。三轮修志工作必须坚持继承与创新，要把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿修志工作始终，牢固树立 “全面而实事求是地反映时代” 的理念，篇目设计紧跟时代步伐，接受先进理论检验与指导，突出 “全面协调可持续发展” 的时代特点；在党委领导、政府主持、修志机构组织实施的体制下，坚持 “众手成志” 与 “专家修志” 相结合的形式，在信息采集方式、记述内容和记述方法上勇于创新，确保三轮修志工作取得圆满成功。

关键词：三轮修志；谋划；工作方法；创新研究

《地方志工作条例》明确规定 “地方志书每20年左右编修一次”。泰州市二轮志书的下限截至2007年，目前泰州市及所辖各市（区）地方志部门正采取工作回顾、座谈交流等形式，围绕修志成果、组织领导、队伍建设、具体举措、存在不足等方面，对第二轮修志工作进行系统总结，谋划第三轮修志工作。如何做好三轮修志工作，是方志界同仁即将面临的新课题与新挑战。笔者结合二轮修志实践，对三轮修志的继承与创新浅谈几点认识。

一、三轮修志的指导思想要继承创新

续修地方志，首要明确指导思想，这事关三轮修志的定位与方向。首轮修编地方志，是在马列主义、毛泽东思想和邓小平理论指导下，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义观点，遵循实事求是思想路线，按照新观点、新资料、新方法原则开展编纂。二轮修志时值改革开放盛世，国家和地方经历了历史上空前的变革与民族振兴，以邓小平理论为指导，在 “三个代表” 重要思想和科学发展观指引下，着重展现1978年后波澜壮阔的 “改革开放” 历史，重点记述20世纪90年代及21世纪初的社会变革。

三轮修志即将启动，此轮修志需系统回顾和总结党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党全军全国各族人民砥砺前行，如期实现全面建成小康社会目标，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义彰显强大生机活力，党心军心民心空前凝聚振奋的历史进程。因此，三轮修志必须在继承前两轮修志指导思想的基础上，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿修志工作始终，运用新观点、新资料、新方法，紧扣发展主题，全面、完整、准确、客观地记载当地围绕党和国家大局，执行党中央、国务院重大决策部署，主动作为、勇于创新的最新成果，充分反映在改革开放、经济发展、脱贫攻坚、建设小康社会、抗击新冠疫情等重要目标任务中，地方科学规划、攻坚克难、砥砺前行、奋勇争先的壮举。唯有坚持正确的指导思想，才能确保三轮修志不偏离方向。

二、三轮修志的理念要继承创新

改革开放后，尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党在已有基础上继续前进，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。新时代十年的一系列变革性实践、突破性进展、标志性成果，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。因此，编修三轮志书的理念必须与时俱进、继承创新，否则难以准确反映这一时期的社会特点。

新时代坚持以经济建设为中心，三轮修志中政治内容占比应合理调整，经济领域需作为记述重点；随着社会主义市场经济体制的建立，个体私营经济迅猛发展，三轮修志不应像前志那样偏重于记述国有和集体经济，而应浓墨重彩地展现民营经济的发展历程；社会价值取向呈现多元化，受社会崇尚的人物不再集中于政界和英模，各行各业涌现出一大批 “名人”“能人”“工匠”“逆行者”，这些人虽职业普通、名不见经传，却为社会和经济发展作出了重要贡献。三轮修志在记述人物时，既要突出社会主义主旋律，重点记述对社会作出突出贡献的优秀人物，也要如实记载在民间有一定影响的草根人物，方能彰显时代特色。

总之，三轮修志的编写重点、收录标准不应完全照搬前志，而应牢固树立 “全面而实事求是地反映时代” 的理念，真实记录新时代有影响力的人和事、取得的成果与付出的代价，使志书更具存史、教育和资政价值。

三、三轮修志的篇目设计要继承创新

随着新时期修志工作即将全面启动，面对社会、经济和人文环境的深刻变化，方志工作者必须在总结前两轮修志经验的基础上，解放思想、与时俱进，以创新精神和发展眼光探索三轮修志的新思路、新举措，这既是修志工作的内在需要，也是时代发展的必然要求。

三轮志书的篇目设计要紧跟时代步伐，接受先进理论检验与指导，丰富编纂理论与具体操作实践。总结前两轮修志的基本经验，是做好新时期修志工作的重要基础。首轮方志编纂为二轮修志提供了宝贵经验，二轮志书与首轮志书一脉相承，三轮志书唯有全面总结前两轮修志的经验教训，继承发扬其精华、纠正改进其不足，才能在质量上更上一层楼。《海陵区志》在二轮编纂过程中力戒因循守旧、避免墨守成规，在优化篇目上积累了有益经验。例如，“经济体制改革与发展” 原单设为篇，旨在突出经济体制改革在推动经济发展中的巨大作用和辉煌成就，以宏观记述为主，但总纂时发现，此举易与其他相关篇章的微观改革记述产生交叉重复。经济体制改革的宏观与微观记述本应是有机整体，硬性割裂不仅会影响志书的整体性，还会给读者查阅带来不便。因此，总纂时将宏观改革内容按主题逐一分解至相关篇章，并作为开篇内容，使前后记述融为一体、上下呼应、流畅自然。

三轮修志在篇目设计上更需力求突破。以 “抗击新冠疫情” 为例，按原有篇目设计，本应归入 “卫生健康” 篇，但新时期的 “抗击新冠疫情” 已远超 “预防传染病” 的范畴：一是疫情时间跨度长，前后超过三年；二是危害程度严重，传播速度、传播范围超乎寻常；三是应对难度大，新冠肺炎疫情是百年来全球最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，更是市（区）各级组织坚强领导、科学研判、精准施策、高效应对、严密防控，全民参与、全力以赴的一场疫情阻击战。因此，独立设置 “抗击新冠疫情” 篇，对于完整记录这一突发公共卫生事件、党和政府的坚强领导，以及全市人民众志成城阻击疫情的坚强意志极为必要。此外，新时期脱贫攻坚、建设小康社会取得的历史性成就，也应在三轮志书篇目设计中优先考虑 “提档升级”，或独立成篇，或以 “专记”“特记” 等形式记载相关成就。

四、三轮修志的内容要继承创新

三轮修志首先要在内容上把握时代主旋律，充分反映经济、政治、文化、社会等各领域的转型变化，包括深层次的体制转型和从传统社会向现代社会转型的各类标志性事物，这些均是三轮修志的重点记述对象。其次，应依据新时期的新事物设置篇章，对特色事物适当升格，通过增加章节、优化章节标题等方式，突出改革开放、经济建设、精神文明建设及社会发展中涌现的新事物，彰显志书的时代特色。

二轮《海陵区志》编修时，已对部分具有时代特色的新兴产业和新生事物单独立篇或置于突出位置，浓墨重彩地予以记述。例如信息产业、旅游业、房地产业、自然风景名胜区、经济开发区，以及经济管理中的国有资产管理、食品药品监督管理、国土资源管理，还有招商引资、工业园区、高新技术开发区、农工商联合体、企业集团等内容，根据资料存量和内在联系，分别设编、设章或设节进行记述，充分体现了时代特点。新时期修志更要突出发展特色，科学把握记述内容的增减，彰显 “全面协调可持续发展” 理念。对于原本在国计民生中处于次要地位、现已上升为基本国策的领域，如环境保护、土地管理等，可结合实际单列门类或设立独具特色的篇目；对于经济发展过程中出现的城乡差距、地区差距、居民收入差距扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业滞后，人口增长、经济发展与生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后、整体素质不高、竞争力不强等问题，也应理性分析、客观记述，而非一味淡化或回避。

五、三轮修志的方式方法要继承创新

改革开放后，经济社会面貌更加丰富多彩、呈现多样化发展态势，三轮修志的方式方法需随之创新。

首先，创新信息采集方式。三轮志书要全面、如实地反映事物发展历程，编纂人员必须将工作重点前移，变 “坐等来料加工” 为 “上门采集原料”，从 “编辑” 转变为 “记者”。时代不断发展，三轮志书编纂人员应一手拿笔、一手拿相机，既能撰稿又能摄像，成为多面手。“百闻不如一见”，图片信息生动直观，可弥补文字信息的枯燥呆板；文字信息全面详细，能弥补图片的静止性和表面性，图文并茂、相得益彰，可显著增强志书的信息量和可读性。

其次，突出记述内容特色。二轮修编《海陵区志》时，编纂团队注重在资料取舍、主题锤炼及点线面衔接上抓住重点，突出核心内容特色。工业是海陵区经济发展的主战场、主阵地，工业篇是《海陵区志》经济部类的重中之重。在概述工业部分时，着重从 “高度、深度、厚度、速度” 四个维度彰显特色，客观、完整、真实地还原了海陵区工业跌宕起伏、波澜壮阔的发展历程：“高度” 聚焦历届党委政府的战略部署和重大决策，概述 “一〇〇工程战略”“工业强区战略”“三年总量翻番战略” 的产生背景、实施过程和核心举措；“深度” 展现各行各业在 “三大战略” 引领下创造的新经验、新技术、新成就；“厚度” 描述21年间工业发展经历的艰难曲折、波澜起伏，以及全区上下迎接挑战、战胜困难、逆境崛起、跨越发展的顽强拼搏精神；“速度” 记录 “一〇〇工程战略” 推动工业总产值两年内从 50 亿跃升至百亿，“工业强区战略” 使工业经济从低谷50亿元左右强势回归百亿元，“三年总量翻番战略” 实现工业总产值从109亿元攀升至227亿元的跨越式发展。这一记述既还原了海陵区工业经济的辉煌历程，也为读者呈现了清晰的发展脉络。三轮修志应认真总结前两轮修志的成功经验，力求内容更丰富、记述更生动。

再次，创新记述笔调。二轮修志时，《海陵区志》在这方面进行了大胆尝试并取得良好效果。开篇 “总述” 以散文笔法起笔，“海陵，古城水城，四面环水，水城一体” 作为引言，“肇始于西周，文昌唐宋，繁荣于明清，振兴于当代”，19字凝练概括了地域历史底蕴与时代风貌，笔墨简练生动，极具吸引力。正文各部分开头仍以散文笔调描绘水城之韵，自然引出正题；结尾以排比句总括全文，寓意深远、一气呵成；结束句以展望收笔，简洁明快、戛然而止、回味悠长。“总述” 全文7100字，生动流畅、精炼紧凑，读完宛如欣赏一部精美的纪录片，引人入胜，让读者产生强烈阅读欲望，这种写法得到省、市众多评审专家和读者的广泛好评。三轮修志应在记述方法上继续大胆创新，以吸引不同层次的读者。

六、三轮修志的组织形式要继承创新

首轮修志采取 “专家修志” 形式，专家相较于普通修志工作者，专业功底扎实、研究深入，一旦确定承修任务，能够较好地把握志稿编纂的质量与进度要求。二轮修志主要实行 “众手成志” 的运作机制，其优点是部门修志积极性高，各部门多安排亲身经历或熟悉当地历史的离退休老同志、业内行家收集资料，工作人员责任心强、资料收集面广，能够准确把握重点、分清主次。但这一机制的缺点也较为突出：部门志色彩较浓，功利主义倾向明显，存在资料堆砌现象，志书质量难以提升；同时，由于缺乏严格的约束机制和有效的激励机制，修志人员工作积极性未能充分发挥，导致修志进度迟缓。

笔者认为，三轮修志应在党委领导、政府主持、修志机构组织实施的体制下，采取 “众手成志” 与 “专家修志” 相结合的形式，这既是确保修志进度和志书质量的需要，也是方志事业全面、协调、可持续发展的必然要求。一方面，应充分发挥退休专业修志人员的作用，利用其地情熟悉、具备修志理论与实践经验、事业心强、无琐事干扰的优势，让其在续志工作中承担出谋划策、编辑总纂、审稿把关等高层次工作；另一方面，应加强修志专业队伍建设，借助机构改革、人员调整的契机，整合修志队伍知识结构，实现不同专业人才的优化组合；通过培训、进修、开展课题研究等途径提升人员业务素质，构建梯次分明的修志人才队伍，保持队伍相对稳定。

来源：《2023年度江苏省地方志学术年会论文集》

作者：谈得平，供职于泰州市海陵区党史方志办公室。